【正文】 關(guān)注設(shè)計變更。設(shè)計變更是工程造價增加的主要原因。對單張簽證涉及費用大小的權(quán)力限制，應(yīng)根據(jù)簽證費用大小，建立不同層次的簽認(rèn)及審批制度。（5） 借助專業(yè)力量，進行結(jié)算控制。內(nèi)部審計人員要把好工程結(jié)算的最后關(guān)口，可以充分利用社會中介機構(gòu)的專業(yè)力量進行結(jié)算審計。平時，在工程進度款審查時，可以根據(jù)申報資料，結(jié)合現(xiàn)場情況、施工進度、施工計劃、合同金額等資料綜合審查，嚴(yán)格控制資金，防止超額支付?！　。ǘ┩晟聘檶徲嫏C制。要完善跟蹤審計制度和程序，與被審計單位明確劃清各自的工作職責(zé)，做到各行其是、各負其責(zé)，避免或減少因?qū)徲媶挝辉轿欢l(fā)審計風(fēng)險。同時，嚴(yán)格質(zhì)量控制，通過分析性復(fù)核等方式，確保審計證據(jù)充分、審計報告真實、審計結(jié)論可靠、審計意見可行。實行計劃管理、明確立項程序，跟蹤審計計劃可以與項目計劃一起下達。明確對被審計方的配合要求，特別是人員配合要求，需委派熟悉施工專業(yè)和工程造價知識的甲方代表負責(zé)溝通協(xié)調(diào)。規(guī)范跟蹤審計流程，建立跟蹤審計流程圖，制定和完善審計工作臺帳、審計工作日記和底稿范本、報告模板。明確每一階段的工作目標(biāo)，使參與審計的人員明白“什么時間介入”，自己應(yīng)該“做什么”，“怎么做”，做到“什么程度”，達到“什么標(biāo)準(zhǔn)”，承擔(dān)“什么責(zé)任”。在制定審計規(guī)范時應(yīng)關(guān)注可行性與可操作性，應(yīng)隨著實踐的積累逐步地完善和修改，并有嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行程序。　?。ㄈ嵭酗L(fēng)險導(dǎo)向型跟蹤審計。跟蹤審計應(yīng)建立在制度審計的基礎(chǔ)上，盡少介入項目管理。如：不直接對項目質(zhì)量進行評價，但應(yīng)對施工單位的質(zhì)量履約和監(jiān)理職能的履行情況進行評價。在此基礎(chǔ)上突出重點，實行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，即以審計風(fēng)險評價為中心的審計模式，在審計方案制定時突出評價風(fēng)險的防范?，F(xiàn)階段完善風(fēng)險導(dǎo)向型跟蹤審計需做好以下三方面工作：一是完善信息系統(tǒng)。實施現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫊r，需掌握建筑市場行業(yè)狀況、項目特點、宏觀環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、以及各相關(guān)單位管理情況、誠信度等方面信息，才能正確評估項目的風(fēng)險以確定跟蹤審計重點；二是審計機關(guān)通過利用行業(yè)指標(biāo)及審計項目情況分析積累健全風(fēng)險評估體系中的有關(guān)指標(biāo)；三是要完善審計人員知識結(jié)構(gòu)，需要審計人員熟練掌握基建知識、審計知識、管理知識、法律知識等，同時能熟練地對各項目進行分析，確認(rèn)審計風(fēng)險。（四）多渠道提升審計內(nèi)部管理。一是提升審計人員素質(zhì)。從專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平方面提升審計人員素質(zhì)，加強對參與審計的協(xié)審人員的管理。利用其行業(yè)管理為我所用，并加強管理。在協(xié)審單位和人員的選擇上實行準(zhǔn)入制；對跟蹤審計的質(zhì)量實行考評制；對職業(yè)道德出問題的協(xié)審人員所在協(xié)審單位實行一票否決制；對跟蹤審計中階段性審計成果也要強調(diào)以事務(wù)所報告形式，使協(xié)審單位承擔(dān)相應(yīng)的咨詢成果質(zhì)量風(fēng)險。建立各類型、各行業(yè)的專家?guī)?，并在各級審計機關(guān)間實行共享，對專業(yè)性強、難度大、風(fēng)險大的情況，充分利用專家的作用，以降低審計風(fēng)險和成本，提高審計質(zhì)量。二是通過審計信息化提高跟蹤審計工作效率、降低審計風(fēng)險。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代化管理方法，加快審計數(shù)據(jù)的收集，保存和統(tǒng)計分析，提高跟蹤審計的效率和時效性及連續(xù)性，積累跟蹤審計知識和經(jīng)驗．實現(xiàn)信息共享和資源的重復(fù)利用。十、工程審計工作建設(shè)性建議我公司針對目前跟蹤審計遇到的現(xiàn)實問題，并結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗，提出相應(yīng)的對策和建議。 　?。ㄒ唬┖侠矶ㄎ桓檶徲嫿槿肷疃?　　審計是以堵塞項目建設(shè)漏洞、完善項目管理機制為目的，其作為第三者參與項目建設(shè)的過程，而不是建設(shè)項目負責(zé)人。審計機關(guān)不是從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對上述工作的監(jiān)督職能，實現(xiàn)促進這些工作規(guī)范、有效運行的目標(biāo)。跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與項目建設(shè)單位取得聯(lián)系并以書面形式反映，而不應(yīng)直接干涉相關(guān)建設(shè)單位的工作。在跟蹤審計工作中，應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏離定位成為管理者，同時，強調(diào)依法獨立開展監(jiān)督。 　?。ǘ?zhǔn)確把握跟蹤審計介入時間 　　跟蹤審計作為一種績效審計的一種模式，應(yīng)綜合考慮被審計項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計資源和審計成本等多方面要素后研究確定審計介入的時間：是從立項時介入，還是從開工時介入，是從概算編制后跟蹤資金運行路線，還是從施工合同簽訂后跟蹤合同的履行情況，建設(shè)項目情況不同，選擇的方式也就不同。但不論采取何種方式，審計都應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程，保證它應(yīng)有的連續(xù)性。此外，在審計過程中，要體現(xiàn)跟蹤的適時性，對項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動以及建設(shè)單位的要求要及時跟進。 　?。ㄈ┙∪屯晟聘檶徲嫷姆煞ㄒ?guī) 　　跟蹤審計是建設(shè)項目審計模式的重大創(chuàng)新，為了使跟蹤審計能健康運行，確保跟蹤審計依法實施，有法可依，使這一模式能更好地為工程建設(shè)項目服務(wù)，應(yīng)建立一整套跟蹤審計的規(guī)章制度，制定跟蹤審計實施辦法，健全審計程序和審計規(guī)范，以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等，為跟蹤審計人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo)，使各部門各司其職，工作到位而不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，使跟蹤審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。 　?。ㄋ模┌盐崭檶徲嫷闹攸c關(guān)鍵環(huán)節(jié) 　　跟蹤審計實際上就是跟蹤建設(shè)項目建設(shè)全過程的工作，沿著項目的建設(shè)周期這條主軸展開全程審計。目前在審計力量不足，審計成本有限的情況下，要把全天候的跟蹤變?yōu)椤爸攸c關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。建設(shè)項目的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般表現(xiàn)在以下幾個方面：前期決策；設(shè)計；招標(biāo)投標(biāo)；隱蔽工程驗收；材料與設(shè)備的采購；重大變更等。 　?。ㄎ澹┮?guī)范跟蹤審計收費，優(yōu)化跟蹤審計人員配備 　　 在跟蹤審計過程中，審計機關(guān)因自身的審計力量有限，往往借助社會中介來進行協(xié)審，而跟蹤審計又具有工作量大、任務(wù)重的特性，對于講求經(jīng)濟效益的社會中介機構(gòu)來說，規(guī)范跟蹤審計的收費，就顯的尤為重要。這樣，規(guī)范了跟蹤審計的收費，審計機關(guān)才能更好地整合審計資源，利用自身熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)，易溝通等優(yōu)勢，并結(jié)合社會中介機構(gòu)專業(yè)人才儲備較好，專業(yè)相對力量較強的優(yōu)點，相互協(xié)作，更好地開展跟蹤項目審計工作。 　　　建設(shè)項目跟蹤審計是為了解決事后審計的弱效性問題，強調(diào)事先的預(yù)防和控制，具有監(jiān)督、控制、鑒證、評價和初審的職能，是現(xiàn)行建設(shè)項目審計領(lǐng)域中比較推崇的一種審計方式。為了使建設(shè)項目跟蹤審計在實踐中廣泛地開展，必須健全、完善跟蹤審計的法律和法規(guī)，積極探索跟蹤審計的路子，使跟蹤審計起到有效控制工程造價，完善建設(shè)項目管理，提高投資效益。