【正文】 ‰)=E/Sx1000 Rs——千人經(jīng)濟(jì)損失率 E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元 S——企業(yè)職工平均人數(shù)，人n 百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率Rv(%)=E/Vx100Rv——百萬(wàn)元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率E——全年內(nèi)經(jīng)濟(jì)損失，萬(wàn)元V——企業(yè)總產(chǎn)值，萬(wàn)元第三節(jié) 事故處理與整改措施一、 事故處理重大事故、較大事故、一般事故——負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)特別重大事故——30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二、事故認(rèn)定的主要內(nèi)容： (1)事故類型分析。 (2)事故原因分析。 (3)事故性質(zhì)認(rèn)定。 (4)事故責(zé)任認(rèn)定。 (5)事故經(jīng)濟(jì)損失分析。事故責(zé)任分析注意點(diǎn)： （1）事故性質(zhì)認(rèn)定。事故的性質(zhì)分為——責(zé)任事故、非責(zé)任事故。 （2）事故責(zé)任認(rèn)定。按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：n 直接責(zé)任者n 主要責(zé)任者n 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 直接責(zé)任者——其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。 主要責(zé)任者——對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。 有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任： 1）違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的； 2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成事故的； 3）違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。 （三違） 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者——對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員 有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： 1）由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成事故的； 2）未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工末經(jīng)考試合格上崗操作造成事故的； 3）機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成事故的； 4）作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成事故的； 5）新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成事故的。（三同時(shí)） 三、責(zé)任追究的依據(jù)有關(guān)法律——刑法、安全生產(chǎn)法、礦山安全法、消防法……等等行政法規(guī)——生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、?；钒踩芾?xiàng)l例、建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第302號(hào)令） ……等等規(guī)章——安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法……等等四、事故調(diào)查處理的原則 《安全生產(chǎn)法》第73條規(guī)定：(1)實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故的調(diào)查處理就是執(zhí)法辦案。它不僅要揭示事故發(fā)生的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生事故的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法依責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，而且據(jù)此為政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防范重特大事故、實(shí)施宏觀調(diào)控政策和對(duì)策提供科學(xué)的依據(jù)。(2)“四不放過”的原則。即事故原因沒有查清楚不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過。(3)公正、公開的原則。(4)分級(jí)分類調(diào)查處理的原則。事故的調(diào)查處理是依照事故的分類級(jí)別來進(jìn)行的。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。五、事故教訓(xùn) 總結(jié)事故教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來考慮:——6E+腐敗(共10條） (1) 是否貫徹落實(shí)了有關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 (2) 是否制定了比較完善的安全管理制度。 (3) 企業(yè)負(fù)責(zé)人是否重視安全生產(chǎn)工作。 (4) 有關(guān)部門的執(zhí)法力度是否到位。enforcement（執(zhí)法） (5) 是否制定了合理的安全技術(shù)防范措施。Engineering（工程） (6) 安全管理制度和技術(shù)防范措施執(zhí)行是否到位。Economy（經(jīng)濟(jì)） (7) 安全培訓(xùn)教育和宣傳貫徹是否到位，職工的安全意識(shí)是否到位。Education（教育） (8) 是否落實(shí)了有關(guān) “三同時(shí)”的要求。Environment（環(huán)境） (9) 是否有合理有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案。Emergency（應(yīng)急） (10) 是否存在官僚和腐敗現(xiàn)象，因而造成了事故的發(fā)生。（腐敗）六、整改措施n 安全技術(shù)整改措施 (一)防火防爆技術(shù)措施 n 防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì) (空氣、強(qiáng)氧化劑)、引燃能源 (明火、撞擊、熾熱物體、化學(xué)反應(yīng)熱等)同時(shí)存在；n 防止可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)混合形成的爆炸性混合物 (在爆炸極限范圍內(nèi))與引燃能源同時(shí)存在。、控制引燃能源 引起火災(zāi)爆炸事故的能源主要有明火、高溫表面、摩擦和撞擊、絕熱壓縮、化學(xué)反應(yīng)熱、電氣火花、靜電火花、雷擊和光熱射線等。在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)下列著火源應(yīng)引起充分的注意，并采取嚴(yán)格的控制措施: (1) 明火和高溫表面。 (2) 摩擦與撞擊。 (3) 防止電氣火花。(二) 電氣安全技術(shù)措施 、接地保護(hù)系統(tǒng) 按電源系統(tǒng)中性點(diǎn)是否接地，分別采用保護(hù)接零系統(tǒng)或保護(hù)接地系統(tǒng)。 在規(guī)定的設(shè)備、場(chǎng)所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護(hù)器和實(shí)現(xiàn)漏電保護(hù)器的分級(jí)保護(hù)。一旦發(fā)生漏電，切斷電源時(shí)會(huì)造成事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的裝置和場(chǎng)所，應(yīng)安裝報(bào)警式漏電保護(hù)器。 根據(jù)環(huán)境條件 (潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境，如:機(jī)加工、鉚工、電爐電極加工、鍛工、鑄工鍋爐房等場(chǎng)所)選用加強(qiáng)絕緣或雙重絕緣 (II類)的電動(dòng)工具、設(shè)備和導(dǎo)線。采用絕緣防護(hù)用品、不導(dǎo)電環(huán)境 (地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成)。 采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器實(shí)現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個(gè)不接地隔離回路 (工作回路)，可阻斷在副邊工作的人員單相觸屯時(shí)電擊電流的通路。 (或稱安全特低電壓)n 直流電源采用低于120V的電源。n 交流電源用專門的安全隔離變壓器 或具有同等隔離能力的發(fā)電機(jī)提供安全電壓電源 (42V，36V，24V， I2V，6V)，并使用III類設(shè)備、電動(dòng)工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值 。n 使用安全電壓電路專用的插銷、插座。n 采用24V以上安全電壓時(shí)，必須采取防止直接接觸帶電體的保護(hù)措施。 (1)屏護(hù)包括屏蔽和障礙，是指將帶電部位與外界隔離，防止人體誤人帶電間隔的簡(jiǎn)單、有效的安全裝置。 (2)安全距離是指有關(guān)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與其他帶電物體（人）之間的最小電氣安全空間距離。 設(shè)置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護(hù)裝置。(三) 機(jī)械安全技術(shù)措施 (1)避免銳邊、尖角和凸出部分。 (2)安全距離的原則。 (3)限制有關(guān)因素的物理量。 (4)使用本質(zhì)安全工藝過程和動(dòng)力源。（7項(xiàng)） (1)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)及變速的實(shí)現(xiàn)方式。 (2)重新啟動(dòng)的原則。 (3)零部件的可靠性。 (4)定向失效模式。 (5)關(guān)鍵件的加倍 (或冗余)。 (6)自動(dòng)監(jiān)控。 (7)可重編程序控制系統(tǒng)中安全功能的保護(hù)。 安全防護(hù)裝置必須滿足與其保護(hù)功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求： (1)結(jié)構(gòu)形式和布局設(shè)計(jì)合理，具有切實(shí)的保護(hù)功能，以確保人體不受到傷害。 (2)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)固耐用，不易損壞；安裝可靠，不易拆卸。 (3)裝置表面應(yīng)光滑、無(wú)尖棱利角，不增加任何附加危險(xiǎn)，不應(yīng)成為新的危險(xiǎn)源。 (4)裝置不容易被繞過或避開，不應(yīng)出現(xiàn)漏保護(hù)區(qū)。 (5)滿足安全距離的要求，使人體各部位無(wú)法接觸危險(xiǎn)。 (6)不影響正常操作，不得與機(jī)械的任何可動(dòng)零部件接觸；對(duì)人的視線障礙最小。 (7)便于檢查和修理。(四) 廠內(nèi)運(yùn)輸安全對(duì)策措施 (1)著重就鐵路、道路線路與建筑物、設(shè)備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標(biāo)志、信號(hào)、人行通道 (含跨線地道、天橋)、防護(hù)欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設(shè)施提出對(duì)策措施 。 (2)根據(jù) 《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》，《機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛安全規(guī)范》和各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出其他對(duì)策措施。(3)化學(xué)危險(xiǎn)品貯運(yùn)安全對(duì)策措施。 1）危險(xiǎn)貨物包裝應(yīng)按 《危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志》設(shè)標(biāo)志； 2）危險(xiǎn)物句運(yùn)輸應(yīng)按《危臉貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》執(zhí)行； 3）應(yīng)按 《化學(xué)危險(xiǎn)品標(biāo)簽編寫導(dǎo)則》編寫危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)簽； 4）應(yīng)按 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》對(duì)上述物質(zhì)進(jìn)行妥善貯存，加強(qiáng)管理； 5）應(yīng)按 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》編寫危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書； 6）根據(jù)國(guó)務(wù)院第344號(hào)令 《危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理?xiàng)l例》，危險(xiǎn)化學(xué)品須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險(xiǎn)化學(xué)品出人庫(kù)，必須進(jìn)行檢查登記。n 安全管理整改措施 《安全生產(chǎn)法》第四條 “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！钡确煞ㄒ?guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 。 《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。第24條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目 要滿足“三同時(shí)”要求。n 安全培訓(xùn)和教育 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)和教育工作分3個(gè)層面進(jìn)行。 (1)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育，側(cè)重面為國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本脈絡(luò)，掌握對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的能力，取得安全管理崗位的資格證書。 (2)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育在于了解安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 （3）特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。38 /