【正文】 的基礎上建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各分局、國土所在各自管轄范圍內(nèi)對新建/在建 項目跟蹤管理，對項 目的名稱、建設單位、建設內(nèi)容、用地面積、用地審批情況進行督辦，以及對違法用地的責令停工、處罰信息等進行管理。按照部交換接口規(guī)范，完成本地應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口。18 / 26（九） 土地利用規(guī)劃與計劃管理系統(tǒng)實現(xiàn)對土地利用計劃臺賬的管理，包括年度計劃臺帳的錄入、查詢、 統(tǒng)計分析、年度計劃指標自動預核減和核減、從網(wǎng)上報送和接收農(nóng)用地計劃指標執(zhí)行情況(計劃臺帳)信息等功能。按照部交換接口規(guī)范，完成本地應用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的接口。五 進度計劃從現(xiàn)有基礎來看，目前存在的數(shù)據(jù)格式和類型復雜，數(shù)據(jù)整合工作量很大,而土地利用監(jiān)管系統(tǒng)因在全市范圍部署和全面使用，涉及的業(yè)務和部門眾多，因此金土工程一期建設時間緊，任務重。 綜合考慮上述情況，本次項目按照輕重緩急程度分階段投入建設。數(shù)據(jù)庫建設項目總體上分為兩個階段：第一階段：2022 年 3 月 20 日至 2022 年 5 月 31 日，完成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等 3個數(shù)據(jù)庫的需求分析與建設整合。第二階段：2022 年 6 月 1 日至 2022 年 8 月 31 日，完成其他數(shù)據(jù)庫的需求分析與建設整合以及數(shù)據(jù)展示軟件建設。最終實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的完整集成和數(shù)據(jù)庫的運行調(diào)試。土地利用監(jiān)管系統(tǒng)建設總體上分為四個階段：第一階段：從 2022 年 4 月 1 日開始到 2022 年 4 月 30 日，完成無錫市國土資源政務管理信息系統(tǒng)的需求調(diào)研、需求分析、19 / 26系統(tǒng)設計；第二階段：從 2022 年 5 月 8 日開始到 2022 年 7 月 10 日，完成軟件平臺的開發(fā)測試工作，為各項業(yè)務系統(tǒng)搭建提供基礎性平臺；第三階段：從 2022 年 7 月 11 日開始截至 2022 年 11 月 8 日完成無錫市國土資源局建設用地預審管理系統(tǒng)、建設用地報批和供地系統(tǒng)、土地開發(fā)整理管理系統(tǒng)、土地利用計劃管理系統(tǒng)、地政數(shù)據(jù)在線分析展示與土地監(jiān)管系統(tǒng)、地籍管理系統(tǒng)和國土資源基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的搭建、適應性開發(fā)。各試點部門進行系統(tǒng)的試用，根據(jù)本身業(yè)務需要對系統(tǒng)提出改進意見和建議，提交到金土工程領導小組辦公室；第三階段：從 2022 年 11 月 9 日開始截至 2022 年 1 月 10 日，完成系統(tǒng)部署、數(shù)據(jù)處理、業(yè)務磨合、系統(tǒng)管理員培訓、人員培訓；第四階段：從 2022 年 1 月 11 日起，土地利用監(jiān)管系統(tǒng)開始試運行。各相關部門在試運行過程中，根據(jù)業(yè)務需要繼續(xù)對改進的系統(tǒng)提出改進意見和建議，提交到金土工程領導小組辦公室，統(tǒng)一進行修改完善；第五階段：從 2022 年 3 月起，系統(tǒng)推廣使用。六、資金預算與使用計劃（一） 2022 年 12 月份，完成城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫轉換工作技術方案和標書制作，2022 年 1 份前開標確定合作單位。預算 5020 / 26萬元；（二）2022 年 1 月，制定金土工程一期建設軟件部分（無錫市土地利用監(jiān)管信息）的方案制定、評審和標書制作，2022 年 3月初前開標確定合作單位。預算 280 萬元；（三）2022 年 1 月，制定金土工程一期建設國土資源數(shù)據(jù)庫整合的方案制定、評審和標書制作，2022 年 3 月初前開標確定合作單位。預算 300 萬元；（四）2022 年 5 月，制定金土工程一期數(shù)據(jù)中心硬件系統(tǒng)升級的方案制定、評審和標書制作，2022 年 7 月初前開標確定合作單位。預算 280 萬元；（五）2022 年 6 月，制定金土工程一期建設系統(tǒng)軟件（數(shù)據(jù)庫、GIS平臺、中間件）的方案，2022 年 7 月初前開標確定合作單位。預算 120 萬元；七、有關措施（一）加強領導，建立健全國土資源信息化組織體系近年來，我局一直把信息化工作列為全局工作的重點事項，自上至下高度重視，全力以赴加快推進信息化建設步伐。在國土資源信息化建設過程中，主要領導要親自抓，直接管。為有效推動“ 金土工程 ”，市局 專門成立了信息化建 設領導小組，由局長任領導小組組長，主要職能處室負責人為組員，下設辦公室，加強21 / 26了對“金土工程 ”建設 的領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)業(yè)務 部門和信息化建設機構，認真研究、逐項落實各項工作任務，制定詳細的時間和進度計劃，責任到人，加強督辦。市局還建立了信息化建設聯(lián)絡員制度，各處室（單位）明確一名聯(lián)絡員，具體負責本處室（單位）的業(yè)務信息化建設。各市局、 （區(qū)）分局相應成立了領導小組和領導小組辦公室。局領導將信息化作為推進全系統(tǒng)規(guī)范化建設的重點來抓，作為依法行政、政務公開的關鍵來抓。通過領導的反復強調(diào)，使信息化建設深人人心。在組織保障基礎上，我局信息化工作十分強調(diào)細化考核，每年年初，市局都將信息化建設列入對市局、區(qū)分局內(nèi)部的年度考核，把信息化應用項目作為每個處室年度目標進行考核，并作為處室評先進的必要條件。由于領導有力、措施得力，我局近幾年信息化建設實現(xiàn)了大步跨越。（二）科學規(guī)劃，全力推進國土資源信息化建設為適應無錫市國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和滿足國土資源管理事業(yè)迫切發(fā)展的要求，全面統(tǒng)籌和規(guī)范我市國土資源信息化工作，經(jīng)過充分調(diào)研，多方論證，我局編制了《無錫市國土資源信息化“十五” 規(guī)劃與 2022 年 遠景目標綱要》和《 無錫市國土資源局“金土工程”建 設方案》（本方案）。 該方案的制定和 實施，明確了信息化建設的基本思路。 22 / 26（三）注重實效，急用先行，實施“金土工程”實施“金土工程 ”是一個 龐大的系統(tǒng)工程，需要一個 較長的周期。為 了使“ 金土工程” 項目順利實施，本著 “注重實效、急用先行”的原則，把能盡快立項、盡快出成果的項目先確定、先啟動，盡快著手啟動一批國土資源信息化項目。目前 1：5000 城鄉(xiāng)一體化土地利用更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設已經(jīng)接近尾聲，無錫市全域城鎮(zhèn)地籍 1:500 更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設項目和土地利用監(jiān)管系統(tǒng)也將于 2022 年 1 月進行招投標工作。（四）加大投入，積極落實資金配套按照《國家發(fā)展改革委關于“金土工程” 一期建 設項目協(xié)議書的批復》(發(fā) 改高技〔2022〕 933 號) 和《國家發(fā)展改革委關于“金土工程” 一期建 設( 中央投資部分)可行性研究 報告的批復》(發(fā)改高技〔2022〕1717 號)的要求，抓 緊開展本地區(qū)“金土工程”的立項，落實專項經(jīng)費。目前已爭取到 3700 萬財政經(jīng)費，專項用于無錫市全域性“ 數(shù)字國土 ”工程。八、總結無錫市地處長江三角洲中心地帶，是江蘇省人均占地最少的城市，土地利用程度高，全市未利用土地資源很少。隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用地矛盾更加突出。十分珍惜、合理23 / 26利用土地，保障地方經(jīng)濟快速、健康發(fā)展成為國土資源管理部門十分緊迫的任務。我們將以“金土工程”實施為契機，進一步理清各 項業(yè)務和數(shù)據(jù)之間的關系，建立起各級系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換機制，構建各類土地利用監(jiān)管系統(tǒng)。近幾年來，我們在國土資源信息化建設方面經(jīng)歷不少困惑，也摸索出了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。我們的體會是：領導重視是做好信息化建設的關鍵；明確思路是信息化建設的前提；隊伍建設是信息化建設的基礎；注重實效是信息化建設的核心。今后，我們要在認真總結工作的基礎上，在部、省廳的關心、幫助和支持下，加強與兄弟單位的交流，在業(yè)務管理信息系統(tǒng)建設和基礎數(shù)據(jù)庫建設上下工夫，緊跟全國國土資源信息化建設步伐，不斷進取，開拓創(chuàng)新，努力譜寫我市國土資源信息化的新篇章。