【正文】 、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ 三、為什么 CEPA只能是自由貿(mào)易區(qū)？ 香港 自由港 零關(guān)稅 50年內(nèi)不能實(shí)行共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策 經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)展水平、關(guān)稅和貿(mào)易政策差異 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA為什么能建成？ CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 一、 CEPA是國際協(xié)議？ WTO成員：主權(quán)國家、單獨(dú)關(guān)稅區(qū) WTO成員方之間：國際關(guān)系 香港：單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)法主體 中國內(nèi)地與香港： WTO平等獨(dú)立的成員 CEPA：單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間、 WTO兩個(gè)獨(dú)立成員間國際協(xié)議 駁斥： CEPA不是國際協(xié)議 聯(lián)邦成員國：主權(quán)國家 自愿放棄全部或部分外交權(quán)和締約權(quán) 單獨(dú)關(guān)稅區(qū)：非主權(quán)國家、無締約權(quán) 簽訂國際條約無國際法依據(jù) CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 二、 CEPA是受國際條約約束的一國國內(nèi)法安排？ 同為 WTO成員、香港 歸屬中央政府管轄 主權(quán)國家與其組成部分之間、 GATT和 WTO體制下 國際條約規(guī)范和調(diào)整、一國國內(nèi)的法律安排 駁斥： CEPA不是國內(nèi)法安排 國內(nèi)法安排：行政協(xié)議性質(zhì) 香港：單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、授權(quán)范圍內(nèi)不受干涉 對(duì)外貿(mào)易關(guān)系 WTO有關(guān)協(xié)議規(guī)定的事務(wù)方面 香港、內(nèi)地：平等的關(guān)系、非管理與被管理的關(guān)系 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 四、 CEPA的法律問題 三、 CEPA是同一主權(quán)下的的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間具有國際法效力的區(qū)際協(xié)議 香港：單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、 WTO的成員、從事國際經(jīng)濟(jì)交往 內(nèi)地、香港： WTO的成員、屬于一國主權(quán) 二者之間貿(mào)易關(guān)系：一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)不同單獨(dú)關(guān)稅區(qū) CEPA： WTO 框架下、“一國兩制”原則下、區(qū)際經(jīng)貿(mào) 關(guān)系協(xié)議 同一主權(quán)、不同單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、區(qū)際協(xié)議 CEPA：國際法約束力 簽署各方信守協(xié)議 WTO其他成員： WTO規(guī)則 尊重協(xié)議 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么能建成？ CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 一、 CEPA的爭議解決機(jī)制 政治模式：雙邊協(xié)商機(jī)制 聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì) 友好合作精神 協(xié)商解決 委員會(huì)協(xié)商一致作出決定 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 二、對(duì) CEPA爭議解決機(jī)制的評(píng)價(jià) ？ 政治模式 ： 非法律模式 爭議解決制度的缺位：立法失誤、制度設(shè)計(jì)失誤 ？ 并非缺位：作了規(guī)定、簡單、缺乏實(shí)際操作性 并非失誤：必然選擇 政治上的“無奈” 價(jià)值選擇上的必然 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 三、爭議解決的法律機(jī)制不符合中國國情 CEPA的政治基礎(chǔ)：“一國兩制” 內(nèi)地與香港： WTO體系中地位平等 香港：歸屬中央政府管轄 中央政府和地方政府法律地位和政治地位絕然不同 爭議解決的法律機(jī)制：引發(fā)政治上和法律上不良后果 不符合“一國兩制” 、偏離“一國是兩制的前提” 原則 CEPA的制度創(chuàng)設(shè)審慎態(tài)度：協(xié)議名稱使用“安排” 降 低政治敏感度 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 WTO體系、 WTO規(guī)則、 WTO爭端解決程序 自由貿(mào)易區(qū)的爭議解決方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 特殊要求的區(qū)際自由貿(mào)易協(xié)議 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步階段 法律方法不合實(shí)際：周期較長、成本較高、執(zhí)行困難、 不利于繼續(xù)合作 政治方法：靈活簡便、成本較低、有利于執(zhí)行和繼續(xù) 合作 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 ：合理 遵照“一國兩制”原則 把握我國國情 權(quán)衡法律解決方法和政治解決方法的利弊 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 四、 CEPA的爭議解決機(jī)制可否完善？ CEPA爭端解決方式：單薄 完善：兼具政治性和法律性的爭端解決機(jī)制 以法律方法的穩(wěn)定性和可預(yù)見性克服政治方法的不 公，同時(shí)側(cè)重政治解決方法。 考慮：聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)設(shè)立一個(gè)專門的工作組，提 出爭端解決的方案，聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)最終決定是否 采用。 聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)確定最終方案 側(cè)重政治 工作組獨(dú)立提出爭端解決方案 法律方法 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 在聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)之下常設(shè)一個(gè)由專業(yè)人士組成工作組來解 決爭端 （ 1）首先應(yīng)本著友好合作的精神對(duì)有爭議問題進(jìn)行協(xié)商，如果能夠達(dá)成一致，則協(xié)商解決。如果不能達(dá)成一致，則可進(jìn)入工作組程序。 （ 2）工作組工作組的設(shè)立：工作組的成員 中立第三人、獨(dú)立的專家身份、不代表任何政府 專業(yè)人士、具有專業(yè)知識(shí) 合理、公正判斷、公正、專業(yè)處理 工作組：爭端解決方案提出者 調(diào)查審議 提出爭端解決方案 交給聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì) CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 （ 3）爭端解決方案：建議性質(zhì) 聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)確定是否采用 符合 CEPA原本的規(guī)定 較為合適： CEPA的特殊性 快速性、專業(yè)性：與訴諸法院相比 易于執(zhí)行：聯(lián)合委員會(huì)約束 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機(jī)制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 謝謝各位！ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY