【正文】 、捆綁指導(dǎo)，基礎(chǔ)工作和績(jī)效工作每月考核，執(zhí)法質(zhì)量、窗口服務(wù)每季考評(píng)、警務(wù)區(qū)半年評(píng)定、專項(xiàng)工作一結(jié)一考，重點(diǎn)工作每周督查一次、一般工作每半月督查一次、全局各單位每月督查一遍，建立了“干在平時(shí)、比在平時(shí)、管在平時(shí)”的常態(tài)落實(shí)機(jī)制。 【幾點(diǎn)啟示】 透過如皋公安高點(diǎn)定位、開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的歷程，我們有以下幾點(diǎn)啟示： 一、科學(xué)發(fā)展是事業(yè)前進(jìn)的牢固根基?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，沒有發(fā)展就無所謂科學(xué)發(fā)展觀，可以說發(fā)展是永恒的主題，沒有發(fā)展就沒有進(jìn)步。如皋公安之所以能夠持續(xù)進(jìn)步，最關(guān)鍵的一條就是始終把“發(fā)展”這個(gè)主題牢牢抓在手上，高揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的主旋律，每年均確定一個(gè)目標(biāo)，每個(gè)階段均確定一個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持不畏艱難，迎難而上，在突破困難中創(chuàng)新思路，在解決問題中發(fā)展進(jìn)步，以小發(fā)展累積全局大發(fā)展，以小進(jìn)步推進(jìn)全局大跨越，一步一個(gè)腳印地把公安工作推向了前進(jìn)。 二、高標(biāo)推進(jìn)是事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。只有不斷確立新的目標(biāo)，才能激活創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。如皋公安工作之所以能夠取得一個(gè)又一個(gè)突破，最關(guān)鍵的是堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，激發(fā)了民警敢想、敢闖、敢試、敢創(chuàng)的精神斗志，引領(lǐng)民警牢固樹立“在發(fā)展中解決前進(jìn)道路上的問題”的新思維，不斷突破思維定勢(shì)、打破固有模式，在實(shí)踐中建立了精確制導(dǎo)的信息警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了以“三道防線”為依托的閉合設(shè)防，形成了以派出所交通警務(wù)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村道路管理新思路，探索了以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手的精細(xì)警務(wù)機(jī)制，不斷把公安事業(yè)推上一個(gè)又一個(gè)嶄新的境界。 三、以人為本是事業(yè)前進(jìn)的根本保障。世間萬物中，人是第一可寶貴的。沒有人，一切發(fā)展都無從談起；離開人，一切發(fā)展也都失去了意義。為此，一切發(fā)展只有從新時(shí)期人民群眾的新期待和新需求出發(fā)，才能惠及更多更廣的人民群眾；一切工作只有廣集人的聰明才智，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。如皋公安局多年如一日?qǐng)?jiān)持每周四局長(zhǎng)、所隊(duì)長(zhǎng)接待群眾、在各單位服務(wù)窗口公開局長(zhǎng)、政委投訴舉報(bào)電話等服務(wù)制度，就是以人為本、以民為本的具體實(shí)踐，也是行風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)續(xù)七年獲得優(yōu)秀的根本原因。此外，他們還建立了實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制、公推競(jìng)崗機(jī)制、“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”職業(yè)訓(xùn)練機(jī)制、隊(duì)伍管理動(dòng)態(tài)預(yù)警體系，不斷凝聚了警心，激發(fā)了民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情和干事創(chuàng)業(yè)的激情。 四、開拓創(chuàng)新是事業(yè)前進(jìn)的力量之源。如皋公安局的持續(xù)跨越實(shí)踐再次說明，只要與時(shí)俱進(jìn)、不斷超越，就能在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中拓展思路，就沒有干不成、干不好、干不了的事。正因?yàn)樗麄兇蚱屏怂钠桨朔€(wěn)的思想觀念，不斷發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的昂揚(yáng)銳氣，才續(xù)寫了17年命案全破的輝煌歷史；正因?yàn)樗麄兇蚱屏税灿诂F(xiàn)狀的思想觀念，不斷發(fā)揚(yáng)拼搏奮進(jìn)的蓬勃朝氣，才創(chuàng)造了多項(xiàng)工作連續(xù)多年全省優(yōu)秀的驕人業(yè)績(jī)；正因?yàn)樗麄兇蚱屏嗽固煊热说乃枷胗^念，不斷發(fā)揚(yáng)挑戰(zhàn)極限的沖天豪氣，才先后被公安部邀請(qǐng)介紹規(guī)范執(zhí)法、命案?jìng)善?、開門接訪、“三基”工程建設(shè)的做法；也正因?yàn)樗麄兇蚱屏伺聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想觀念，不斷發(fā)揚(yáng)一心謀事的浩然正氣，才保持了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和安全屏障。 （杜松華） 擁抱綠色 親近自然 【園以水貴 城因林秀】 如果說：“園以水貴”是雉水古城昨天的杰作，那么，“城因林秀”就是古城今日的風(fēng)采建設(shè)人塑造的古城現(xiàn)代園林綠化經(jīng)典。 建設(shè)局在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，近幾年來，用“綠化”打造城市特色，以城市人文景區(qū)為核心，以河流、交通干路為軸線，形成“兩區(qū)、多點(diǎn)、六橫、七縱”多層次、多功能綠地系統(tǒng)。特別是圍繞河道，做足綠化文章，建成了內(nèi)外城河風(fēng)光帶、如泰運(yùn)河風(fēng)光帶，再現(xiàn)了如城原有的風(fēng)情風(fēng)貌。截止2007年底，%，%，已達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，形成了組織管理到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，景觀保護(hù)得當(dāng)，綠化系統(tǒng)完整，綠化布局合理，綠化管理有力的格局。 【擁抱綠色 扮靚城市】 一、明確目標(biāo) 科學(xué)布局 2005年，市委市政府部署“六城同創(chuàng)”，其中之一為園林城市建設(shè)，建設(shè)人咬緊目標(biāo)不放松，動(dòng)員全系統(tǒng)上下以更加緊迫的責(zé)任意識(shí)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作舉措，理清思路、拼搏奮進(jìn)。他們高度重視城市綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極貫徹《城市綠化管理?xiàng)l例》，制定了創(chuàng)建省級(jí)園林城市的目標(biāo)，劃定了城市綠線范圍，堅(jiān)決杜絕侵占綠地，破壞綠化和風(fēng)景名勝資源的不良事件，聘請(qǐng)專家學(xué)者編制了新一輪《如皋市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。 圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和“園在水中，城在林中”的特色目標(biāo)，他們堅(jiān)持不懈地走個(gè)性化的綠化之路，大力開展節(jié)約型園林綠化建設(shè)，科學(xué)布局，降低成本，最大化、最優(yōu)化構(gòu)建如皋特色的園林綠化體系，極大地提升了園林城市的社會(huì)功能。 二、藝技相輔 形成特色 做，就是做最好的。如皋素有“花木之鄉(xiāng)”的美稱，建設(shè)人充分利用本土資源，注重特色園林藝術(shù)建設(shè)。（1）注重繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，積極探索創(chuàng)造新風(fēng)格。（2）注重綠地生態(tài)效益和植物物種多樣性，綠地建設(shè)以植物造景為主，植物材料適地適生，植物品種多樣化，沒有移植外來古樹名木和大量移植大樹的現(xiàn)象。植物配置科學(xué)合理，喬灌花草相結(jié)合，形成優(yōu)美豐富的植物景觀。（3）園林建筑、小品充分體現(xiàn)城市特色和歷史文化風(fēng)貌，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，具有文化內(nèi)涵和時(shí)代氣息。（4）因地制宜，普遍開展垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化，景觀效果良好。夜行城河畔，聽鐘雉水邊，月影、光影、樹影、人影交相輝映，其樂融融。 三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 建管并舉 園林綠化事業(yè)是宜居環(huán)境的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生存質(zhì)量的提升需要，更是人與自然和諧相處的有力途徑，建設(shè)人深諳其道。然而市場(chǎng)、土地、資金等時(shí)時(shí)制約園林綠化的進(jìn)程，建設(shè)人以開放的胸懷、創(chuàng)新的思維、超常規(guī)手段，開創(chuàng)園林綠化事業(yè)。 （1）把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以開明、開放的思想，擊活項(xiàng)目，激發(fā)斗志。2006年以來，他們超常規(guī)組織實(shí)施了濱溪景觀綠地、靖海門綠化、外城河景觀綠化和李漁路、萬壽南路景觀綠化，改造實(shí)施了中山路、海陽路、益壽路、福壽東路等綠化工程。（2）突破重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保綠化養(yǎng)護(hù)步入健康軌道。他們根據(jù)綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)程，編制了《如皋市城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法（試行）》，按照創(chuàng)建園林城市要求，實(shí)行園林綠化管養(yǎng)分離，推進(jìn)了城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化，目前綠地養(yǎng)護(hù)管理良好。（3）營(yíng)造綠化文化，放大環(huán)境功能，他們對(duì)市域范圍內(nèi)文物古跡，自然景觀妥善加以保護(hù)，古樹名木建檔案掛牌，千年文脈傳承不絕，歷史線索條縷分明。（4）協(xié)調(diào)多部門作戰(zhàn)，整合建管力量。（5）重視宣傳教育，形成社會(huì)力量。 【一花一世界 一木一天堂】 一、思想水平，執(zhí)行能力是開創(chuàng)園林綠化工作新局面的關(guān)鍵。建設(shè)人認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，提高思想認(rèn)識(shí)水平，明確工作目標(biāo)，端正工作態(tài)度，振奮工作精神，提升工作品質(zhì)，形成工作合力。 二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，兼容并蓄是提升園林綠化工作的重要途徑。思想解放、胸懷博大、眼光高遠(yuǎn)，是建設(shè)人的深刻內(nèi)涵。在錯(cuò)綜復(fù)雜的工作鏈中，他們團(tuán)結(jié)一切力量，大手筆做事，大氣魄處事，突破資金、土地、體制等瓶頸，敢為天下先，以“百川成海”的思路、氣勢(shì)，匯聚力量，大器今成。 三、人才優(yōu)先，技術(shù)領(lǐng)先，統(tǒng)籌保先，不斷推進(jìn)園林綠化工作上臺(tái)階?；ǔｉ_、樹常綠、景常新，建設(shè)人吐故納新，推陳出新，形成良性循環(huán)工作的喜人局面。 四、提升建管理念，做可持續(xù)發(fā)展的弄潮兒。走生態(tài)、環(huán)保、節(jié)約之路，澆灌最美的花，送最濃的綠，譜寫古城人與自然的和諧之歌。 積木成林，積水成流，正是建設(shè)人高點(diǎn)定位，奮力拼搏，塑造了蘇中古城的秀美?！八诔侵腥爰丫?，城在林中出勝景”，建設(shè)人用“綠”打造著長(zhǎng)綠寶地和長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，使古城如皋這棵長(zhǎng)江明珠有著花光水影的靈動(dòng)，紅花綠葉的和諧，碧水良田的溫潤(rùn)。 （章 程） 放大品牌效應(yīng) 做活旅游市場(chǎng) ——如皋旅游業(yè)提升發(fā)展情況剖析 【市場(chǎng)趨熱】 如皋具有悠久的歷史沿革和深厚的文化底蘊(yùn)，保存有大量風(fēng)格獨(dú)特、極具價(jià)值的古跡遺存，是蘇中、蘇北地區(qū)少數(shù)幾個(gè)旅游資源豐富、文化積淀豐厚的縣級(jí)城市之一。近年來，如皋市委、市政府更加重視旅游業(yè)的發(fā)展，投入大量資金實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)，如皋旅游軟硬件均提升到一個(gè)全新的層次。前幾年，如皋游客接待量雖有一定幅度的增長(zhǎng)，但速度緩慢，有亮點(diǎn)，有賣點(diǎn)，卻“深藏閨閣人未識(shí)”。自去年以來，如皋旅游一方面大力度促銷，另一方面加快資源整合，迅速導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，局面逐步打開，活力不斷增強(qiáng)，如深巷的醇酒香氣四溢，如皋旅游逐步叫響長(zhǎng)三角，國旅總社、春秋旅行社等一批國字號(hào)龍頭紛紛垂青于如皋。 【找準(zhǔn)瓶頸】 ，管理主體不明。如皋眾多景點(diǎn)中3A級(jí)景點(diǎn)有五家，較周邊縣市具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。但是這些景點(diǎn)景區(qū)投資主體不同，投資形式多樣，分屬4個(gè)部門或個(gè)體管轄，出現(xiàn)了如皋旅游分界而治、管理水平不高的局面。旅游局雖是旅游行政主管部門，卻無法充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，全市A級(jí)景點(diǎn)處于松散管理、各自為戰(zhàn)、無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，無法對(duì)其進(jìn)行有效整合，形成強(qiáng)大的營(yíng)銷合力。 ，宣傳促銷不力。好酒也怕巷子深，這個(gè)道理同樣適用于旅游業(yè)。好的景點(diǎn)，如果不能進(jìn)行有效的宣傳推介，外界渾然不知或知之甚少，自然無人問津，偶有游客，可謂門可羅雀。主要原因是經(jīng)營(yíng)管理理念陳舊，還停留在過去坐等游客上門、板著臉孔迎客的經(jīng)營(yíng)模式上，對(duì)宣傳促銷缺乏應(yīng)有的熱情，更不肯投入足夠的資金制作相應(yīng)的宣傳資料，有的甚至認(rèn)為“大樹下面好乘涼”，以致景點(diǎn)游客來源單一，數(shù)量有限。即使個(gè)別景點(diǎn)有意外向促銷，也是單打獨(dú)斗，力量薄弱，效果欠佳。 ，配套能力不強(qiáng)。近年來，如皋市旅游局一直致力于建立良好的旅游價(jià)格體系，統(tǒng)一如皋對(duì)外營(yíng)銷口徑，以便最大限度地發(fā)揮如皋旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但頻遇阻力，原因有二：一是景點(diǎn)配合意識(shí)不強(qiáng)。盡管旅游局從全市大旅游角度出發(fā)，通過協(xié)商確定了在一定時(shí)期內(nèi)景點(diǎn)的價(jià)格，但有的景點(diǎn)目光短淺，從一己私利出發(fā)，隨意私自調(diào)整對(duì)外營(yíng)銷價(jià)格，有時(shí)在一天之內(nèi)竟也出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，市外旅行社充滿狐疑，本市旅行社無地接優(yōu)勢(shì)，無游客上門自然不足為怪；二是旅游賓館飯店的營(yíng)銷存在短期行為。如皋旅游定點(diǎn)賓館飯店的數(shù)量和體量不大，入住率不高，但又無大局意識(shí)，雖經(jīng)努力，價(jià)格仍難下調(diào)，如皋旅游在住宿方面沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市外旅行社組團(tuán)來如深度旅游的興趣不濃。 【勵(lì)志創(chuàng)新】 ，加大宣傳促銷攻勢(shì)。在認(rèn)真分析如皋旅游客源市場(chǎng)偏小、知名度不高的現(xiàn)狀后，將宣傳促銷