【導(dǎo)讀】國家大量建設(shè)資金，有力地推動和促進了招標(biāo)投標(biāo)制度健康發(fā)展。標(biāo)底設(shè)置從早期的“暗標(biāo)”。納起來為兩種類型：綜合評估法和合理低價中標(biāo)法。近年來，合理低價中標(biāo)法在工程建設(shè)領(lǐng)。降低工程造價、提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面取得了較好的成績，但在具體實施過程中，標(biāo)工作提出了改進和控制措施。不合理的低價中標(biāo)，會給建筑市場帶來很大沖擊。需正確認(rèn)識合理低價中標(biāo)法，規(guī)范合理低價中標(biāo)的操作程序。合理范圍內(nèi)且投標(biāo)總價較低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)方法。合理低價評標(biāo)法的關(guān)鍵是確定基準(zhǔn)價。平和管理水平,使工程造價更加接近市場價格并趨于合理。3合理、適度地增加投標(biāo)的競爭性,有利于施工企業(yè)不斷改善經(jīng)營管理,提高技術(shù)水平,凡是符合資質(zhì)且認(rèn)同合理最低價辦法的建筑企業(yè)，經(jīng)資格審查合格，均可參加投標(biāo)，合理低價不是一味要求價格最低，施工方案是體現(xiàn)合理最低價法中的“合理”二字的，追償經(jīng)濟損失的權(quán)利。

　　

【正文】 市場條件下的競爭形建設(shè)單位要保證項目資金到位、不拖欠工程款、不得要求墊資施工。合理標(biāo)價評標(biāo)法既符合國際慣例 ,又符合我國招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定 ,方法合理、公正 ,評標(biāo)工作效率高 ,具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性 ,應(yīng)倡導(dǎo)實行。 . 合理低價中標(biāo)防止惡性競爭方法 實行合理低價中標(biāo)的招標(biāo)方法最大的優(yōu)點是可以大幅度降低工程造價，但也存在施工企業(yè)在投標(biāo)過程中出現(xiàn)惡性競爭的隱患。為防止惡性競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，須采取以下防范措施： 1. 做好招標(biāo)的前期工作 招標(biāo)前對投標(biāo)人要進行嚴(yán)格的資格預(yù)審，尤 其是對技術(shù)復(fù)雜的水利工程項目應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，組織專家對投標(biāo)人資格進行評審，確保參加投標(biāo)的所有單位都有能力完成工程任務(wù) 。 2. 進一步充實完善和細(xì)化招標(biāo)文件 編寫要十分細(xì)致周到，要有一定的深度和精度。招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動中畢業(yè)論文 30 最重要的文件，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容。招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)的文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，是評標(biāo)委員會評標(biāo)的依據(jù)，也是擬訂立合同的基礎(chǔ)。 3. 編制合理的參考價格 所謂低價并不一定是最低價，按照市場規(guī)律，最低價應(yīng)是 高于成本的最低價，它是在相對較低的同時經(jīng)評審的合理最低價格，一般反映了企業(yè)的綜合實力和水平。業(yè)主在招標(biāo)前應(yīng)組織力量對工程所有材料、機械等進行分析，按實際市場行情確定最低參考價格 4. 選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)是保證工期和質(zhì)量的前提。 重視資質(zhì)不等于不顧標(biāo)價，而是要綜合考慮投標(biāo)單位的施工能力、業(yè)績、資質(zhì)、設(shè)備、人員等情況。這要求既不要過分注重低價中標(biāo)，也不要一味地選擇大單位；既要考慮投標(biāo)方的資質(zhì)資信，又要充分考慮標(biāo)價的可行性、科學(xué)性、合理性；既要保證所選擇的優(yōu)秀施工隊伍有利可圖，又決不能讓非專業(yè)施工隊伍鉆了“低價搶 標(biāo)”的空子。 縱觀現(xiàn)行我國招標(biāo)承包制現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論政府監(jiān)管還是市場運行 ，整個招標(biāo)市場 還是 比較混亂 ，招標(biāo)市場的健康發(fā)展值得我們關(guān)注 。 畢業(yè)論文 31 第 5 章 關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展 . 促進招標(biāo)制健康發(fā)展要從政府做起 現(xiàn)在，我國的政府采購中心、建設(shè)工程招標(biāo)辦、重點建設(shè)工程招標(biāo)辦分別隸屬于不同的管理機關(guān)，于是形成多頭管理、各自為政的局面。在市場運行中，各地相繼出臺地方性政策，諸如 2020 年出臺的《杭州市建筑工程“無標(biāo)底”招標(biāo)計分評標(biāo)辦法》、 2020年廈門市推出《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法 》、隨后天津市對招投標(biāo)設(shè)置“禁區(qū)”，堅決遏制低于成本報價、寧波市提出“建筑工程取消最低價中標(biāo)”，如此名目繁多且截然不同的政策，對于各方市場行為主體，尤其是在全國各地打天下的投標(biāo)人常常不知所措，至于招標(biāo)人“出招”更是招數(shù)累累。據(jù)調(diào)查：浙江 XX 項目在招標(biāo)文件中規(guī)定“凡是近三年在本集團廠區(qū)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的得 5 分、創(chuàng)市級（指當(dāng)?shù)兀┑牡?3分、創(chuàng)省優(yōu)的得 2分、國優(yōu)工程不記分”；江西省 XX 項目招標(biāo)時規(guī)定“投標(biāo)人報名時必須由法定代表人到場”，XX 投標(biāo)人從外省市趕到江西報名，招標(biāo)人又以“投標(biāo)人法人代表未帶項目經(jīng)理同時到場”為由， 取消了該投標(biāo)人報名資格；浙江 XX 項目在招標(biāo)活動中，由兩家施工總承包一級資質(zhì)的非同類型企業(yè)組成聯(lián)合體參與該工程投標(biāo)，在宣布中標(biāo)后的一個星期，聯(lián)合體內(nèi)的其中一家不知為什么被“偷梁換柱”了。諸如此類案例，政府和招投標(biāo)管理部門理應(yīng)深思，從自身做起，為招標(biāo)承包制的健康發(fā)展把好關(guān)，掌好舵。 . 充分準(zhǔn)備向“最低價中標(biāo)”過渡 對于“最低價中標(biāo)法”，筆者以為，不應(yīng)拋棄，而應(yīng)揚棄，要作好各方面的充分準(zhǔn)備向“最低價中標(biāo)”過渡。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，出現(xiàn)宏觀管理跟不上、微觀管理不適應(yīng)的情況是正常的，出現(xiàn)失誤和許多新問題也是在 所難免，這就要求我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。目前，在全國實施的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》就是一個很好的過渡辦法，同時，輔之前面所闡述的“合理低價中標(biāo)法”，加快政府監(jiān)管體制改革和加大監(jiān)管力度，規(guī)范招標(biāo)人和投標(biāo)人行為，加緊建筑業(yè)工程總承包企業(yè)和項目管理企業(yè)的培育，建立行之有效的各行各業(yè)的誠信機制，強化道德規(guī)范建設(shè)，那么一個穩(wěn)健而有序發(fā)展的招投標(biāo)市場必然會展現(xiàn)在我們面前。 畢業(yè)論文 32 工程質(zhì)量必須靠機制 ,而不是靠價格來保證。要全面準(zhǔn)確地理解和應(yīng)用低價評標(biāo)法 ,通過一系列措施制約投標(biāo)人不合理報價。讓投標(biāo)人對自己的報價后果負(fù)責(zé) ,防止投標(biāo) 人偷工減料和粗制濫造達(dá)到轉(zhuǎn)移低價中標(biāo)的風(fēng)險 ,以促進我國建筑市場的健康發(fā)展和工程項目管理水平的提高。 “百年大計 ,質(zhì)量第一”是工程建設(shè)中一定要認(rèn)真貫徹的重要方針 ,加強工程質(zhì)量管理 ,提高工程質(zhì)量水平 ,將成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項長期的、艱巨的任務(wù) ,必須認(rèn)清責(zé)任 ,對歷史負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé) ,高度重視工程質(zhì)量 ,不斷強化工程質(zhì)量管理 ,制止和杜絕“豆腐渣”工程 ,從而確保我國的工程建設(shè)質(zhì)量 ,確?，F(xiàn)代化建設(shè)的健康、順利發(fā)展。 可見，合理低價中標(biāo)法只是現(xiàn)階段保證建筑市場規(guī)范運營的一種手段，是向低價中標(biāo)法的過渡。 伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價中標(biāo)法必然取代合理低價中標(biāo)法。 . 從合理低價中標(biāo)法到低價中標(biāo)法應(yīng)具備的條件和措施 我國入世以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制要向國際接軌，必將實行由投標(biāo)企業(yè)自主報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，是我國建筑業(yè)溶入國際大市場與國際接軌的必要條件。但是，應(yīng)該注意到，推行或鼓勵企業(yè)實施 工程量清單、企業(yè)定額報價，必須在創(chuàng)建建筑市場大環(huán)境上作“文章”，這就包括以下兩個方面的要求： 1. 必須創(chuàng)建招投標(biāo)低價中標(biāo)的建筑市場硬環(huán)境。只有允許低價中標(biāo) ，投標(biāo)企業(yè)才敢使用企業(yè)定額報價。 沒有低價中標(biāo)的市場硬環(huán)境、仍延用標(biāo)底價確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具有了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭，因為用標(biāo)底價衡量確定中標(biāo)者，低價投標(biāo)企業(yè)很可能被淘汰出局。 2. 要想創(chuàng)建低價中標(biāo)的國內(nèi)市場硬環(huán)境，就必須進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)建低價中標(biāo)的建筑市場軟環(huán)境。 馬克思主義認(rèn)為，成本價格就是生產(chǎn)費用或生產(chǎn)成本。是指由商品生產(chǎn)中實際消耗的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格。社會平均生產(chǎn)條件下，行業(yè)內(nèi)將有一個社會平均存在。但在行業(yè)內(nèi)的許多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各 自有著不同的生產(chǎn)成本，即所說的個別成本。那么，“不低于成本價”指的是畢業(yè)論文 33 社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本？若為“社會平均成本”，則高于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質(zhì)的提高。若為“企業(yè)的個別成本”，在評標(biāo)時經(jīng)常會出現(xiàn)難以界定最低報價是否合理、是否低于成本價的情況。與此同時，在日趨激烈的建筑市場競爭中，一些發(fā)包單位為了減少投資而盲目追求低價中標(biāo)，投標(biāo)人為了在競爭中生存，往往被迫將報價壓得過低。這種不健康的競爭行為，必將給建筑市場規(guī)范運營帶來很大沖擊。 筆者認(rèn)為施工企 業(yè)根據(jù)自身技術(shù)水平和管理水平編制的企業(yè)定額應(yīng)作為企業(yè)的商業(yè)機密，在投標(biāo)報價時無須對報價的合理性出具任何證明和解釋。在技術(shù)和施工方案可行的情況下，評標(biāo)委員可不對所報價格的合理性進行分析，使報價完全由市場決定，這是市場經(jīng)濟成熟的一個重要標(biāo)志。 畢業(yè)論文 34 結(jié)束語 通過對施工招標(biāo)投標(biāo)中合理低價中標(biāo)法的研究比較和量化分析， 我們對合理低價中標(biāo)法有了一個明晰的認(rèn)識，合理低價法是一種以市場手段對投標(biāo)報價進行調(diào)節(jié)、能夠有效降低評標(biāo)過程中人為因素影響的評標(biāo)辦法。它使評標(biāo)工作更為客觀 ,較大限度地提高了招標(biāo)過程的公平性、公正性和公 開性。 總而言之， 推行合理低價中標(biāo)法是建設(shè)市場發(fā)展的內(nèi)在要求 ,是順應(yīng)時代潮流與國際接軌的有效評標(biāo)方式?，F(xiàn)階段推行合理低價中標(biāo)法是深化改革的重要舉措，通過配套措施的不斷完善以及建設(shè)市場的日益成熟，最終將逐步過渡到低價中標(biāo)法，這是工程計價市場 化的必然，是與國際慣例接軌的必然。 畢業(yè)論文 35 致 謝 春暖花開，四年的大學(xué)生活在這個季節(jié)即將畫上一個句號，而對于我的人生卻只是一個逗號，我將面對又一次征程的開始。四年的求學(xué)生涯在親友、師長的大力支持下，走得辛苦卻也收獲滿囊，在論文即 將付梓之際，思緒萬千，心情久久不能平靜。 本論文是在李松青老師的悉心指導(dǎo)下完成的，老師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己，寬厚待人的崇高風(fēng)范對我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)，掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物為人處事的道理。本輪從選題到完成，每一步都是在李老師的指導(dǎo)下完成的，傾注了老師大量的心血。在此，謹(jǐn)向 李 老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 我還要感謝我的爸爸媽媽，他們不僅給 了我經(jīng)濟上的支持，還給了我莫大關(guān)懷和 支持。另外對在完成這篇論文期間 給予 我?guī)椭膭⒂?，蘇林， 王少磊 ， 田振興 ， 李思明 同學(xué)表示感謝， 正是由于你們的支持和鼓勵，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成 路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索 。我愿在未來的學(xué)習(xí)和工作中以更加豐厚的成果來答謝所有曾經(jīng)所有幫助過我的老師，家長，朋友們。 畢業(yè)論文 36 參考文獻(xiàn) [1]李建峰 ,王秀紅等 合理低價中標(biāo)法的理論基礎(chǔ)及類型研究 [J] 建筑經(jīng)濟，2020（ 4） [2]崔鵬，張宇 工程量清單招標(biāo)合理低價的確定方法 [J] 建筑經(jīng)濟 2020（ 3） [3]朱建君，林勇，陸榕 合理低 價中標(biāo)問題的深入研究 [J] 建筑經(jīng)濟 2020（ 3） 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