【正文】 的基礎(chǔ)上建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各分局、國土所在各自管轄范圍內(nèi)對(duì)新建/在建 項(xiàng)目跟蹤管理，對(duì)項(xiàng) 目的名稱、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、用地面積、用地審批情況進(jìn)行督辦，以及對(duì)違法用地的責(zé)令停工、處罰信息等進(jìn)行管理。按照部交換接口規(guī)范，完成本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口。18 / 26（九） 土地利用規(guī)劃與計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用計(jì)劃臺(tái)賬的管理，包括年度計(jì)劃臺(tái)帳的錄入、查詢、 統(tǒng)計(jì)分析、年度計(jì)劃指標(biāo)自動(dòng)預(yù)核減和核減、從網(wǎng)上報(bào)送和接收農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況(計(jì)劃臺(tái)帳)信息等功能。按照部交換接口規(guī)范，完成本地應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口。五 進(jìn)度計(jì)劃從現(xiàn)有基礎(chǔ)來看，目前存在的數(shù)據(jù)格式和類型復(fù)雜，數(shù)據(jù)整合工作量很大,而土地利用監(jiān)管系統(tǒng)因在全市范圍部署和全面使用，涉及的業(yè)務(wù)和部門眾多，因此金土工程一期建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。 綜合考慮上述情況，本次項(xiàng)目按照輕重緩急程度分階段投入建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目總體上分為兩個(gè)階段：第一階段：2022 年 3 月 20 日至 2022 年 5 月 31 日，完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等 3個(gè)數(shù)據(jù)庫的需求分析與建設(shè)整合。第二階段：2022 年 6 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日，完成其他數(shù)據(jù)庫的需求分析與建設(shè)整合以及數(shù)據(jù)展示軟件建設(shè)。最終實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的完整集成和數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行調(diào)試。土地利用監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)總體上分為四個(gè)階段：第一階段：從 2022 年 4 月 1 日開始到 2022 年 4 月 30 日，完成無錫市國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)的需求調(diào)研、需求分析、19 / 26系統(tǒng)設(shè)計(jì)；第二階段：從 2022 年 5 月 8 日開始到 2022 年 7 月 10 日，完成軟件平臺(tái)的開發(fā)測試工作，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)搭建提供基礎(chǔ)性平臺(tái)；第三階段：從 2022 年 7 月 11 日開始截至 2022 年 11 月 8 日完成無錫市國土資源局建設(shè)用地預(yù)審管理系統(tǒng)、建設(shè)用地報(bào)批和供地系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、土地利用計(jì)劃管理系統(tǒng)、地政數(shù)據(jù)在線分析展示與土地監(jiān)管系統(tǒng)、地籍管理系統(tǒng)和國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的搭建、適應(yīng)性開發(fā)。各試點(diǎn)部門進(jìn)行系統(tǒng)的試用，根據(jù)本身業(yè)務(wù)需要對(duì)系統(tǒng)提出改進(jìn)意見和建議，提交到金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；第三階段：從 2022 年 11 月 9 日開始截至 2022 年 1 月 10 日，完成系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務(wù)磨合、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)、人員培訓(xùn)；第四階段：從 2022 年 1 月 11 日起，土地利用監(jiān)管系統(tǒng)開始試運(yùn)行。各相關(guān)部門在試運(yùn)行過程中，根據(jù)業(yè)務(wù)需要繼續(xù)對(duì)改進(jìn)的系統(tǒng)提出改進(jìn)意見和建議，提交到金土工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一進(jìn)行修改完善；第五階段：從 2022 年 3 月起，系統(tǒng)推廣使用。六、資金預(yù)算與使用計(jì)劃（一） 2022 年 12 月份，完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換工作技術(shù)方案和標(biāo)書制作，2022 年 1 份前開標(biāo)確定合作單位。預(yù)算 5020 / 26萬元；（二）2022 年 1 月，制定金土工程一期建設(shè)軟件部分（無錫市土地利用監(jiān)管信息）的方案制定、評(píng)審和標(biāo)書制作，2022 年 3月初前開標(biāo)確定合作單位。預(yù)算 280 萬元；（三）2022 年 1 月，制定金土工程一期建設(shè)國土資源數(shù)據(jù)庫整合的方案制定、評(píng)審和標(biāo)書制作，2022 年 3 月初前開標(biāo)確定合作單位。預(yù)算 300 萬元；（四）2022 年 5 月，制定金土工程一期數(shù)據(jù)中心硬件系統(tǒng)升級(jí)的方案制定、評(píng)審和標(biāo)書制作，2022 年 7 月初前開標(biāo)確定合作單位。預(yù)算 280 萬元；（五）2022 年 6 月，制定金土工程一期建設(shè)系統(tǒng)軟件（數(shù)據(jù)庫、GIS平臺(tái)、中間件）的方案，2022 年 7 月初前開標(biāo)確定合作單位。預(yù)算 120 萬元；七、有關(guān)措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全國土資源信息化組織體系近年來，我局一直把信息化工作列為全局工作的重點(diǎn)事項(xiàng)，自上至下高度重視，全力以赴加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。在國土資源信息化建設(shè)過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，直接管。為有效推動(dòng)“ 金土工程 ”，市局 專門成立了信息化建 設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主要職能處室負(fù)責(zé)人為組員，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)21 / 26了對(duì)“金土工程 ”建設(shè) 的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)業(yè)務(wù) 部門和信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真研究、逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，制定詳細(xì)的時(shí)間和進(jìn)度計(jì)劃，責(zé)任到人，加強(qiáng)督辦。市局還建立了信息化建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，各處室（單位）明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本處室（單位）的業(yè)務(wù)信息化建設(shè)。各市局、 （區(qū)）分局相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局領(lǐng)導(dǎo)將信息化作為推進(jìn)全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)來抓，作為依法行政、政務(wù)公開的關(guān)鍵來抓。通過領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，使信息化建設(shè)深人人心。在組織保障基礎(chǔ)上，我局信息化工作十分強(qiáng)調(diào)細(xì)化考核，每年年初，市局都將信息化建設(shè)列入對(duì)市局、區(qū)分局內(nèi)部的年度考核，把信息化應(yīng)用項(xiàng)目作為每個(gè)處室年度目標(biāo)進(jìn)行考核，并作為處室評(píng)先進(jìn)的必要條件。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得力，我局近幾年信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了大步跨越。（二）科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)為適應(yīng)無錫市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和滿足國土資源管理事業(yè)迫切發(fā)展的要求，全面統(tǒng)籌和規(guī)范我市國土資源信息化工作，經(jīng)過充分調(diào)研，多方論證，我局編制了《無錫市國土資源信息化“十五” 規(guī)劃與 2022 年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《 無錫市國土資源局“金土工程”建 設(shè)方案》（本方案）。 該方案的制定和 實(shí)施，明確了信息化建設(shè)的基本思路。 22 / 26（三）注重實(shí)效，急用先行，實(shí)施“金土工程”實(shí)施“金土工程 ”是一個(gè) 龐大的系統(tǒng)工程，需要一個(gè) 較長的周期。為 了使“ 金土工程” 項(xiàng)目順利實(shí)施，本著 “注重實(shí)效、急用先行”的原則，把能盡快立項(xiàng)、盡快出成果的項(xiàng)目先確定、先啟動(dòng)，盡快著手啟動(dòng)一批國土資源信息化項(xiàng)目。目前 1：5000 城鄉(xiāng)一體化土地利用更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，無錫市全域城鎮(zhèn)地籍 1:500 更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目和土地利用監(jiān)管系統(tǒng)也將于 2022 年 1 月進(jìn)行招投標(biāo)工作。（四）加大投入，積極落實(shí)資金配套按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于“金土工程” 一期建 設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書的批復(fù)》(發(fā) 改高技〔2022〕 933 號(hào)) 和《國家發(fā)展改革委關(guān)于“金土工程” 一期建 設(shè)( 中央投資部分)可行性研究 報(bào)告的批復(fù)》(發(fā)改高技〔2022〕1717 號(hào))的要求，抓 緊開展本地區(qū)“金土工程”的立項(xiàng)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前已爭取到 3700 萬財(cái)政經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于無錫市全域性“ 數(shù)字國土 ”工程。八、總結(jié)無錫市地處長江三角洲中心地帶，是江蘇省人均占地最少的城市，土地利用程度高，全市未利用土地資源很少。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用地矛盾更加突出。十分珍惜、合理23 / 26利用土地，保障地方經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展成為國土資源管理部門十分緊迫的任務(wù)。我們將以“金土工程”實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步理清各 項(xiàng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，建立起各級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制，構(gòu)建各類土地利用監(jiān)管系統(tǒng)。近幾年來，我們?cè)趪临Y源信息化建設(shè)方面經(jīng)歷不少困惑，也摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成績。我們的體會(huì)是：領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信息化建設(shè)的關(guān)鍵；明確思路是信息化建設(shè)的前提；隊(duì)伍建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)；注重實(shí)效是信息化建設(shè)的核心。今后，我們要在認(rèn)真總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，在部、省廳的關(guān)心、幫助和支持下，加強(qiáng)與兄弟單位的交流，在業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)上下工夫，緊跟全國國土資源信息化建設(shè)步伐，不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力譜寫我市國土資源信息化的新篇章。