【導(dǎo)讀】動(dòng)中為處理公務(wù)而按照特定的體式，經(jīng)過一定的處理程序制成的文字材料。答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。其他文體的鮮明特點(diǎn)。公文是組織行為。關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體及領(lǐng)導(dǎo)人。代表其個(gè)人，而是通過法律程序代表他所在組織或機(jī)關(guān)行使職權(quán)一種表現(xiàn)。政策和國家的政務(wù)以及法律、法規(guī)密切相關(guān)，一方面，黨和國家的每一項(xiàng)政策，主要靠下級(jí)機(jī)關(guān)的上行行政公文反饋上來，做到下請(qǐng)上達(dá)。機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)意志。強(qiáng)制執(zhí)行或強(qiáng)制復(fù)文等效力。職，要受到查處。因此，受文機(jī)關(guān)必須貫徹執(zhí)行公文中的各項(xiàng)規(guī)定，并將公文作。不強(qiáng)會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，影響問題的解決，降低機(jī)關(guān)工作的效率。格式的規(guī)范性是公文具有法定權(quán)威性和行政約束力在形式上的反映，具有。下行文是指上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，即自上而下的發(fā)文。一般都是下行文，主要包括命令（令）、決定、批復(fù)等文種。它是提請(qǐng)審議事項(xiàng)、通報(bào)、公告、通告、函、會(huì)議紀(jì)要。以取得領(lǐng)導(dǎo)的支持、批準(zhǔn)。

　　

【正文】 ３．答復(fù)性報(bào)告 是針對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的詢問所作答復(fù) 而寫的報(bào)告。它與主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)的匯報(bào)性報(bào)告不同，是被動(dòng)行文。一般是先交代寫作原由，再根據(jù)上級(jí)詢問的問題或提出的要求作答，可用 “ 特此報(bào)告 ” 作結(jié)。 ４．呈送性報(bào)告 是下級(jí)向上級(jí)報(bào)送文件、物件時(shí)隨文或物呈送的報(bào)告。一般只幾句話寫明報(bào)告的目的、根據(jù)及文件、物件名稱，可用 “ 請(qǐng)審閱 ”“ 請(qǐng)查收 ” 等作結(jié)。它的附件很重要，實(shí)際上附件是報(bào)告的主要內(nèi)容。 （三）報(bào)告的特點(diǎn) １．真實(shí)性 報(bào)告以事實(shí)為基礎(chǔ)，陳述材料和內(nèi)容注重真實(shí)、具體、深刻。報(bào)告述及的情況和問題，為上級(jí)主管部門及時(shí)了解下情提供材料，并為做出正確的決策提供重要的依據(jù)。 因此，書寫報(bào)告絕不能憑空想像，更不能有絲毫的夸張或虛飾。 ２．針對(duì)性 報(bào)告要重點(diǎn)突出，有針對(duì)性。報(bào)告的內(nèi)容、性質(zhì)、目的不同，寫作的要求和重點(diǎn)也會(huì)有所不同。因此要有針對(duì)性地把握住不同的重點(diǎn)，圍繞中心，有話則長，無話則短。 ３．概括性 報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況和說明問題的，要想引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的注意和重視，就必須做到語言生動(dòng)樸實(shí)，條理清楚，敘述問題概括集中，分析和議論有的放矢。只有這樣，上級(jí)機(jī)關(guān)才能在閱讀報(bào)告時(shí)及時(shí)抓住要領(lǐng)，從而更好地指導(dǎo)工作。 例文 省旅游局關(guān)于傳達(dá)貫徹 “ 全國旅游工作會(huì)議 ” 精神的報(bào)告（摘 要） 全國旅游工作會(huì)議后，我們即將國務(wù)院關(guān)于旅游工作的兩個(gè)會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議的主要文件復(fù)印送省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。并將會(huì)議精神先向局機(jī)關(guān)、直屬單位和各市旅游部門的領(lǐng)導(dǎo)同志作了傳達(dá)?，F(xiàn)將我們傳達(dá)貫徹 “ 全國旅游工作會(huì)議 ” 精神的主要情況報(bào)告如下： 一、對(duì)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的 、 、 三個(gè)旅游區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究。 二、修改制定全省旅游事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)開發(fā)建設(shè)資金。根據(jù)這次全國會(huì)議精神，我們提出了全省今后五年旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。并決定從 年起，全省旅游建設(shè)開發(fā)資金每年按 百萬元安排，省旅游事業(yè)費(fèi)按 百萬元安排。 三、經(jīng)省長 辦公會(huì)議同意，成立 省旅游協(xié)調(diào)小組。由省直和 鐵路局、民航局等十六個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志組成，常務(wù)副省長 同志任組長，辦公室設(shè)在省旅游局。 四、省政府于６月１０日至１４日在 召開了全省旅游工作會(huì)議，會(huì)議的主要議題是傳達(dá)國務(wù)院召開的全國旅游工作會(huì)議精神；根據(jù)省政府會(huì)議精神審議的《 省旅游事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，研究具體落實(shí)措施；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)步伐，爭(zhēng)取我省在五年之內(nèi)進(jìn)入全國旅游先進(jìn)行列。大家一致反映這次會(huì)議開得及時(shí)，解決問題。 五、我們準(zhǔn)備在７月間就各地貫徹省旅游工作會(huì)議的情況，制定明年全省旅游開發(fā)建設(shè)計(jì)劃 ；對(duì)于旅游企業(yè)單位和旅游開發(fā)建設(shè)上政策性優(yōu)惠待遇問題，組織人力到各市進(jìn)行調(diào)查和了解情況。關(guān)于政策性優(yōu)惠問題，擬于８月間提出具體意見報(bào)省政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。 以上情況，謹(jǐn)此報(bào)告。 省旅游局 年 月 日 五、請(qǐng)示 （一）請(qǐng)示的概念和特點(diǎn) 請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批轉(zhuǎn)的公文。具有以下特點(diǎn)： １．行文主體的組織性 其行文主體只能是組織行為，不能以個(gè)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)和組織發(fā)請(qǐng)示類公文。 ２．行文內(nèi)容的單一性 即一件請(qǐng)示公文，只能提出請(qǐng)求就某一方面工作作指示、請(qǐng)求批準(zhǔn)某一件事項(xiàng)或請(qǐng)示解決某一個(gè)問 題。如果請(qǐng)示幾件事，必須是與同一個(gè)問題密切相關(guān)的幾個(gè)方面，同時(shí)還是受文機(jī)關(guān)能給予一次性批復(fù)和解決的，否則，上級(jí)機(jī)關(guān)便不好批復(fù)。 ３．行文關(guān)系的直接性 即下級(jí)機(jī)關(guān)只能按照隸屬關(guān)系向直接的主管機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示，不得向無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)發(fā)文請(qǐng)示或越級(jí)請(qǐng)示。 ４．行文時(shí)限的緊迫性 因?yàn)樗?qǐng)示的問題一般是急需辦理和解決的，所以很注重對(duì)時(shí)間方面的要求。 （二）請(qǐng)示的分類 請(qǐng)示按其內(nèi)容性質(zhì)，可分為三類。 １．求示性的請(qǐng)示 這是請(qǐng)求上級(jí)給予指示、裁決的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)本身工作遇到問題，由于缺乏政策依據(jù)，無力解決；或雖有政策規(guī)定，但 出現(xiàn)新情況，政策上有不適應(yīng)之處，無所適從，需上級(jí)給予明確指示；或雖有章可循，但下級(jí)實(shí)施前按規(guī)定需上級(jí)審批后才能辦理，這些情況下，都要用請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。 ２．求準(zhǔn)性請(qǐng)示 這是請(qǐng)求上級(jí)審核、批準(zhǔn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)工作中遇到困難，如涉及人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等超出本單位職權(quán)范圍需上級(jí)幫助解決問題，或因情況特殊需變通處理的事項(xiàng)，請(qǐng)求上級(jí)審核后批準(zhǔn)、答復(fù)。 ３．求批性的請(qǐng)示 這是請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的請(qǐng)示。職能部門對(duì)具有全局性或普遍性的問題，提出解決辦法、處理意見，并需有關(guān)單位協(xié)同辦理，但又不能直接要求這些單位執(zhí)行，通過上 級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，使請(qǐng)示中提出的意見、辦法具有規(guī)定性，再轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。 （三）請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)和寫法 不論哪種請(qǐng)示，其結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文制發(fā)機(jī)關(guān)及成文日期五部分。 １．標(biāo)題 請(qǐng)示的標(biāo)題應(yīng)是規(guī)范的公文標(biāo)題，由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。 ２．主送機(jī)關(guān) 一般只寫一個(gè)主管上級(jí)機(jī)關(guān)的名稱。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在報(bào)送請(qǐng)示時(shí)，可同時(shí)抄報(bào)另一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。 ３．正文 請(qǐng)示的正文包括四部分： （１）請(qǐng)示緣由。它是正文的開頭，也是對(duì)整個(gè)請(qǐng)示的精煉概括，用三兩句簡要說明請(qǐng)示的事項(xiàng)和為什么要請(qǐng)示，使人有一個(gè)明確清晰的概念。 （２）請(qǐng)示 事項(xiàng)。主要寫要求上級(jí)指示或批準(zhǔn)的具體問題和具體事項(xiàng)。要著重寫清基本情況和理由。但闡述要扼要，文字要簡短，事實(shí)、數(shù)字要準(zhǔn)確。對(duì)于比較復(fù)雜的問題，應(yīng)當(dāng)把上級(jí)機(jī)關(guān)審核時(shí)需要了解的有關(guān)情況寫清或附在請(qǐng)示之后，為上級(jí)審定提供可靠依據(jù)。 （３）具體意見。這是對(duì)所請(qǐng)示的問題提出解決意見或處理的設(shè)想、要求。意見要明確，切實(shí)可行，使上級(jí)機(jī)關(guān)一目了然，便于迅速?zèng)Q斷。 （４）請(qǐng)示結(jié)尾。一般常用 “ 妥否，請(qǐng)批示 ”“ 當(dāng)否，請(qǐng)批示 ” 或 “ 請(qǐng)予審批 ”“ 請(qǐng)批復(fù) ” 等習(xí)慣用語。 ４．制發(fā)機(jī)關(guān)名稱 在正文之后的右下方，寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，要用全稱。如 果標(biāo)題中已有制發(fā)機(jī)關(guān)名稱，落款處也可省略。但無論采用哪種形式，均要有公章。 ５．成文日期 在制發(fā)機(jī)關(guān)下方，標(biāo)明成文具體時(shí)間。 （四） 請(qǐng)示的寫作要求 １．要堅(jiān)持一事一請(qǐng)示 如果 “ 一文數(shù)事 ” ，不同的事有不同的主送機(jī)關(guān)，致使文件傳來傳去，誤時(shí)誤事。 ２．要正確地闡明情況，恰當(dāng)?shù)靥岢鲆庖娀蚪ㄗh 這是請(qǐng)示的主體部分，必須認(rèn)真寫好。闡明情況要實(shí)事求是，切忌弄虛作假。提的意見或建議要恰當(dāng)明確，切忌模棱兩可。 ３．標(biāo)題要規(guī)范 請(qǐng)示是國家法定的公文，其標(biāo)題要符合公文標(biāo)題擬寫規(guī)范，不應(yīng)帶主觀隨意性。常見的錯(cuò)誤是將 “ 請(qǐng)示 ” 這 一文種寫成 “ 請(qǐng)示報(bào)告 ” 。 ４．用語要得體 請(qǐng)示的語言要謙恭、莊重，結(jié)尾應(yīng)用約定俗成的專用尾語，用 “ 要求 ”“ 必須 ”等帶有命令口氣的詞語或用書信末尾的祝頌語，都不妥當(dāng)。 ５．要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系行文 一是不要多頭主送。如果屬于受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，主送負(fù)主要責(zé)任的上級(jí)機(jī)關(guān)。二是避免越級(jí)請(qǐng)示。如因特殊情況需越級(jí)行文，應(yīng)抄報(bào)越過的機(jī)關(guān)。三是一般不直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。四是不要抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。 例文 國家旅游局關(guān)于成立中國旅游飯店協(xié)會(huì)的請(qǐng)示 國務(wù)院辦公廳： 隨著黨的對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，我國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展， 飯店、賓館迅猛增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅用于接待國外旅游者的飯店即達(dá)８８７個(gè)。床位６５２１００張，而且各地還在不斷興建。用于接待國內(nèi)旅游者的飯店更是大量增加。為了加強(qiáng)飯店工作，有必要成立一個(gè)行業(yè)性的組織（國際上也多是這樣做的），目的在于維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益；交流飯店經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；提高經(jīng)營管理水平，更好地為發(fā)展我國旅游事業(yè)服務(wù)，并開展國際同行間的聯(lián)系。 一、中國旅游飯店協(xié)會(huì)擬以全國各地旅游飯店系統(tǒng)的人員為主體。（略） 二、協(xié)會(huì)將聘請(qǐng)有關(guān)方面和熱心于飯店管理的專家、學(xué)者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、顧問或理事。（略） 三、擬請(qǐng) 同 志擔(dān)任協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長。 四、旅游飯店協(xié)會(huì)掛靠國家旅游局，辦公地點(diǎn)也設(shè)在國家旅游局內(nèi)。 以上意見妥否，請(qǐng)予指示。 國家旅游局（公章） 年 月 日 六、批復(fù) （一）批復(fù)的概念和特點(diǎn) 批復(fù)是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文。具有回復(fù)性、針對(duì)性、權(quán)威性、簡明性的特點(diǎn)。 （二）批復(fù)正文的寫作要點(diǎn) 一般包括批復(fù)依據(jù)和批復(fù)意見兩部分。批復(fù)依據(jù)一般是引述原請(qǐng)示的日期、文號(hào)，必要時(shí)可以引述來文的標(biāo)題和要點(diǎn)，多用 “ 月 日請(qǐng)示悉 ” 或 “ 字 號(hào)關(guān)于 ?? 的請(qǐng)示收悉 ” 等語，批復(fù)意見是對(duì)來文所提意見的具體答復(fù)。批復(fù)結(jié)尾可以 “ 此復(fù) ” 、 “ 特此批復(fù) ” 作結(jié)束語，如果開頭已寫明 “ 批復(fù) ” 或 “ 答復(fù)如下 ”等字樣，結(jié)束語可省略。 （三）批復(fù)的寫作要求 １．要緊緊圍繞請(qǐng)示事項(xiàng)來寫，針對(duì)所問作答、所求作復(fù)，不能答非所問，也不能只答復(fù)其中一部分，要全部答復(fù)。 ２．批復(fù)意見要明確，態(tài)度要明朗，是肯定還是否定，是同意還是不同意，是即辦還是緩辦，什么理由和原因都要明確表示，不能模棱兩可，含糊其辭。 ３．表達(dá)要準(zhǔn)確，措詞要嚴(yán)密，語氣要肯定，不使產(chǎn)生歧義和疏漏。 例文 國家旅游局關(guān)于對(duì)國旅、中旅、青旅三總社申請(qǐng)補(bǔ)辦旅行社登記請(qǐng)示的批復(fù) 國旅、中旅和 青旅三總社： 國旅 １６號(hào)、中旅 １７５號(hào)和青旅 ２號(hào)關(guān)于申請(qǐng)補(bǔ)辦經(jīng)營第一類旅行社的請(qǐng)示收悉。經(jīng)審查，中國國際旅行總社、中國旅行總社和中國青年旅行總社，均符合《旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，具備成立第一類旅行社的各項(xiàng)條件，準(zhǔn)予經(jīng)營第一類旅行社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在旅游業(yè)務(wù)上，三家旅行社總社受國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)。希望加強(qiáng)科學(xué)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)本組織的信譽(yù)。 特此批復(fù) 國家旅游局（蓋章） 年 月 日