【正文】 金。 按照工程進度，每年使用資金7500萬元。第十章 項目建設(shè)保障措施為大力調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，力促增收惠民生，某縣在2011年初正式制定并出臺了“14321”惠民工程，并將其作為某縣 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。為使此項工程落到實處，取得實效，某縣委、縣人民政府已經(jīng)制定了相應的保障機制和獎懲機制；即將成立某縣無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，下設(shè)項目辦公室和計劃財務組、工程技術(shù)組、信息檔案組，制定相應的管理制度與技術(shù)方案，以切實加強對項目的管理。領(lǐng)導小組辦公室負責無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)日常工作，相關(guān)成員單位各負其責，各司其職，通力合作，形成合力，確保工程順利實施?？h發(fā)改委負責工程建設(shè)的銜接；縣林業(yè)局負責工程總體規(guī)劃、造林綠化工程的計劃編制及檢查驗收；縣財政局積極配合相關(guān)部門籌措爭取資金，加強資金的管理和監(jiān)督；縣審計、監(jiān)察局負責工程資金的審計監(jiān)督，安全使用。建立健全無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程管理制度，確保工程順利推進。一是建立工程領(lǐng)導責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項目建設(shè)第一責任人，負責項目的全局工作，統(tǒng)籌解決工程建設(shè)中的問題；分管負責人是項目建設(shè)的具體責任人，及時解決和處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是建立工程考核獎懲制度，將工程建設(shè)納入各單位和政府年度工作目標和任期工作目標責任制考核管理，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量。三是建立工程監(jiān)理制度和檢查驗收制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務機構(gòu)對工程建設(shè)過程全面監(jiān)理和檢查驗收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四是建立資金報賬制度和審計監(jiān)督制度，由財政、監(jiān)察、審計部門按照工程建設(shè)進度和質(zhì)量支付項目資金，并對資金的使用實行監(jiān)督管理，確保工程?？顚Ｓ?。五是嚴格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，確保工程建設(shè)種苗質(zhì)量。，指導無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好優(yōu)質(zhì)種源基地 、種苗生產(chǎn)基地、項目區(qū)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品精深加工等一系列規(guī)劃建設(shè)問題；結(jié)合某縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提將生物質(zhì)柴油與皂乳生產(chǎn)企業(yè)的用地納入統(tǒng)一規(guī)劃。，以中山大學生命科學學院、湖北民族學院、北京林業(yè)大學、貴州大學農(nóng)科院、遵義市林業(yè)科學研究所為技術(shù)支撐單位。無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立無患子生物質(zhì)能源發(fā)展政策?？h財政、林業(yè)等相關(guān)部門要“圍繞生態(tài)抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)爭項目”，積極爭取上級投入，特別是爭取退耕還林工程建設(shè)，并制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對無患子營造、撫育、病蟲害防治等措施給予營林補貼，扶持無患子基地建設(shè)；金融部門要開通綠色通道，以現(xiàn)有無患子基地為擔保，加大貸款力度，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”，擴大無患子基地規(guī)模；多方籌措資金，汲取民間資本發(fā)展無患子生物質(zhì)能源；引進扶持無患子提純精深加工等項目，促進無患子精深加工企業(yè)落地生成，推進這一健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定積極的配套政策措施，確保工程建設(shè)成效和成果鞏固。一是建立社會參與無患子生物質(zhì)能源基地建設(shè)激勵政策，鼓勵私營企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、科技人員、企事業(yè)單位職工和有能力的農(nóng)戶單獨或合伙投資參與無患子生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。二是建立政府扶持無患子生物質(zhì)能源基地發(fā)展的政策，出臺優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術(shù)等方面給予大力扶持，提高社會和個人投入無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)的積極性。按照政府投入為主、群眾投工投勞為輔，積極吸引社會資金參與的原則，多渠道籌集工程建設(shè)資金。一是積極爭取中央、省級資金。二是市縣兩級將工程建設(shè)的投資列入財政預算，連續(xù)扶持。三是積極協(xié)調(diào)金融信貸機構(gòu)對無患子生物質(zhì)能源工程建設(shè)項目給予信貸支持。四是積極引進業(yè)主參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和開發(fā)。原料基地采用“龍頭企業(yè)+基地”的建設(shè)運營模式。龍頭企業(yè)應當是生物能源和生物化工定點或示范企業(yè)。企業(yè)是原料基地建設(shè)的主體，負責組織實施種子(苗)繁育、種植、撫育管護，并負責收購、加工、銷售等，并投入必要的資金。企業(yè)要與種植、經(jīng)營者簽訂合同，承諾收購無患子果實，切實保障種植者利益。原料基地建設(shè)企業(yè)有權(quán)優(yōu)先收購無患子果實。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要及上述要求，在適宜區(qū)域選擇原料基地，并制定詳細的實施方案。實施方案要細化到田邊地頭，詳細說明原料基地建設(shè)實施內(nèi)容與起始工作時間，測算原料基地投入及建成后的經(jīng)濟效益情況，具體申報原料基地財政補助。為穩(wěn)步推動工程建設(shè)進程，鞏固工程建設(shè)成果，要建立以產(chǎn)權(quán)為中心的保障機制。一是明晰產(chǎn)權(quán)，按照“地有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的要求，及時落實林地權(quán)屬，確保工程建設(shè)成果能依法經(jīng)營、依法管理。二是放活經(jīng)營權(quán)，按照分類經(jīng)營管理的要求，全面放開無患子經(jīng)營權(quán)。三是落實處置權(quán)，允許經(jīng)營者自主處置，林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股、出租、轉(zhuǎn)讓或作為出資、合作條件；四是保障收益權(quán)，農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有；五是多渠道吸引社會資金參與林業(yè)建設(shè)，認真落實“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益”的政策，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；六是加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步建立起多層次的林業(yè)生產(chǎn)要素市場，搭建林權(quán)交易平臺，探索建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所；七是加大執(zhí)法力度。對人為蓄意損毀、縱容性踐踏等破壞工程建設(shè)成果的行為，依法嚴懲。第十一章 綜合評價 項目財務分析營造林后5—6年即可成林，成年樹高15—25米，壽命達100—200年，盛果期至少40年。為了便于計算，本項目按照第5年開始掛果，第59年畝產(chǎn)按照500kg計算；第10年進入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期畝產(chǎn)1000kg，僅按10年計算。由于無患子盛果期至少40年，因此，項目余值僅按2年的銷售收入200000萬元計算農(nóng)民負責果實采收儲運，按照4元/kg的價格向農(nóng)民收購，按照5元/kg的價格銷售給生物柴油與皂乳加工企業(yè)。項目建設(shè)單位管理人員20人，年工資總支出90萬元，年差旅費支出40萬元，辦公經(jīng)費70萬元，；管護人員20人，人均年工資3萬元，每年60萬元，每年總支出260萬元由建設(shè)單位籌集。種植無患子，第三年即可掛果，現(xiàn)以第五年計，按年畝產(chǎn)1000kg果籽，目前保底銷售價5元/kg，每畝年收入可達5000元。20萬畝無患子，僅銷售果實，年產(chǎn)值就達100000萬元；除去收購成本80000萬元，年利潤20000萬元，每年計征稅費12460萬元，包括：繳企業(yè)所得稅按照集體聯(lián)營企業(yè)計算，按利潤的25%計征，年繳所得稅5000萬元。增值稅按100000萬元銷售收入的17%計征，扣減收購環(huán)節(jié)（收購成本80000萬元）13%稅率后，年繳增值稅6600萬元。城建稅按增值稅的5%計征，年繳330萬元。教育附加費按增值稅的3%計征，年繳198萬元。地方性教育附加費按增值稅的2%計征，年繳132萬元。調(diào)運檢疫費按銷售收入的2‰計收，年繳200萬元。企業(yè)稅后利潤達7540萬元。加工為生物柴油和皂乳，效益將更加顯著。見附表二見附表三靜態(tài)投資回收期=（累計凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年數(shù)1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量的絕對值247。出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量 =（131）+2720247。4560 =(年)（投資報酬率）投資利潤率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額與項目總投資的比率，它是考察項目盈利能力的靜態(tài)指標?？偼顿Y包括營造林投資30000萬元、管理費4600萬元，護林費1140萬元，共35740萬元。年利潤總額按年平均利潤計算，為20000萬元。投資利潤率=年利潤總額247?？偼顿Y100% =20000247。35740100% =%：無患樹可以在極度貧瘠的不毛之地上迅速生長。幾乎不擇土壤，只要是不積水的土地均適合。它需水量少，異常耐旱，系被公認為抵抗土地沙漠化的最佳樹種。發(fā)生森林大火後，即使樹干被焚毀，根部也可萌發(fā)嫩芽迅速長成大樹。 　?。簾o患樹對於新崩塌地、土石流地及各種毫無肥沃有機質(zhì)表土的填土新生地表現(xiàn)出卓越的適應力。它的根粗大又深入土中，能有效的抓住石頭，對於土石流的預防，種無患樹要比水泥灌漿工事有效多了。 　　以高速公路兩旁之新填土地為例，種35年仍奄奄一息的樹木，若是換作無患樹，早就欣欣向榮，綠意盎然。 　?。簞又参镉椭仨毥?jīng)過鹼的處理才能成為肥皂，而鹼的生產(chǎn)也是一種耗能工業(yè)，會增加二氧化碳釋放量，因此，動植物油脂制成的肥皂，并不能算是真正的環(huán)保產(chǎn)品，只是危害性較少罷了。無患子植株不但不排放CO2，增加溫室效應，反而吸收CO2，排放O2，減少溫室效應。 使用無患子皂乳不會帶來螢光劑、界面活性劑、環(huán)境荷爾蒙、河川優(yōu)氧化等負面問題。相當于“果汁”的皂乳，迅速發(fā)酵分解，所節(jié)省的污水處理費用及環(huán)境、社會成本更是天文數(shù)字。 20萬畝無患子基地建成后。 由于無患子的果實含油量高，可以生產(chǎn)生物柴油，無患子已經(jīng)搖身一變成為理想的生物燃料作物。該項目的產(chǎn)業(yè)鏈上有五個項目相接，即育苗基地項目、大面積種植項目（本項目）、深加工工廠項目、配套項目、綜合利用項目等一條龍產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。在這一系列的項目建設(shè)中，需要投入大量的人力，可以有效解決農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。種植開發(fā)無患子資源，不但可形成效益極佳的生物能源產(chǎn)業(yè)，而且可以給廣大農(nóng)民提供增收致富的渠道，種植無患子，第3年即可掛果，現(xiàn)按第5年進入初果期、畝產(chǎn)500㎏果實測算，目前保底銷售價5元/㎏，每畝年收入可達2500元，以豐產(chǎn)期畝產(chǎn)1000㎏果籽計，畝收入5000元。20萬畝無患子，僅銷售果實，年產(chǎn)值就達100000萬元，其中年利潤總額20000萬元，農(nóng)民收入（采收、儲運、銷售）達80000萬元，管理人員工資240萬元。加工為生物柴油與皂乳，效益將更加顯著。建設(shè)單位按4元/㎏向農(nóng)民收購，初果期，農(nóng)民每畝收入2000元，盛產(chǎn)期每畝收入4000元，如果每戶種植10畝，年收入可達4萬元。第十二章 結(jié)論能源消耗量的逐年劇增必然決定能源要發(fā)展多樣化。生物能源作為一種可再生能源在國際上已得到了極度的重視，各國政府和企業(yè)人士為了尋找一種資源豐富的生物能源而都在做最大的努力。能否在這一領(lǐng)域占一席之地，關(guān)鍵是在政府是否有足夠的重視；“十一五”863計劃中對先進能源技術(shù)領(lǐng)域重點部署高技術(shù)研究發(fā)展就能夠充分體現(xiàn)了中國政府對研發(fā)生物能源的決心和信心。能源消耗量的逐年劇增決定了能源發(fā)展的多樣化，生物能源作為一種可再生能源，在國際上已得到了高度重視。無患子作為提取生物柴油和生產(chǎn)洗滌化妝用品的原料，已得到國際上的認可。無患子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用對其它產(chǎn)業(yè)的推動是無可非議的，某資源環(huán)境適宜發(fā)展無患子，發(fā)利用無患子資源，必將帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，%，%，本項目建設(shè)切實可行