【正文】 因素。限制行為性質(zhì)要求內(nèi)容分析評(píng)價(jià)意見處理辦法嚴(yán)格限制行為與要求（1）充分考慮棄土、石的綜合利用，盡量就地利用，減少排棄量剝離表土，用于后期恢復(fù)原地貌覆土。（2）應(yīng)充分利用取料場(chǎng)（坑）作為棄土（石、渣）場(chǎng)，減少棄土（石、渣）占地和水土流失主體工程設(shè)計(jì)棄方用于覆土還耕，符合要求。（3）開挖、排棄和堆墊場(chǎng)地應(yīng)采取攔擋、護(hù)坡、截排水等防治措施主體工程不舍棄渣場(chǎng)，符合要求。（4）施工時(shí)序應(yīng)做到先攔后棄根據(jù)施工方案，先修攔擋措施，后堆棄，符合要求。普通要求行為（1）充分考慮調(diào)運(yùn)、移挖作填，盡量做到挖、填平衡，不借，不棄挖填設(shè)計(jì)合理；做到不借，不棄，符合要求。（2）盡量縮短調(diào)運(yùn)距離，減少調(diào)運(yùn)程序工程調(diào)運(yùn)距離較短，符合要求（1）以防治水土流失為主要目標(biāo)的防護(hù)工程，應(yīng)界定為水土保持工程，以主體工程設(shè)計(jì)功能為主、同時(shí)兼有水土保持功能的工程，不納入水土流失防治措施體系，僅對(duì)其進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)；當(dāng)不能滿足水土保持要求時(shí)，可要求主體設(shè)計(jì)修改完善，也可提出補(bǔ)充措施。（2）對(duì)建設(shè)過程中的臨時(shí)征地、臨時(shí)占地，因施工結(jié)束后需歸還當(dāng)?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治?zé)任將發(fā)生轉(zhuǎn)移，須通過水土保持驗(yàn)收予以確認(rèn)，各項(xiàng)防護(hù)措施均應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。（3）對(duì)永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計(jì)功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護(hù)措施，可按破壞性試驗(yàn)的原則進(jìn)行排除；假定沒有這項(xiàng)防護(hù)措施，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可發(fā)揮作用，但會(huì)產(chǎn)生較大的水土流失，該項(xiàng)防護(hù)措施應(yīng)界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。根據(jù)水保監(jiān)【2008】8號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合水土保持工程界定原則和本項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)主體工程中具有水土保持功能并納入投資中的水土保持措施進(jìn)行界定。通過對(duì)主體工程設(shè)計(jì)內(nèi)容分析，工程中具有水土保持功能的措施主要有以下內(nèi)容。 河道堤防工程從主體工程需要的角度設(shè)計(jì)了表土剝離、綠化覆土、河道邊坡進(jìn)行綠化、施工導(dǎo)流圍堰等措施，對(duì)主體工程造成的水土流失有很好的防治效果，基本滿足水土保持工程要求。同時(shí)也設(shè)計(jì)了后期土地的整治措施和剝離表土的臨時(shí)防護(hù)措施，符合要求。建筑物工程區(qū)從主體工程角度出發(fā)，充分考慮了水土保持工程的要求，設(shè)置了植物措施與綠化相協(xié)調(diào)的措施，同時(shí)也設(shè)計(jì)了后期植被恢復(fù)的措施，符合要求。主體工程在取土場(chǎng)選址及取土方案和取土?xí)r擋墻用裝土編織袋，按一定寬度和高度堆砌而成，力求穩(wěn)定。堆土?xí)r，從擋墻處開始向后依次堆積，同時(shí)進(jìn)行必要的壓實(shí)處理。表土堆放結(jié)束后，土體表面采用防塵網(wǎng)臨時(shí)覆蓋，符合項(xiàng)目要求。施工臨時(shí)設(shè)施區(qū)已進(jìn)行施工前表土剝離防護(hù)、施工中臨時(shí)防護(hù)措施以及施工結(jié)束后土地整治，恢復(fù)植被等保護(hù)措施，符合項(xiàng)目要求。主體工程設(shè)計(jì)中已采取水土保持措施，對(duì)主體工程造成的水土流失有很好的防治效果，基本滿足水土保持工程要求。同時(shí)也設(shè)計(jì)了后期土地的整治措施和剝離表土的臨時(shí)防護(hù)措施，符合要求。（1）主體工程不存在水土保持制約性因素。（2）主體工程占地面積及類型符合可持續(xù)發(fā)展理念，最大程度地保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、減少水土流失。（3）主體工程施工組織設(shè)計(jì)中施工時(shí)序、施工布置設(shè)計(jì)基本合理，但臨時(shí)防護(hù)措施設(shè)計(jì)不夠，方案進(jìn)行補(bǔ)充。（4）主體工程土石方流向、平衡基本合理。（5）從項(xiàng)目各組成區(qū)域來看，河道治理工程的工程措施較為完善，其他各區(qū)域水土保持措施設(shè)計(jì)不夠或暫未設(shè)計(jì)，需要本方案進(jìn)行補(bǔ)充。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)不存在限制性的水土保持問題，工程是可行的。6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)根據(jù)項(xiàng)目主體工程初步設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查情況，以實(shí)際發(fā)生的征占地范圍面積確定建設(shè)區(qū)范圍。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)工程占地情況表 項(xiàng)目組成單位面積占地類型占地性質(zhì)河道堤防工程區(qū)全線清淤占地hm178。水域永久占地堤防占地hm178。河灘地永久占地小計(jì)hm178。建筑物工程區(qū)涵閘、橋梁占地hm178。建筑用地永久占地管理所占地hm178。建筑用地永久占地建筑垃圾占地hm178。0建筑用地永久占地小計(jì)hm178。取土場(chǎng)hm178。耕地臨時(shí)占地棄土場(chǎng)hm178。河灘地永久占地施工生產(chǎn)生活區(qū)hm178。河灘地臨時(shí)占地hm178。耕地臨時(shí)占地小計(jì)hm178。施工道路區(qū)hm178。耕地臨時(shí)占地合計(jì)hm178。根據(jù)工程所地地區(qū)的地貌特點(diǎn)，參照項(xiàng)目區(qū)域或同類項(xiàng)目的實(shí)際影響狀況，估算直接影響區(qū)面積。水土流失防治責(zé)任范圍是指開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，對(duì)開發(fā)建設(shè)行為可能造成水土流失必須采取有效措施進(jìn)行防治的區(qū)域，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。根據(jù)工程布局情況，項(xiàng)目區(qū)地貌類型一致，為平原區(qū)地貌形態(tài)，水文、氣象、植被特點(diǎn)、土壤等自然條件基本相同，因此，本項(xiàng)目區(qū)水土保持防治分區(qū)按二級(jí)區(qū)進(jìn)行劃分，防治分區(qū)的劃分主要參考因子為項(xiàng)目工程特征、占地現(xiàn)狀、施工工藝、生產(chǎn)方式、造成人為水土流失的形式和特點(diǎn)。（1）區(qū)內(nèi)施工工藝基本一致，排棄物性質(zhì)相似。（2）區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因素和水土流失特點(diǎn)相近或相似性。（3）各區(qū)之間因間隔距離或造成水土流失的時(shí)間不同而相對(duì)獨(dú)立。按照以上分區(qū)原則，同時(shí)根據(jù)主體工程布局、施工擾動(dòng)特點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、地貌特征、水土流失影響等因素，本方案對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失防治區(qū)劃分為：河道堤防工程區(qū)，建筑物工程區(qū)，取土場(chǎng)區(qū)，施工生產(chǎn)生活區(qū)，施工道路區(qū)等5個(gè)防治區(qū)。7水土流失預(yù)測(cè)水土流失主要受降雨、地形、巖性、土壤、植被、人為活動(dòng)等六因素的影響。根據(jù)水土流失影響因子分析，本項(xiàng)目影響水土流失強(qiáng)度最直接的因素為降雨。降雨及其產(chǎn)生的徑流是水土流失的直接動(dòng)力，土壤則為侵蝕的對(duì)象，土壤、地形、地貌和植被直接影響水土流失的程度。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地處，區(qū)內(nèi)年平均降水量，、時(shí)段與單元水土流失預(yù)測(cè)范圍是項(xiàng)目防治責(zé)任范圍內(nèi)造成水土流失的面積，該項(xiàng)目水土流失預(yù)測(cè)范圍為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)永久占地和臨時(shí)占地面積，直接影響區(qū)不進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目屬建設(shè)類項(xiàng)目，因此水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段劃分為施工期（含施工準(zhǔn)備期）和自然恢復(fù)期。施工期：2012年12月~2013年4月，施工期7個(gè)月。自然恢復(fù)期：考慮項(xiàng)目區(qū)處于暖溫帶大陸性季風(fēng)區(qū)，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，本區(qū)多年平均降雨量659mm，自然恢復(fù)期為2年。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)的不同情況，依據(jù)以下原則進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐郑海?）同一預(yù)測(cè)單元的地形地貌、擾動(dòng)地表的物質(zhì)組成相同；（2）同一預(yù)測(cè)單元擾動(dòng)地表的形成機(jī)理與形態(tài)相同；（3）同一預(yù)測(cè)單元土地利用現(xiàn)狀基本一致；（4）同一預(yù)測(cè)單元主要土壤侵蝕因子應(yīng)基本一致。（5）可能造成水土流失危害的預(yù)測(cè)。施工期各單元預(yù)測(cè)時(shí)間根據(jù)主體工程進(jìn)度安排按最不利情況確定，施工時(shí)段超過雨季長度不足1年的按1年計(jì)算，不超過雨季長度的按占雨季長度的比例計(jì)算。根據(jù)主體工程施工進(jìn)度等設(shè)計(jì)資料，各預(yù)測(cè)單元、各時(shí)段預(yù)測(cè)時(shí)間詳見表721。 水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段一覽表 項(xiàng)目分區(qū)施工期（年）自然恢復(fù)期（年）時(shí)段年限時(shí)段年限河道堤防工程區(qū)2012年年底～2013年3月2013年年底～2015年4月2建筑物工程區(qū)2012年年底～2013年4月//取土場(chǎng)區(qū)2012年年底～2013年4月2013年年底～2015年4月2施工生產(chǎn)生活區(qū)2012年年底～2013年4月2013年年底～2015年4月2施工道路區(qū)2012年年底～2013年4月2013年年底～2015年4月2根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，結(jié)合該項(xiàng)目工程特點(diǎn)，本方案水土流失分析預(yù)測(cè)的主要內(nèi)容包括：（1）擾動(dòng)原地貌、損壞地表植被面積；（2）損壞水土保持設(shè)施數(shù)量和面積；（3）棄土棄渣量；（4）可能造成的水土流失總量和新增水土流失量；（5）可能造成水土流失的影響及危害。、參數(shù)選取根據(jù)規(guī)范規(guī)定，水土流失預(yù)測(cè)內(nèi)容包括五部分。因預(yù)測(cè)內(nèi)容的差異，其不同預(yù)測(cè)內(nèi)容的主要工作內(nèi)容及預(yù)測(cè)方法各不相同。擾動(dòng)原地貌、損壞地表植被面積預(yù)測(cè)方法通過查閱工程可研報(bào)告、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料，結(jié)合實(shí)地勘測(cè)，預(yù)測(cè)工程建設(shè)過程中占?jí)和恋厍闆r、破壞林草植被面積及擾動(dòng)原地貌的程度和面積。損壞水土保持設(shè)施數(shù)量和面積的預(yù)測(cè)方法工程建設(shè)中可能會(huì)損壞一定數(shù)量水土保持設(shè)施，依據(jù)設(shè)計(jì)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)本工程項(xiàng)目的水土保持設(shè)施損壞程度預(yù)測(cè)。棄土、棄渣量的預(yù)測(cè)方法分析相關(guān)工程可研報(bào)告中挖填土石方量，通過土石方挖填平衡統(tǒng)計(jì)分析，填方以充分利用工程挖方為原則。在此基礎(chǔ)上，分析工程建設(shè)的棄土、棄渣量?？赡茉斐傻乃亮魇Э偭亢托略鏊亮魇Я款A(yù)測(cè)方法本工程可能造成的水土流失量的預(yù)測(cè)方法以資料調(diào)查法和類比法為主。即根據(jù)本工程有關(guān)資料，掌握工程建設(shè)對(duì)地表、植被的擾動(dòng)情況，通過與本工程地形地貌、氣候條件、工程性質(zhì)相似的工程項(xiàng)目進(jìn)行類比分析后，選取合理的計(jì)算參數(shù)，分別對(duì)不同區(qū)域、不同時(shí)段可能造成的水土流失量進(jìn)行預(yù)測(cè)。采用以下公式計(jì)算工程水土流失量：式中：W——土壤流失量，t； ——新增土壤流失量，t； FJi——某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)面積，t/km2a； MJi——某時(shí)段某單元的土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a； ——某時(shí)段某單元的新增土壤侵蝕模數(shù)，t/km2a，只計(jì)正值，負(fù)值按0計(jì)； TJi——某時(shí)段某單元的預(yù)測(cè)時(shí)間，a； i——預(yù)測(cè)單元，i=……、n； j——預(yù)測(cè)時(shí)段，j=…,指施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期?？赡茉斐傻乃亮魇：Φ念A(yù)測(cè)方法依據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過對(duì)工程建設(shè)特點(diǎn)的分析，結(jié)合工程建設(shè)造成的水土流失情況，預(yù)測(cè)工程建設(shè)可能對(duì)本工程、當(dāng)?shù)赝恋刭Y源以及下游周邊生態(tài)環(huán)境、河流、下游水體、地下水等方面造成的不利影響。土壤侵蝕模數(shù)與土壤、植被、地貌形態(tài)、地表巖性有關(guān)。項(xiàng)目區(qū)水土流失背景值，結(jié)合**市多年水土流失治理成果，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)地踏勘，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查，綜合分析確定**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程水土流失背景值11700t/。工程擾動(dòng)后的土壤侵蝕模數(shù)采取觀測(cè)方法確定，結(jié)合專家咨詢及當(dāng)?shù)厮帘３衷囼?yàn)場(chǎng)觀測(cè)資料，獲得項(xiàng)目區(qū)不同地類擾動(dòng)后的侵蝕模數(shù)。 防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動(dòng)土壤侵蝕模數(shù)表 單位：t/序號(hào)預(yù)測(cè)單元本工程侵蝕模數(shù)施工期自然恢復(fù)期1河道堤防工程區(qū)300020002建筑物工程區(qū)300020003取土場(chǎng)300020004施工生產(chǎn)生活區(qū)120010005施工道路區(qū)15001000、損壞地表植被面積預(yù)測(cè)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合野外實(shí)地查勘，確定本工程擾動(dòng)原地貌、。詳見表751。 項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)、破壞原地貌面積匯總表項(xiàng)目分區(qū)名稱單位面積占地類型占地性質(zhì)河道堤防工程區(qū)hm178。水域永久占地hm178。河灘地永久占地建筑物工程區(qū)hm178。建筑用地永久占地hm178。建筑用地永久占地hm178。0建筑用地永久占地取土場(chǎng)hm178。耕地臨時(shí)占地棄土場(chǎng)hm178。河灘地永久占地施工生產(chǎn)生活區(qū)hm178。河灘地臨時(shí)占地hm178。耕地臨時(shí)占地施工道路區(qū)hm178。耕地臨時(shí)占地小計(jì)hm178。以水利部《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋問題的批復(fù)》水?！?996〕393號(hào)為依據(jù)，水土保持設(shè)施是指具有水土保持功能的蓄水、保土耕作及林草措施等設(shè)施，根據(jù)《河南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，本工程占?jí)核ＴO(shè)施為水域、耕地，河灘地、建筑用地不計(jì)入水保設(shè)施。178。表752 損壞水土保持設(shè)施面積匯總表項(xiàng)目名稱單位面積占地類型占地性質(zhì)耕地水域河道堤防工程區(qū)hm2 永久占地取土場(chǎng)hm2 　 臨時(shí)占地施工生產(chǎn)生活區(qū)hm2　 臨時(shí)占地施工便道區(qū)hm2 　 臨時(shí)占地合計(jì)hm2 　、棄渣量預(yù)測(cè)本項(xiàng)目建設(shè)前期表土剝離量34200m3（），臨時(shí)堆土存在于各區(qū)征地范圍內(nèi)，用于后期綠化、復(fù)耕，恢復(fù)植被用土，單獨(dú)計(jì)列，不計(jì)入土石方平衡。（不含清基土方），（自然方），；建筑物工程施工與土方工程施工同時(shí)進(jìn)行，經(jīng)計(jì)算7座橋梁、 m3， m3。（）工程建設(shè)產(chǎn)生的固體建筑廢棄物和生活垃圾，收集后納入當(dāng)?shù)乩占到y(tǒng)統(tǒng)一處理。根據(jù)實(shí)地調(diào)查推算，本次河道治理工程項(xiàng)目區(qū)的水土流失背景值為11700t/（km2a）。在工程建設(shè)期間，由于擾動(dòng)、開挖原地表，使原地表土壤、植被遭到破壞，增加裸露面積，表土的抗蝕能力減弱，加劇了區(qū)域內(nèi)的水土流失，將對(duì)河道沿線的環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不同程度的影響。受施工特點(diǎn)的限制，本工程建設(shè)勢(shì)必會(huì)擾動(dòng)地表、破壞地表植被，造成河道沿線的生態(tài)環(huán)境在一定程度上的破壞。如果不采取必要的水土保持防治措施，水土流失加劇會(huì)影響工程周邊的植物生長，可能導(dǎo)致侵蝕的溝頭前進(jìn)、擴(kuò)張?？衫玫耐恋刭Y源減少，人、地、水矛盾加