【導(dǎo)讀】經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)濕地。保護(hù)管理的通知》明確提出：對不具備條件劃建自然保護(hù)區(qū)的，野生動植物棲息地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。并將濕地列為社會公益事業(yè)，鼓勵全社會。是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分。景觀、生物多樣性、生態(tài)環(huán)境等，并維持自然環(huán)境的旅游活動。濕地公園具有獨(dú)特的濕。環(huán)境，盡情享受和考究旖旎的自然風(fēng)光和豐富的野生動植物的需求。福建省長樂市人民政府在濕地保護(hù)方面做出了卓有成效的工作。展，建設(shè)和諧社會具有重要的意義。、《濱海濕地公園等級評定》、《濱海濕地公園總。體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》等3個(gè)福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，開展總體規(guī)劃編制工作。園總體規(guī)劃》，作為申報(bào)國家濕地公園的文本材料。部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的大力支持和通力合作，在此一并表示感謝！由于業(yè)務(wù)水平和時(shí)間有限，錯漏之處難免，敬請批評指正。

　　

【正文】 令人驚嘆不已。而在夏天， 燕鷗類特別是 “ 神話之鳥 ” —— 黑嘴端鳳頭燕鷗 會經(jīng)常來到公園，展示其美妙的身姿。 （ 2）植物景觀 公園觀光堤壩外側(cè)，由 潮間帶灘涂 到陸地依次分布著 海三稜藨草 、短葉茳芏、蘆葦植被帶，各植被帶寬度、高度不一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，滿目翠綠，難以識別，宛若一片廣袤的草原。偶有幾只白鷺靜立草中，成了綠茵的點(diǎn)綴。 秋天，蘆葦金黃一片。 登 高 俯瞰， 潮平江闊 ，花隨風(fēng)卷 ； 步入其中 紫氣繚繞，云雀福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第三章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 11 驚 飛 ，放眼 遠(yuǎn)山天際則水天一色，茫茫蒼蒼 。 汶上村旁，古榕成林，古榕 樹齡 多 在 百 年以上， 其中 1 株已經(jīng)達(dá)到 200 年 ， 胸徑大于 100cm的有 8 株，胸徑 50～ 100cm 有 31 株，小于 50cm 有 35 株 。古榕 樹冠舒展，樹干粗壯， 長 須 飄飄，由于飽經(jīng)風(fēng)霜，形成了 五叢枝榕 、 橫生榕 等 ， 自然 古樸，獨(dú)具特色 。 地文景觀 公園 位于 閩江 入?？?，地質(zhì)構(gòu)造和巖性復(fù)雜，在自然力的作用下，形成復(fù)雜多樣的地貌景觀類型。 公園西部 孤山 ，海拔高 ，相對高差 約 40m，是制高點(diǎn)。該山山形渾圓，頂平，植被稀少，山體表面為大片巖石覆蓋， 與瑯岐島隔江對峙，組成閩江口的一道重要屏障，地理位置險(xiǎn)要。山麓建有馬山炮臺（清朝），是當(dāng)時(shí)閩江最外圍的炮臺之一。解放初期，又建立了前線觀察哨。 佇立 山頂，遠(yuǎn)處波瀾壯闊的大海、隨風(fēng)飄蕩的蘆葦叢、海天之間鳥兒翱翔等壯麗景觀盡收眼底。 公園的天然濕地及周邊 大片的 潮間帶 ，形成獨(dú)特的景觀。潮滿時(shí)，翠綠的植被盡沒水中，消失 得 無影無蹤，鹽沼成了一個(gè)寬廣的水面，碧波無限，海水清澄，鷗鷺翔集。退潮后，鹽沼 與 泥灘露出水面，成千上萬只水鳥覓食、嬉戲，一群群鳥兒騰空而起 ， 蔚為壯觀。 水文景觀 閩江 直流東海，公園 所在地 區(qū)的閩江河口呈喇叭狀 ， 具備了風(fēng)暴潮條件（尤其是臺風(fēng)期） 。公園 附近 的 淺灘分布區(qū) 便成了 福建省 “ 十大浪區(qū) ” 之一。 上漲時(shí)，呼嘯的潮水從東海滾滾而來，后浪推著前浪， 像 一隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明的兵馬，鐵蹄錚錚，整齊有序地前進(jìn)，聲音也越來越響，浪頭處不時(shí)卷起朵朵浪花。不一會，公園天然 濕地已成為一片汪洋，水草盡沒，鳥兒 或 被逼得節(jié)節(jié)后退 或在水中戲耍 ，岸邊的石頭不停地被擊打， 激 起陣陣水花。佇立江邊，靜靜地觀看潮起潮落， 你 可 感受 到大 自然的 神奇 力 量 。 由于泥沙淤積和潮汐的 長期沖積 作用，公 園 內(nèi) 形成一條 長近 1km、 寬 20～ 50m 的潮溝 。每當(dāng)潮水 上漲，河水沿潮溝慢慢進(jìn)入河道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一彎 清 水 ，漣漪縈回，碧如翡翠，潮溝彎如新月，襯上周邊略顯枯黃的水草，美不勝收。隨著潮水 涌入 ，月亮河沒入水中。當(dāng)潮水漸退，潮溝又變成了月亮河。 福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第三章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 12 天象景觀 公園緊鄰東海，是欣賞海上日出的好地方。凌晨登上公園的山頂，舉目東望，漆黑一片，好似混沌未辟，無法識別方向，只能靜待海日之出。忽風(fēng)起波涌，赤光迸出，橫射萬道，須臾太陽躍出水面，發(fā)出奪目的光亮，顏色鮮紅，周邊云霞色彩絢麗，海水也一片通紅。此情此景，令人震撼。 每當(dāng)夕陽西下，天際間，一輪圓日 像 一個(gè)紅色氣球輕飄 飄地?cái)R在 寬闊、筆直的江面上 ， 河水一 片 血紅，好一幅長河落日圖 ，恰 如 古人 吟唱的 “一道殘陽鋪水中，半江瑟瑟半江紅”。 若逢皓月當(dāng)空， 月映水波， “星垂平野闊，月涌大江流”，風(fēng)月無邊，耳邊充滿天籟之聲 ，又是另一番風(fēng)景。 人文景觀 公園雖地處一隅，但其位于臺灣海峽進(jìn)入福建省府福州及腹地的要沖位置，地理位置極其重要。因此公園中留下了一些具有特殊意義的人文景觀資源。 位于公園西部的馬山舊炮臺，據(jù)史料記載， 設(shè)立 于 清朝順治年間 ，迄今已有近 400年歷史。 它是閩江口炮臺群中最外圍的炮臺之一，面對寬闊的 “ 梅花水道 ” ，與瑯 岐島隔江相望。 它是 閩江口 保存的為數(shù)不多的 明清古炮臺 ， 記錄了 福建 沿海反侵略斗爭的歷程，是福州歷史文化名城的 “ 文化名片 ” ， 也是 福建船政文化的組成部分 ， 同時(shí)， 它還是實(shí)行國防教育和愛國主義教育的活教材 ，具有較高的 文化、歷史和社會價(jià)值 。 公園內(nèi)還有 2 座哨所，其中 1 座位于馬山舊炮臺的北面，另 1 座位于寺下水閘邊的小高地上，皆北向直面閩江。據(jù)調(diào)查，哨所建于解放初期，是當(dāng)時(shí)臺海緊張局勢的歷史產(chǎn)物。改革開放以 后 ，哨所 完成了使命 ， 并 成為兩岸關(guān)系的一種歷史見證。 可借鑒景觀資源 （ 1） 福建 閩江河口省級自然保護(hù)區(qū)的可借鑒 景觀 緊 鄰 公園 的 旁邊的閩江河口省級自然 保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有豐富的自然旅游資源，如 水鳥資源、水域景觀等。保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂面積廣闊、底棲生物豐富，水鳥種類 及數(shù)量 豐富，福建省濱海分布的水鳥在這幾乎都能發(fā)現(xiàn)，這里還發(fā)現(xiàn)了黑臉琵鷺、黑嘴端鳳頭燕鷗、卷羽鵜鶘、東方白鸛、遺鷗、勺嘴鷸等眾多珍稀、極危、瀕危鳥類，常見成千上萬只鳥在空中翱翔，場面 極為 壯觀；保護(hù)區(qū)內(nèi)分布大片的河口水域，漲潮時(shí)，廣闊的灘涂福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第三章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 13 盡沒水中，與閩江河口水域連成一體，形成了一個(gè)寬廣的水面，水天一色，碧波無限 。早晨日出時(shí)，這里周邊云霞色彩絢麗，海水一片通紅， 好 一 ？ 海上日出的 壯麗 景 觀； 傍晚日落時(shí)，天際間又呈現(xiàn)出一幅長河落日的 蒼茫 景象。 （ 2） 其他可借鑒景觀 琴江滿族 文化 村 ： 位于閩江南岸，距 公園 11km。清雍正六年（ 1728 年） ， 鎮(zhèn)閩將軍阿爾賽奏請朝廷從老四旗中抽調(diào) 513 名官兵攜眷進(jìn)駐琴江，圍地筑城， 建立 “ 福州三江口水師旗營 ” 。 目前 ， 琴江村民 還在使用 滿族 “ 旗下話 ” 方言進(jìn)行交流 。 閩江口南江濱公園： 長樂閩江邊上有閩江口南江濱 公園 ，公園 走廊的核心景觀是鄭和廣場， 另有 鄭振鐸公園、吉祥長樂園、漁人碼頭、望江亭、吳航公園、金剛腿公園等景點(diǎn) 。 鱉潭公園： 距 公園 。 旅游資源單體質(zhì)量評價(jià) 根據(jù) 《濱海濕地旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》（ DB35/T 7502020），對公園旅游資源進(jìn)行 調(diào)查 、分類與評價(jià)。 公園內(nèi) 旅游資源 共有 8 個(gè)主類， 17 個(gè)亞類， 24 種基本類型， 32處旅游資源單體。按景觀類型劃分：地文景觀單體 3 處、水域景觀單體 4 處、生物景觀單體 10 處、天象氣象與特殊景象景觀單體 5 處、遺跡遺址景觀 1 處、景觀建筑單體 4處、旅游商品與購物場所單體 4 處 、人文活動 1 處 。 采用“共有因子評價(jià)”法，得出每個(gè)旅游資源單體的綜合評價(jià)總分，根據(jù)旅游資源單體綜合評價(jià)總分，參照旅游資源各級分值范圍標(biāo) 準(zhǔn) ， 得出公園內(nèi)各級資源的數(shù)量 ， 見表 3附件 3。 表 31 福建長樂閩江河口國家濕地公園 旅游資源單體評價(jià)結(jié)果 等級 旅游資源 單體名稱 數(shù)量 極品級旅游資源 五級 鳥類天堂、天鵝湖 2 優(yōu)良級旅游資源 四級 紅樹林、動物園、月亮河、百年古榕、江濱綠洲 5 三級 馬山舊炮臺、江口雄關(guān)、竹網(wǎng)捕魚、江聲夜色、汶上民居、群鳥鳴江、望江哨所 7 普通級旅游資源 二級 蘆花蕩、咸草灘、龍舌蘭、田園風(fēng)光、青江帆影、 海上日出、長河落日 7 一級 碧沼魚影、東海潮生、長虹臥波、滄海桑田、阜江漁港、長龍戲水 、潭 頭游神 7 未獲等級 長樂切面、蠣餅、芋粿、草帽 4 合計(jì) 32 福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第三章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 14 公園等級評定 評定標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù) 《濱海濕地公園等級評定》（ DB35/T 7512020）標(biāo)準(zhǔn)，對公園旅游資源質(zhì)量 進(jìn)行 分值 評定 。 評定 指標(biāo) 旅游資源質(zhì)量 旅游 資源質(zhì)量分別 按資源多樣度、吸引度、組合度和利用度等進(jìn)行評定。經(jīng)評定，公園旅游資源質(zhì)量為 47 分。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 分別大氣質(zhì)量、地表水或海水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負(fù)離子含量等進(jìn)行評定，經(jīng)評定，公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為 15 分。 開發(fā)利用條件 分別適游期、區(qū)位條件、外部交通、內(nèi)部交通、基礎(chǔ)設(shè)施條件等進(jìn)行評定，經(jīng)評定，公園開發(fā)利用條件為 21 分。 評定結(jié)果 評定結(jié)果，公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級分值為 83 分。 符合《濱海濕地公園等級評定》（ DB35/T 7512020）中一級標(biāo)準(zhǔn)。其資源價(jià)值和旅游價(jià)值較高，應(yīng)當(dāng)在保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)、合理的開發(fā)利用。 以上具體評價(jià)內(nèi)容詳見表 3附件 3 福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第三章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 15 表 32 福建長樂閩江河口國家濕地公園 等級 評定 評定因子 標(biāo)準(zhǔn) 分值 公園 評分值 評定說明 1 旅游 資源質(zhì)量 50 47 資源 多樣度 14 14 旅游資源單體亞類占濱海濕地旅游資源亞類的 % 資源 吸引度 14 14 四、%，特色明顯，對游客的吸引力大 資源 組合度 11 10 旅游資源單體類型組合程度強(qiáng) 資源 利用度 11 9 依托資源開展旅游活動容易，生態(tài)環(huán)境承受能力較強(qiáng) 2生態(tài) 環(huán)境 質(zhì)量 25 15 大氣質(zhì)量 6 6 達(dá)到 GB3095 中的一級標(biāo)準(zhǔn) 地表水 或海水質(zhì)量 7 3 達(dá)到 GB3838 中的三級標(biāo)準(zhǔn) 土壤質(zhì)量 6 3 達(dá)到 GB15618 中的二級標(biāo)準(zhǔn) 負(fù)離 子含量 6 3 空氣中負(fù)離子含量 1千至 3 千 個(gè) /cm3 3 開發(fā)利用條件 25 21 適游期 4 4 ≥ 240d/年 區(qū)位條件 4 4 以公園為中心，半徑 50km 內(nèi)有 大于 100 萬人口規(guī)模的 福州 市 和鼓山國家級旅游區(qū) 外部交通 2 1 鐵路 50km內(nèi)通鐵路，不在鐵路干線上 2 2 公路 沈海和機(jī)場 高速公路、國道 324 線、省道 峽漳線、縣道西澤線、 有交通車隨時(shí)可達(dá)，客流量大 2 1 水路 水路較方便，有客運(yùn) 1 1 航空 100km以內(nèi)有 福州長樂國際機(jī)場 內(nèi)部交通 5 5 園內(nèi)有多種交通方式可 供選擇，具備游覽的通達(dá)性 基礎(chǔ)設(shè)施條件 5 3 通水、電，有通訊和接待能力，但各類基礎(chǔ)設(shè)施條件一般 合計(jì) 100 83 福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第四章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 16 第四章 總體規(guī)劃總則 指導(dǎo)思想 以保護(hù) 生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為宗旨 ， 最大限度 地 保 持 自然濕地生態(tài)特征和自然風(fēng)貌 ， 順應(yīng)回歸自然的生態(tài)旅游發(fā)展趨勢 ； 科學(xué)規(guī)劃、合理布局 ，注重總體規(guī)劃的科學(xué)性 和可操作性 ，從而更好的保護(hù)、利用濕地資源和提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能； 突出重點(diǎn)、 有序建設(shè) ，充分發(fā)揮 濕地 公園的資源特色，突出濕地 生物多樣性 、 濱海景觀獨(dú)特性及 濕地 科普教育等特點(diǎn) ， 將其建成 福建 省 著 名的 濱海濕地 生態(tài)休閑游覽勝地 和宣教基地 。 規(guī)劃原則 ? 保護(hù)優(yōu)先原則：生態(tài)旅游與濕地保護(hù)的關(guān)系， 是 以濕地保護(hù)為主，旅游服從保護(hù)；以生態(tài)效益為主，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益服從生態(tài)學(xué)效益；以長遠(yuǎn)利益為主，當(dāng)前利益服從于長遠(yuǎn)利益。 ? 可持續(xù)發(fā)展原則：堅(jiān)持以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)及旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為 基礎(chǔ) ，在有效保護(hù)自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。 ? 科學(xué)定位原則：與福建省旅游規(guī)劃及長樂市旅游建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，立足自然，相互襯托，并與之聯(lián)成旅游網(wǎng)絡(luò)。 ? 強(qiáng) 化地方特色原則：特色是生態(tài)旅游的靈魂，有特色才有吸引力，才有 競 爭力。公園 的特色反映在它的天然性、生態(tài)性、知識性和科普性 上 。開展?jié)竦芈糜?應(yīng) 突出 重點(diǎn)，特色鮮明 。 ? 資源整體優(yōu)化原則：根據(jù)現(xiàn)有自然風(fēng)景資源的分布特點(diǎn)，明確主導(dǎo)因素，采取分期分批開發(fā)、逐步到位的建設(shè)模式，保證濕地旅游功能的完整性。 ? 資源有價(jià)與有限原則：濕地生態(tài)旅游的旅游對象是具有生態(tài)保護(hù)色彩的旅游資源。因此，對其開發(fā)必須按資源有價(jià)與有限的原則，強(qiáng)調(diào)崇尚自然，不對原有自然環(huán)境進(jìn)行大的改造。旅游 活動 設(shè)計(jì)要將旅游對環(huán)境的影響降到最低程度，以自然體驗(yàn)為主，盡力 維護(hù)環(huán)境生態(tài)與環(huán)境效益。 規(guī)劃編制依據(jù) 法律、法規(guī) （ 1）《中華人民共和國森林法》 1998 年全國人民代表大會常務(wù)委員會； 福建長樂閩江河口濕地公園總體規(guī)劃 第四章 福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 17 （ 2）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》 1988 年全國人民代表大會常務(wù)委員會； （ 3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989 年全國人民代表大會常務(wù)委員會； （ 4）《中華人民共和國海域使用管理法》 2020 年全國人民代表大會常務(wù)委員會； （ 5）《中華人民共和國漁業(yè)法》 1986 年全國人民代表大會常務(wù)委員會； （ 6） 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 1982 年全國人民代表大會常務(wù)委 員會 ； （ 7）《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》林護(hù) [1986 年 ]173 號； （ 8）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》 1992 年國務(wù)院； （ 9）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》 1993 年國務(wù)院； （ 10） 《中華人民共和