【正文】 備設(shè)施的可用性，實行設(shè)備設(shè)施運行使用績效考核。按照工作職能，政府相關(guān)部門作為設(shè)施使用監(jiān)管主體，制定相應(yīng)設(shè)施維護標(biāo)準(zhǔn)、績效考核打分辦法，進行日常監(jiān)管考核。實行政府支付服務(wù)費與績效考核掛鉤。由主管部門及質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)運維績效考核，政府授權(quán)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)績效考核情況及合同約定按期核算績效考核評分，縣財政局核定后進行支付。（二）相關(guān)部門滿意度測評定期不定期進行相關(guān)部門滿意度測評。三、政府方的介入權(quán)（一）項目公司未違約情形下的介入、財產(chǎn)安全或環(huán)境安全的風(fēng)險；；，且政府合理認(rèn)為該緊急情況將會導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染，并且會影響項目的正常實施。（二）項目公司違約情形下的介入項目公司在約定的期限內(nèi)仍無法補救違約的情形。第九章 采購方式選擇一、采購方式根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)章制度以及項目采購需求特點，依法選擇采購方式：公開招標(biāo)。且根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》第9條第一款第（三）項“除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的”，可知：若社會投資方本身具有建設(shè)相關(guān)資質(zhì)，政府方可以將社會資本方的采購與施工總承包單位的招標(biāo)同時進行，可避免二次招標(biāo)。二、對社會資本方的要求具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，即具備有效存續(xù)的法人資格； 具有良好的信譽及健全的財務(wù)制度；具備市政公用工程施工總承包二級或以上資質(zhì)；具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；接受聯(lián)合體競標(biāo)，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過2個。三、評審小組根據(jù)財政部《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號）及財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財金【2014】215號）等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。再根據(jù)本項目的具體情況，我們建議組成包括1名行業(yè)工程建設(shè)專家、1名財務(wù)專家、1名法律專家和1名工程造價專家在內(nèi)的5人評審小組，評審小組專家由項目實施機構(gòu)自行負(fù)責(zé)選定。四、評審辦法本項目具體評審辦法，根據(jù)本項目特性和項目實施機構(gòu)的要求，在采購文件中明確。資格審查以資格預(yù)審的方式開展，采用合格制。項目有3家以上供應(yīng)商通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)方可繼續(xù)開展正式采購工作。本次采購評審采用綜合評分法，將報價、方案、資質(zhì)、業(yè)績等確定不同權(quán)重，并分別評分。報價部分：各供應(yīng)商對項目運營周期內(nèi)回報率進行報價（越低者得分越高）。方案部分：供應(yīng)商根據(jù)項目采購需求，編寫項目實施方案（含項目公司組建方案、建設(shè)方案、運營方案、財務(wù)方案、法律方案），評審小組將對實施方案的可行性、科學(xué)性、合理性進行評分。 資質(zhì)業(yè)績部分：相關(guān)資質(zhì)、類似業(yè)績。如具有多個類似投資或施工項目業(yè)績，將獲得加分。第十章 主要編制依據(jù)v 《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2010】13號）v 《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資【2014】2724號）v 《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2014】60號）v 《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金【2014】76號）v 《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金[2014]113號）v 《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫【2014】215號）v 《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)【2015】42號）v 四川省人民政府《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（川府發(fā)【2015】45號）v 《平昌縣教育文化體育產(chǎn)業(yè)園“二館二中心”建設(shè)項目可行性研究報告》v 參照基礎(chǔ)設(shè)施建筑行業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)v 項目委托方提供的其他相關(guān)資料第十一章 聲明我司取得委托方如下承諾：為我司出具本報告方案所提供的所有文件資料、陳述和說明均為真實、準(zhǔn)確、完整，不存在任何可能導(dǎo)致本報告方案失實或產(chǎn)生誤導(dǎo)的虛假記載、重大遺漏和誤導(dǎo)性陳述，并對所有文件資料、陳述及說明的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)全部責(zé)任。在做出本報告方案文件時，我司作出下列假定：一、委托方提供給本所司的文件均與其正本相符，且至今未被替換、補充或修改；二、所有文件上的簽名、印章均為真實，且至今未被撤銷；三、所有文件及相關(guān)陳述均為真實、完整、有效，無任何隱瞞、遺漏和虛假之處；四、相關(guān)當(dāng)事人的民事行為系依照現(xiàn)行法律及各自章程所規(guī)定的程序和權(quán)限實施。在出具本報告方案時，本所司聲明：一、我司出具本報告方案是依據(jù)出具日之前發(fā)生或存在的有關(guān)事實及中國現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件，并且是基于我司人員對有關(guān)事實的了解和對有關(guān)法律、法規(guī)的理解作出的；二、在本報告方案中，我司僅對在報告方案的假設(shè)條件之下做出分析結(jié)論，而不對實際情況發(fā)表意見。受制于其他沒有向本所司透露的資料所可能產(chǎn)生的影響，本報告方案中力求不存在虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。本所司報告方案中對某些數(shù)據(jù)和結(jié)論的引述，并不意味著對這些數(shù)據(jù)、結(jié)論的真實性和準(zhǔn)確性做出任何明示和默示的保證；三、本報告方案僅供委托方在決策時的參考，未經(jīng)我司同意，不可用作任何其他目的。四川智庫策劃咨詢有限公司 二〇一六年七月附件1：現(xiàn)金流量表項目名稱2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合計現(xiàn)金流入項目收益6,6,7,7,7,8,8,8,9,9,10,89,現(xiàn)金流出建設(shè)投資19,7,7,13,47,運營成本5,財務(wù)費用稅金支出1,1,1,1,4,稅前現(xiàn)金凈流量19,7,7,13,5,6,6,6,7,7,7,7,7,7,8,31,折現(xiàn)率%%%%%%%%%%%%%%%現(xiàn)值18,6,6,11,4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,7,調(diào)整所得稅1,1,1,8,稅后現(xiàn)金凈流量19,7,7,13,5,5,6,6,6,6,6,6,6,6,7,22,折現(xiàn)率%%%%%%%%%%%%%%%現(xiàn)值18,6,6,11,4,4,4,4,4,4,4,3,3,3,3,2,內(nèi)含報酬率 % 稅前；內(nèi)含報酬率 % 稅后；NPV 2, ；動態(tài)回收期 附件2：政府運營補貼測算表項目名稱2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合計折現(xiàn)年限123456789101112131415年均建設(shè)成本4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,47,合理利潤率%%%%%%%%%%%%%%%4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,4,51,折現(xiàn)率%%%%%%%%%%%%%%%應(yīng)補貼的建設(shè)成本5,6,6,6,7,7,7,8,8,9,9,83,年維護成本5,合理利潤率%%%%%%%%%%%%%%%應(yīng)補貼的運營成本6,社會資本獲得的收入6,6,7,7,7,8,8,8,9,9,10,89,第三方收入2,政府運營補貼6,6,6,7,7,7,8,8,9,9,9,87,備注： 本項目采用可行性缺口補助模式，政府承擔(dān)部分付費責(zé)任。 當(dāng)年運營補貼支出數(shù)額=項目全部建設(shè)成本（1+合理利潤率）（1+年度折現(xiàn)率）n/財政運營補貼周期+年度運營成本（1+合理利潤率）當(dāng)年使用者付費金額 社會資本方獲得的收入=應(yīng)補貼的建設(shè)成本+應(yīng)補貼的運營成本 年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財政補貼支出發(fā)生年份，并參照同期地方政府債券收益率合理確定。結(jié)合本項目實際，由于本項目地方政府并未發(fā)債，折現(xiàn)系數(shù)參考國債收益率。銀行長期貸款基準(zhǔn)利率，%。 通過現(xiàn)金流對比分析綜合確定合理利潤率為8%，詳細(xì)見現(xiàn)金流分析表。 附件3：調(diào)價公式說明Pn1=P0（1+K+5%）K=(CPIn1CPI0)/CPI0C1+(Taxn1Tax0)/Tax0C2(Ele1Elec0)/Elec0C3+（Ln1/L0）C4+(Chn1Ch0）C5其中：日期n:調(diào)價年份 日期0：基準(zhǔn)年。Pn1—第n1年運營維護績效服務(wù)費P0—基準(zhǔn)年運營維護績效服務(wù)費K—綜合成本變動率CPIn1： 第n1年時平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的“《居民消費價格指數(shù)》）：總指數(shù)”第n1年相對應(yīng)的指數(shù)；CPI0： 基準(zhǔn)年平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的《居民消費價格指數(shù)》：總指數(shù)”前1年相對應(yīng)的指數(shù)； Taxn1： 第n1年時項目公司適用的所得稅與增值稅綜合稅率； Tax0： 基準(zhǔn)年項目公司適用的所得稅與增值稅綜合稅率 (注：項目公司開始運營時，享受國家、當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門頒發(fā)的適用于項目公司的關(guān)于土地和稅收等內(nèi)容的有關(guān)優(yōu)惠政策)；Ele1 ：第n1年時項目公司使用電價；Elec0： 基準(zhǔn)年項目公司使用電價；Ln1： 第n1年由平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的“《平昌縣國民經(jīng)濟行業(yè)全部從業(yè)人員報酬》對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)第n1年平昌在崗職工平均工資 L0： 基準(zhǔn)年由平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的“《平昌縣國民經(jīng)濟行業(yè)全部從業(yè)人員報酬》對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)基準(zhǔn)年平昌在崗職工平均工資 CHn1： 第n1年時平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的“《原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)》對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)第n1年指數(shù) CH0： 基準(zhǔn)年時平昌縣統(tǒng)計局編制的《平昌縣統(tǒng)計年鑒》中公布的“《原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)》對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)基準(zhǔn)年指數(shù)C1： 價格構(gòu)成中除電費用、人工費用及材料費、稅費以外的其他因素在價格構(gòu)成中所占的比例C2： 稅費在價格構(gòu)成中所占的比例C3： 電費用在價格構(gòu)成中所占的比例C4： 人工費用在價格構(gòu)成中所占的比例C5： 材料費在價格構(gòu)成中所占的比例其中C1+C2+C3+C4+C5=1