【正文】 運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程水土保持方案報(bào)告書運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程水土保持方案報(bào)告書（送審稿）1 綜合說明 1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1 項(xiàng)目前期進(jìn)展情況 1 2 2 3 3 4 42 方案編制總則 5 5 6 6 8 11 12 123 項(xiàng)目概況 13 13 13 13 15 17 21 27 28 31 324項(xiàng)目區(qū)概況 33 33 36 37 40 415主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) 42 42 42 43 45 476水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 48 48 497水土流失預(yù)測(cè) 50 50、時(shí)段與單元 50 5參數(shù)選取 51 53 568水土流失防治分區(qū)及措施設(shè)計(jì) 58 58 59 60 63311 綜合說明 項(xiàng)目建設(shè)的必要性運(yùn)糧河由于管理機(jī)構(gòu)不健全，年久失修，水土流失較為嚴(yán)重，且河道上游段為沙土質(zhì)河段，引黃退水等原因，造成河道淤積嚴(yán)重，每遇到較大降雨，河道排泄不暢，澇災(zāi)頻繁。為了進(jìn)一步完善運(yùn)糧河的防洪、排洪、灌溉等水利設(shè)施系統(tǒng)，構(gòu)建良好循環(huán)功能的水生態(tài)系統(tǒng)，提高**市生態(tài)建設(shè)文明，**市中小河流治理工程建設(shè)管理局決定重修運(yùn)糧河。該項(xiàng)目的建設(shè)，符合水利部十二五規(guī)劃：針對(duì)水利發(fā)展中的突出問題和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，緊密圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求，把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，通過深化水利改革、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)水資源管理，不斷提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程正是在這一方針指導(dǎo)下進(jìn)行的，該項(xiàng)目的建設(shè)可以充分提高**市生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)人們的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展理念，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和整體進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。為了以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，運(yùn)糧河趙店至新莊段河道的整治是非常必要的。 項(xiàng)目前期進(jìn)展情況2012年6月，受**市水利局委托，**市汴龍勘察設(shè)計(jì)中心編制完成《**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。2011年9月，受**市水利局委托，河南省黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院水土保持專業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制工作，接受任務(wù)后，我專業(yè)即組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊進(jìn)行了實(shí)地勘察與測(cè)量，收集了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、土地利用現(xiàn)狀等，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求，本著客觀公正科學(xué)規(guī)范的態(tài)度，編制完成了《**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程水土保持方案報(bào)告書》。目前該工程已通過**市水利局批準(zhǔn)建設(shè)。（1）方案編制深度按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》關(guān)于“水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的規(guī)定和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）等有關(guān)要求，水土保持方案設(shè)計(jì)深度應(yīng)與主體工程設(shè)計(jì)階段相一致。本工程處于初步設(shè)計(jì)階段，確定本水土保持方案編制深度也為初步設(shè)計(jì)深度。（2）設(shè)計(jì)水平年水土保持方案設(shè)計(jì)水平年是指水土保持工程全面到位、初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時(shí)間，其中建設(shè)類項(xiàng)目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年。本工程計(jì)劃于2014年年底開工建設(shè)，2015年中旬建成使用，因此確定本水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年為2015年。**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程，位于河南省中部偏東，地處豫東平原的西部，隸屬**市。境內(nèi)地勢(shì)平坦，地形特征為西北高、東南低，地面平均坡度在1/3500左右。工程包括河道堤防工程、建筑物工程、取土場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)和施工道路區(qū)等，占地類型有水域、河灘地、耕地、建筑用地。178。本項(xiàng)目屬于改擴(kuò)建工程，工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)5年一遇；工程從2009年已治理段截止樁號(hào)（16+331）到樁號(hào)34+000止，全線清淤；規(guī)劃各類建筑物工程37座，其中：重建排水涵洞16座，新建排水涵洞14座，重建橋梁7座；。河道上主要建筑物按4級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，次要建筑物按5級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。本工程計(jì)劃于2014年年底開始施工準(zhǔn)備、并開工建設(shè)，總工期7個(gè)月。項(xiàng)目區(qū)位于河南省中部偏東，地處豫東平原的西部，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，℃，年均無霜期為221天，降水多集中在夏季8月份。土壤多為粘土、壤土和沙土；項(xiàng)目隸屬**市。境內(nèi)地勢(shì)平坦，地形特征為西北高、東南低，地面平均坡度在1/3500左右。本次河道治理工程是在原有河道上進(jìn)行治理，因此工程不存在選線比選制約性因素。該工程設(shè)計(jì)處于初步設(shè)計(jì)階段，主體工程是疏浚河道，在原河道上對(duì)現(xiàn)有護(hù)岸進(jìn)行維修加固設(shè)計(jì)，新建排水涵洞14座，重建排水涵洞16座，拆除重建橋梁7座，重建城區(qū)運(yùn)糧河管理所1處。取土場(chǎng)設(shè)在樁號(hào)20+60021+600段，不在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)。無坍塌、滑坡和泥石流的可能性，取土場(chǎng)選址符合水土保持限制性規(guī)定要求，選址是合理的。主體工程布局緊湊，節(jié)約用地，該工程不設(shè)取料場(chǎng)，開挖土石方直接做為回填用料，不存在取土（料）場(chǎng)以外的亂挖問題。工程施工布置力求緊湊、節(jié)約用地、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置施工設(shè)施和臨時(shí)設(shè)計(jì)；土方開挖回填均控制在場(chǎng)內(nèi)征地范圍內(nèi)，減輕人為造成的水土流失，施工組織設(shè)計(jì)基本符合水土保持規(guī)定。本工程水土流失防治責(zé)任范圍包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。本工程按分區(qū)原則分為河道堤防工程區(qū)、建筑物工程區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)和施工道路區(qū)。（1） 項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)、。（2） hm2，按占地類型，水域面積 。（3） 造成土壤流失總量19700t，其中新增土壤流失量8000t。新增流失量中施工期11700t，自然恢復(fù)期8000t。（4） 水土流失重點(diǎn)防治時(shí)段為施工期，重點(diǎn)防治部位為河道治理工程區(qū)。2 方案編制總則在項(xiàng)目建設(shè)前期，根據(jù)該項(xiàng)目工程特性，區(qū)域水土流失特點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》及《河南省實(shí)施的中華人民共和國(guó)水土保持法辦法》等的規(guī)定，編制切實(shí)可行的《**市運(yùn)糧河趙店至新莊段治理工程水土保持方案報(bào)告書》具有積極的目的。（1）全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及相關(guān)法規(guī)，本著“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”的原則，合理界定防治責(zé)任范圍，落實(shí)防治義務(wù)，明確防治目標(biāo)；（2）因地制宜，因害設(shè)防，實(shí)行工程、植物、臨時(shí)防治措施相結(jié)合，布設(shè)科學(xué)、合理、綜合的防治體系，為開發(fā)建設(shè)單位搞好水土保持提供技術(shù)支撐。（3）為后續(xù)設(shè)計(jì)和水行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法、竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。（4）最終實(shí)現(xiàn)有效地防治開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)造成的人為水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保項(xiàng)目的安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)雙贏的目的。有效地保護(hù)和合理利用水土資源，防治項(xiàng)目建設(shè)造成的人為水土流失，最大限度地減少和降低對(duì)環(huán)境的影響，保證主體工程的順利建設(shè)和安全運(yùn)行，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)進(jìn)步。全面貫徹國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧的基本理念，遵循自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和小康社會(huì)的要求，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，正確處理好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，以生態(tài)建設(shè)保護(hù)開發(fā)利用，以開發(fā)利用促生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》，堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，總結(jié)類似工程防治經(jīng)驗(yàn)，充分利用先進(jìn)技術(shù)和科研成果，做到防治責(zé)任范圍界定合理，防治目標(biāo)明確，防治分區(qū)科學(xué)，防治措施得當(dāng)，防治體系優(yōu)化，防治效果顯著，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)，資源可持續(xù)利用，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰治理”的原則，明確主體工程的防治主體、防治時(shí)間和空間范圍。，保護(hù)優(yōu)先的原則因地制宜，因害設(shè)防的布設(shè)各項(xiàng)水土保持措施，實(shí)行永久性措施和臨時(shí)性措施相結(jié)合；做好土石方的合理調(diào)配和利用，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，縮短臨時(shí)堆放時(shí)間，采取臨時(shí)防護(hù)措施；合理安排施工時(shí)序，縮短地表裸露時(shí)間，超過一個(gè)生長(zhǎng)季度的應(yīng)采取臨時(shí)種草防護(hù)；優(yōu)化施工組織形式，規(guī)范施工行為；棄土棄渣應(yīng)先攔后棄。、綜合治理的原則結(jié)合當(dāng)?shù)赝愋凸こ痰乃帘３纸?jīng)驗(yàn)，因地制宜地優(yōu)化配置工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施，建立選型正確、結(jié)構(gòu)合理、措施配套、功能齊全、成效顯著的綜合防護(hù)體系；植物措施在做到適地適樹；效果在達(dá)到“標(biāo)本兼治”。、突出重點(diǎn)的原則根據(jù)河道治理項(xiàng)目水土流失的特點(diǎn)、時(shí)空分布的不同，在全面防治的基礎(chǔ)上，因地、因類，突出防治重點(diǎn)。在對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合防治突出效益的要求，本著缺什么補(bǔ)什么，不重不漏的原則，確定方案應(yīng)補(bǔ)充的措施，主體已列和方案新增措施有機(jī)結(jié)合，形成綜合防治體系?！叭瑫r(shí)”的原則水土保持法規(guī)中明確規(guī)定“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用”。根據(jù)這一規(guī)定，在方案編制中應(yīng)合理安排水土保持設(shè)施的實(shí)施進(jìn)度，在不影響主體建設(shè)進(jìn)度的前提下，可適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施，并在方案實(shí)施的保證措施下，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實(shí)與使用、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面提出具體要求。，注重綠化美化的原則從“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧”的理念出發(fā)，分析評(píng)價(jià)主體工程選址、棄渣場(chǎng)的布設(shè)是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；在防治措施配置上，不僅能有效的防治水土流失，還應(yīng)注重環(huán)境的綠化、美化。在確保水土保持功能發(fā)揮的前提下，防治措施體系配置不追求高、大、洋，應(yīng)注重防治效果；工程措施應(yīng)盡量做到就地取材；植物措施應(yīng)從適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性、抗逆性和自我維持性等方面選擇當(dāng)?shù)剡m生的樹草品種，減少建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)期的管護(hù)工程量。、法規(guī)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2011年3月1日）?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月28日）?！吨腥A人民共和國(guó)防洪法》（1998年1月1日）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2004年7月1日）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年國(guó)務(wù)院令第120號(hào)）?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）?！逗幽鲜?shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法（修正）》（1997年5月23日）?！堕_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號(hào)公布， 2005年7月8日水利部第24號(hào)令修改）?！端帘３稚鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（2000年水利部令第12號(hào)）。《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年10月16日水利部令第16號(hào)，2005年7月8日水利部令第24號(hào)修訂）。《關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（2005年7月8日水利部令第24號(hào)）?！镀髽I(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月15日，國(guó)家發(fā)改委令第19號(hào)）?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年12月18日，水利部令第28號(hào)）。《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（2004年12月1日，國(guó)土資源部第27號(hào)）?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部2號(hào)令，2008年）?！度珖?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)務(wù)院【2000】38號(hào)）?！度珖?guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)務(wù)院【1998】36號(hào)）?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)【1993】5號(hào)）。《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，（國(guó)務(wù)院【2004】20號(hào)）。《水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)規(guī)范水土保持方案編制程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（保監(jiān)【2001】15號(hào)）。《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局【1994】513號(hào)）?！蛾P(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水?！?003】89號(hào)）。《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部水?！?004】332號(hào)）?！端克帘３炙娟P(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（保監(jiān)【2005】22號(hào)）。1國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)）。1《水利部關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年第2號(hào)）。1《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見》（水利部水?！?009】187號(hào)）。1《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持概（估）算編制規(guī)定》（水利部水總【2003】67號(hào)）。1《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水?！?007】184號(hào)）。1《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)綜【2008】78號(hào)）。1《河南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（1999年7月1日）。1《河南省水土保持補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收管理辦法》（河南省財(cái)政廳、物價(jià)局、水利廳，豫財(cái)預(yù)外字【2000】33號(hào)）。1《河南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水土保持補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)征收管理使用工作的通知》（豫水?！?010】24號(hào)）。《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）。《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》