【正文】 根據(jù)廢物與包裝物的性質(zhì)，包裝與內(nèi)裝物直接接觸部分，必要時應(yīng)有內(nèi)涂層或進行防護處理，否則包裝材質(zhì)與內(nèi)裝物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而形成危險產(chǎn)物或?qū)е孪魅醢b強度，會造成泄漏事故的發(fā)生。③管理不善，相關(guān)人員將運輸危險廢物的車輛用作他用，若危廢車輛車廂內(nèi)仍殘留有危險廢物，可能沾染在食品、衣物等上，可能間接造成人員的傷亡事故。④運輸人員未經(jīng)過特殊的培訓(xùn)，對廢物的裝卸、應(yīng)急泄漏處置沒有相應(yīng)知識和經(jīng)驗，遇到異常情況不能妥善予以處理，可能造成更大事故的發(fā)生。⑤車輛在行駛中，也可能發(fā)生廠內(nèi)外人員傷害事故，主要原因有：1）違反操作規(guī)程；2）車輛安全規(guī)章不健全；3）車輛本身有缺陷（包括燈光、喇叭、制動車輛缺陷）；4）車輛的操作者身體有疾患或心理不適；5）作業(yè)環(huán)境不符合安全要求，如道路、標志、指示、場地、照明等。2 貯存?zhèn)}庫火災(zāi)、爆炸、泄漏等1）廢礦物油屬可燃液體，其儲罐、泵等接地設(shè)施不健全，槽車卸料時未接地，或槽車與卸車槽之間未跨接，都可能造成靜電積聚放電，引燃甚至引爆易燃液體及其氣體，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。2）廢液儲罐罐體制造不規(guī)范或長期使用保養(yǎng)不到位，發(fā)生變形，腐蝕過薄甚至穿孔、焊縫開裂、密封損壞等，都可能造成物料泄漏，進而引發(fā)火災(zāi)爆炸事故和化學(xué)灼傷事故。3）液體儲罐的相對高度較大，防雷接地設(shè)施不健全或斷裂松脫、電阻值超標等，特別在雷雨季節(jié)，可能遭受雷擊，引起廢礦物油火災(zāi)爆炸事故和酸堿灼傷事故。4）液體儲罐液位計出現(xiàn)故障，物料液位未知，可能造成物料超裝、冒溢事故的發(fā)生。5）廢礦物油罐區(qū)的防火堤是防止易燃液體泄漏擴大事故后果的有效手段，若防火堤體積不足，耐火等級不達標，防火堤的孔洞未封堵嚴密，均可能起不到有效的堵漏措施，延誤救援時機。6）廢礦物油液體儲罐附件出現(xiàn)問題，如呼吸閥失靈，阻火器阻火不力，均可能造成物料遇火，發(fā)生燃爆危險。7）廢礦物油輸送泵在運轉(zhuǎn)過程中，因儲罐內(nèi)物料抽空，導(dǎo)致物料泵空轉(zhuǎn)，若操作人員發(fā)現(xiàn)不及時，泵殼與葉輪發(fā)生機械磨擦熱量無法移除，泵殼溫度持續(xù)升高，有引發(fā)火災(zāi)或爆炸的危險；8）廢礦物油裝卸流速過快，接地不良等，可能產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)火災(zāi)爆炸事故； 危險廢物倉庫①易燃易爆危險廢物遇到明火，會發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸。明火主要來源于汽車排氣管火星、附近檢修動焊、吸煙等；倉庫內(nèi)部不防爆電氣火花、使用鐵制工具撞擊火花、雷電火花等。②危險廢物進廠后，鑒定失誤或未檢定，或保管人員缺失必要的知識，將性質(zhì)相抵觸的廢物混放，反應(yīng)產(chǎn)生高熱和易燃物質(zhì)，會發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。③有些廢物儲存時間過久，未能及時處理，發(fā)生變質(zhì)，產(chǎn)生易燃或毒性物質(zhì)，會發(fā)生火災(zāi)爆炸或中毒事故。④倉庫通風(fēng)不良，未采取隔熱降溫措施，會使廢物受熱，達到易燃易爆物質(zhì)的自燃點，會發(fā)生火災(zāi)事故。⑤倉庫內(nèi)因保管不善，倉庫漏雨進水，固體廢物遇濕受潮，有些廢物如活性金屬粉末遇濕會產(chǎn)生易燃易爆的氫氣，遇到明火即發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸。⑥危險廢物倉庫避雷設(shè)施不健全，可能遭受雷擊而起火爆炸。⑦操作人員違反操作規(guī)程，搬運危險物品沒有輕裝輕卸，或堆垛過高不穩(wěn)發(fā)生倒塌，或在庫房內(nèi)改裝打包、動火等，容易引起泄漏甚至火災(zāi)爆炸事故。⑧一旦發(fā)生著火，因不熟悉危險物品的性能和滅火方法，使用不適當?shù)臏缁鹌鞑模炊赡茉斐苫馂?zāi)擴大，發(fā)生更大危險。如不得用水撲救油類和遇水燃燒物品；不得用二氧化碳撲救閃光粉、鋁粉一類的輕金屬粉等。⑨危險廢物倉庫中還儲存含重金屬類固體廢物，這些廢物就有較大毒性，如含汞、砷、鉛等毒物，一旦遇水進入水體，未得到有效處理，可能造成中毒事故。⑩醫(yī)療廢物貯存間等相關(guān)場所消毒設(shè)施若未投入使用或違章操作，操作人員不慎接觸醫(yī)療廢物，極易感染各類病毒。十、事故預(yù)防及處理程序 應(yīng)急準備應(yīng)急響應(yīng)啟動后，首先及時疏散到安全的位置（疏散線路圖見附件四），參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準備，隨時準備投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置準備的程序和內(nèi)容包括： 分析判斷情況，定下初步行動計劃分析判斷情況的內(nèi)容通常包括：（1）事故規(guī)模是否在預(yù)測的范圍以內(nèi)；（2）應(yīng)出動的力量及應(yīng)急行動規(guī)模；（3）應(yīng)急組織編成與任務(wù)是否需要調(diào)整及如何調(diào)整；（4）應(yīng)急處置過程中可能出現(xiàn)的情況及處置方法等。在分析判斷情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)急分隊結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實際情況，定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動計劃，內(nèi)容通常包括：（1）承擔的應(yīng)急任務(wù)；（2）友鄰的任務(wù)及協(xié)同要求；（3）應(yīng)急行動人員編成、分工及應(yīng)急處置方法；（4）所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材，人員防護要求；（5）完成準備工作及到達事故現(xiàn)場的時限；（6）選擇行進路線及防護地點的概略位置；（7）可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。2. 應(yīng)急處理程序（事故控制階段） 應(yīng)急處理與處置（1）判定危險廢物的種類與性質(zhì)。（2）對危險廢物進行定性的鑒別簽定，準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模。（3）向當?shù)丨h(huán)保局環(huán)境應(yīng)急辦公室或現(xiàn)場指揮組報告鑒別簽定結(jié)果，并提出處置建議。 判定危害范圍根據(jù)污染源的種類和性以及應(yīng)急監(jiān)測分隊通報的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染或危害范圍作出概略判定，及時提出人員撤離及防護建議。 消除廢物 根據(jù)危險廢物事故產(chǎn)生源的類型作出相應(yīng)的對策最快時間內(nèi)消除污染，對含鉻廢物和廢酸在人員帶上防護罩后可以用相應(yīng)的根據(jù)進行圍堵和清除，收集后放于相應(yīng)的場所 處置危險廢物 對事故發(fā)生后收集的含鉻廢物和廢酸不能隨便堆放，應(yīng)放于專門的場所，設(shè)置危險廢物標識牌，聯(lián)系有危險廢物經(jīng)營許可證的單位對事故發(fā)生的場所進行處置，并安全轉(zhuǎn)運走相應(yīng)的危險廢物。 應(yīng)急終止程序（事故后續(xù)階段）應(yīng)急處置終止是指應(yīng)急處置現(xiàn)場需要完成的總?cè)蝿?wù)及各專業(yè)組織的任務(wù)均已完成，應(yīng)急處置階段結(jié)束，是一次應(yīng)急處置的最后階段。（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）有毒有害物質(zhì)釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置專業(yè)行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受危害，并使事故可能引起的長期后果合理且盡量低的水平。（1）由應(yīng)急總指揮確認和決策終止和宣布；（2）對危險廢物泄漏的應(yīng)急終止，可由事故責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急組長批準，并宣布；（3）當?shù)丨h(huán)保局應(yīng)急辦公室公室向所屬應(yīng)急單位下達應(yīng)急終止命令；（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，當?shù)丨h(huán)保局應(yīng)急辦公室可根據(jù)國家、省環(huán)保局或上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到自然過程或其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。（1）指導(dǎo)事故單位查出原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（2）根據(jù)實踐經(jīng)驗，修訂現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急預(yù)案的實施和有效時限。必須做到信息全公開，這不僅因為公眾對此有知情權(quán)，也因惟有如此才能重建人們對安全的信心。3．應(yīng)急預(yù)防及保障應(yīng)急救護是指突發(fā)事件后，立足于現(xiàn)場，對受災(zāi)人員實施及時、有效的初步救護，是尊重生命、促進各生產(chǎn)單位安全主體責任落實、減輕人民生命財產(chǎn)損失的重要應(yīng)急措施。應(yīng)急分隊應(yīng)急人員的培訓(xùn)，以參加安全知識的培訓(xùn)為主。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場處置、技術(shù)規(guī)范、個人防護等。應(yīng)急器材保障，包括應(yīng)急鑒別儀器設(shè)備、防護器材、指揮通信器材、消除去污器材等應(yīng)急處置所需的儀器設(shè)備器材。對于儀器設(shè)備等可多次使用的設(shè)備器材，應(yīng)采取平戰(zhàn)結(jié)合的方式，隨用隨保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備保持良好的技術(shù)性能；各種一次性消耗物資器材，應(yīng)采取定量儲存、定期更換的方式，確保消耗物資器材的數(shù)量和質(zhì)量。各應(yīng)急車輛必須隨時保證行車用油。4. 現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(fù) 現(xiàn)場人員和設(shè)備的清潔凈化計劃在危險區(qū)上風(fēng)處設(shè)立洗消站，對事故現(xiàn)場人員和防護設(shè)備進行洗消，防止污染物對人員的傷害。事故得到控制后，在事故發(fā)生地設(shè)立警戒線，除清潔凈化隊員外，其它人嚴禁入內(nèi)。清潔凈化人員根據(jù)現(xiàn)場污染物的性質(zhì)、事故發(fā)生現(xiàn)場的情況等因素，在專家的指導(dǎo)下，進入事故現(xiàn)場，快捷有效地對設(shè)備和現(xiàn)場進行清潔凈化作業(yè)，凈化作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢測安全后方可進入。 環(huán)境恢復(fù)計劃根據(jù)事故發(fā)生地點、污染物的性質(zhì)和當時氣象條件，明確事故污染物污染的環(huán)境區(qū)域。由應(yīng)急咨詢專家組對污染區(qū)域進行現(xiàn)場檢測分析，明確污染環(huán)境中涉及的化學(xué)品、污染的程度、天氣和當?shù)氐娜丝诘纫蛩?，確定一個安全、有效、對環(huán)境影響最小的恢復(fù)方案。通過環(huán)境恢復(fù)方案的實施，使污染物濃度到達環(huán)境可接受水平。根據(jù)實際情況，對污染的區(qū)域進行隔離，組織專業(yè)人員，穿戴好防護服，配備空氣呼吸器，可用化學(xué)處理法，把用于環(huán)境恢復(fù)的化學(xué)品水溶液裝于消防車水罐，經(jīng)消防泵加壓后，通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑，或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物質(zhì)，吸附回收后轉(zhuǎn)移處理，也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。并及時對污染環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測。十一 附則1 名詞定義突發(fā)危險廢物污染事故：是指危險廢物在產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置過程中發(fā)生或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事故。環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的危險廢物需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。應(yīng)急救援：指在發(fā)生突發(fā)危險廢物時，采取的消除、減少事故危害，防止事故惡化，最大限度降低事故損失和環(huán)境危害的措施?；謴?fù)：指事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的各種行動。應(yīng)急監(jiān)測：在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。應(yīng)急演習(xí)：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動，根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習(xí)。2 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件1：應(yīng)急專業(yè)組網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)急救援隊治安隊物資供應(yīng)隊應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組組應(yīng)急咨詢專家組通訊聯(lián)絡(luò)隊應(yīng)急指揮部2：危險廢物意外事故應(yīng)急組織機構(gòu)見《綜合應(yīng)急預(yù)案》組織機構(gòu)附件二：附件三：應(yīng)急預(yù)案聯(lián)系通訊錄現(xiàn)場處置方案一、車輛傷害事故現(xiàn)場處置方案1 事故特征車輛傷害事故特征見下表：車輛傷害事故特征表事故類項地點或裝置名稱事故前可能出現(xiàn)的征兆可能發(fā)生的季節(jié)可能造成的危害程度車輛傷害廠區(qū)內(nèi)機動車輛行駛區(qū)域行駛中的車輛人員操作不慎一年四季人員傷亡2 應(yīng)急組織與職責（1）應(yīng)急組織機構(gòu)本現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急自救組織機構(gòu)設(shè)置如下：成立現(xiàn)場應(yīng)急小組，由現(xiàn)場負責人、班組長和工作人員組成，由現(xiàn)場負責人任現(xiàn)場應(yīng)急小組組長，班組長任副組長?，F(xiàn)場負責人不在現(xiàn)場時班組長為現(xiàn)場應(yīng)急小組組長。（2）工作職責1）工作人員職責①發(fā)現(xiàn)車輛傷害事故發(fā)生，應(yīng)立即高聲呼叫求救；②在確保自身安全的前提下，立即執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急處置措施；③報告班組長或現(xiàn)場負責人；④接受并執(zhí)行本應(yīng)急小組的指令。2）班組長職責①發(fā)現(xiàn)或接到工作人員報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行確認；②組織本班組員工，按現(xiàn)場應(yīng)急處置措施進行應(yīng)急救援；③同時立即上報現(xiàn)場負責人；④接受并執(zhí)行本應(yīng)急小組組長的指令。3）應(yīng)急小組組長職責①發(fā)現(xiàn)或接到報告后，應(yīng)立即到現(xiàn)場進行確認。②組織本應(yīng)急小組成員，按現(xiàn)場應(yīng)急處置措施進行應(yīng)急救援③如果傷者傷情嚴重需送醫(yī)院治療時應(yīng)向應(yīng)急指揮部報告；④接受并執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令。3 應(yīng)急處置（1）事故報告及內(nèi)容1）發(fā)生事故的時間和地點；2）人員傷亡情況；3）已采取的措施，報告人及電話。（2）報警電話及聯(lián)系方式報警電話及聯(lián)系方式見附件1。（3）事故應(yīng)急處置程序（4）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施發(fā)生事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況，部位、傷害性質(zhì)；如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立刻進行人工呼吸，胸外心臟擠壓，處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保曖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，盡量快送醫(yī)院進行搶救治療。出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸道通暢，昏迷者應(yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜分泌物或嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞，有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折，嚴重的顱底骨折及嚴重腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎好，及時送就近的醫(yī)院治療。發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后。在搬運過程中，應(yīng)將傷者平臥放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程中，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腳或單肩背運。發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折，不要盲目搬動傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹桿等材料包扎固定。在無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腳側(cè)下肢縛在一起。遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員在頭低腳高的臥位，并注意保曖，迅速在現(xiàn)場止血處理措施后送醫(yī)院治療。如果有被重物壓住的傷者，應(yīng)立搬移重物，移出傷者；如果發(fā)現(xiàn)車輛有漏油、漏氣現(xiàn)象，應(yīng)立即疏散無關(guān)人員，關(guān)閉車輛發(fā)動機，管制現(xiàn)場火源、熱源，并采取堵漏措施。4 注意事項受傷者傷勢嚴重，可能發(fā)生骨折時，不要輕易移動傷者；去除傷員身上的用具和口袋中的硬物，注意不要讓傷員再受到擠壓。若發(fā)現(xiàn)窒息者，應(yīng)及時解除其呼吸道梗塞和呼吸機能障礙，應(yīng)立即解開傷員衣領(lǐng)，消除傷員口鼻、咽喉部的異物、血塊、分泌物、嘔吐物等。 二、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案1 事故特征機械傷害事故特征見下表：機械傷害事故特征表事故類項地點或裝置名稱事故前可能出現(xiàn)的征兆可能發(fā)生的季節(jié)可能造成的危害程度機械傷害生產(chǎn)區(qū)域機械設(shè)備場所機械設(shè)備