【正文】 運行生產(chǎn)和經(jīng)濟的各項工作。項目采用農(nóng)場統(tǒng)一管理、職工集中養(yǎng)殖的運營方式，通過本項目的實施，帶動其他職工，同時促進農(nóng)場養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。項目的運行模式為：項目（農(nóng)場）為養(yǎng)殖戶（職工）引進優(yōu)良品種的肉牛，職工自行按技術(shù)要求對牛犢進行飼養(yǎng)，農(nóng)場與保龍公司簽訂相關(guān)銷售協(xié)議，牛犢育肥后由農(nóng)場進行肉牛的統(tǒng)一銷售。采用農(nóng)場統(tǒng)一管理、職工集中養(yǎng)殖的經(jīng)營方式，項目（農(nóng)場）與職工簽訂養(yǎng)殖、收購合同；項目對職工肉牛的飼養(yǎng)管理提供技術(shù)服務(wù)，職工按技術(shù)要求進行養(yǎng)殖并提供商品肉牛給農(nóng)場進行統(tǒng)一銷售。這樣一方面可激發(fā)職工養(yǎng)牛的積極性，保證職工和農(nóng)場兩者的利益，另一方面，農(nóng)場為職工生產(chǎn)提供服務(wù)、定期提供技術(shù)培訓以及組織聯(lián)系肉牛的銷售和其他技術(shù)服務(wù)，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立飼養(yǎng)和銷售的一條龍生產(chǎn)線，使肉牛生產(chǎn)逐步成為**的一個重要產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)場職工脫貧致富、帶動農(nóng)場畜牧業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮作用。**職工多數(shù)是第一次涉足肉牛養(yǎng)殖，缺乏肉牛養(yǎng)殖的技術(shù)和經(jīng)驗，因此項目技術(shù)培訓就顯得尤為重要。在項目投入運營之前，要對專業(yè)技術(shù)人員進行1~3個月的技術(shù)培訓，組織關(guān)人員到管理和技術(shù)先進的肉牛場進行參觀、實習，以便作為項目的業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干。對肉牛養(yǎng)殖戶進行基本技術(shù)職能的培訓。項目運行后，還要定期對專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)和技術(shù)考核。另外要經(jīng)常請教學、科研機構(gòu)的專家到現(xiàn)場，針對肉牛雜交改良技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牧草的種植技術(shù)、肉牛的快速育肥、疫病防治等方面，對專業(yè)技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶進行培訓，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。本項目擬對項目管理人員、技術(shù)人員和養(yǎng)牛戶（職工）進行肉牛養(yǎng)殖的技術(shù)培訓，共計60人次。培訓地點選擇在**場部，聘請市、區(qū)畜牧局相關(guān)專家進行授課。培訓分為三期進行，項目開始時進行第一期培訓，培訓人員10人，主要對農(nóng)場項目管理人員和各飼養(yǎng)點的技術(shù)人員進行培訓，培訓重點為項目管理知識、項目運行機制、肉牛飼養(yǎng)技術(shù)及肉牛防疫技術(shù)等內(nèi)容，并組織學員到省內(nèi)先進的肉牛飼養(yǎng)場進行參觀學習，培訓期為1個月。根據(jù)項目的實施進度先后安排第二期和第三期培訓，學員各25人，培訓對象為各飼養(yǎng)點的養(yǎng)牛戶（農(nóng)場職工），培訓重點為肉牛的飼養(yǎng)技術(shù)和肉牛防疫知識，并組織學員到省內(nèi)先進的肉牛飼養(yǎng)點進行參觀學習，讓職工有親身體驗，增加感性認識，培訓期擬為1個月。建立健全完備的生產(chǎn)運行管理結(jié)構(gòu)；建立健全財務(wù)管理制度，進行獨立核算；組織管理和飼養(yǎng)戶進行上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓；聘請有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員到養(yǎng)殖基地進行相關(guān)技術(shù)管理工作指導；對養(yǎng)殖戶進行定期考核獎懲和衛(wèi)生檢查；本項目養(yǎng)殖技術(shù)依托某市隆陽區(qū)畜牧局，該局有較強的技術(shù)力量保障。某市隆陽區(qū)畜牧局內(nèi)設(shè)兩股一室，下設(shè)畜牧獸醫(yī)工作站，全局共有干部職工67人，其中，高職2人，中職14人，初職19人，完全可以提供常年受精（凍精）育肥催壯、雜交改良技術(shù)，防疫、疫病診斷、疫病檢測及疫情撲滅等服務(wù)工作。12項目實施進度本項目的建設(shè)內(nèi)容有：職工培訓飼料種植、牛舍建設(shè)、青貯窖、運動場、本地母牛和牛犢引進、人工受精、飼料分析室、工作室、防疫體系建設(shè)。計劃1年內(nèi)完成項目建設(shè)的全部內(nèi)容。本項目實施進度是在建設(shè)資金計劃到位的前提下，依據(jù)各項工作所需時間制定計劃進度，進度以季度為單位。表121 項目建設(shè)進度表序號工 作 階 段2007年2008年第三季度第四季度第一季度第二季度1職工培訓2飼料種植3牛舍建設(shè)4青貯窖5運動場6本地母牛和牛犢引進7人工受精8飼料分析室9工作室10防疫體系建設(shè)13投資估算和資金籌措項目建設(shè)地點位于某市隆陽區(qū)**。工程內(nèi)容包括牛舍、運動場、青貯窖、飼料分析室、工作房、防疫體系的建設(shè)；飼料的種植；母年、牛犢、凍精的購買。國家和有關(guān)部門頒布的有關(guān)投資的政策、法規(guī)；國家計委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》（第二版）；國家發(fā)展計劃委員會審定出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》 [計辦投資（2002）15號]；《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》（2003）；《云南省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（2003）；《云南省安裝工程消耗量定額》（2003）；市場材料價格參照《云南省工程建設(shè)工程材料及設(shè)備價格信息》（159期）和當?shù)厥袌鰞r格為主要依據(jù)進行估算；本工程的設(shè)計資料、圖紙、現(xiàn)場調(diào)查資料。，其中：工程建設(shè)，％，其中：；。（1）土建工程費用估算項目依據(jù)相關(guān)專業(yè)提供的建（構(gòu)）筑物工程量和單位造價指標進行估算。 土建工程費用估算表 單位：萬元序號建筑物、構(gòu)筑物名稱單位工程量單價(元)費用合計(萬元)1牛舍建設(shè)m210481802運動場m22964203飼料種植畝4941104青貯窖m2494745飼料分析室m2405506工作房m21204007防疫體系49430合 計（2）設(shè)備、工器具購置費用估算設(shè)備、。定型設(shè)備和非標設(shè)備均采用詢（報）價，或參照近期同類工程的訂貨價水平和有關(guān)工程經(jīng)濟信息價格資料估算（調(diào)整到目前價格水平）。其他費用，％，其中：。預備費用，%。預備費為項目實施過程中可能發(fā)生難以預料的支出，需要事先預留的費用。%計算。%；主要用于牛舍、運動場、青貯窖、飼料分析室、工作房和防疫體系建設(shè)，以及牛犢、母牛的購買。%；主要用于飼料種植、其他費和預備費。14效益分析培育貧困農(nóng)場養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐**目前處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，在抓住現(xiàn)有的咖啡、龍眼等林果主導產(chǎn)業(yè)的同時，正在努力尋求其他能帶動農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。本項目堅持以市場需求為導向，充分發(fā)揮農(nóng)場自然環(huán)境優(yōu)勢，以肉牛養(yǎng)殖為突破口，積極培育農(nóng)場畜牧業(yè)，填補農(nóng)場養(yǎng)殖業(yè)的空白，并使之成為農(nóng)場脫貧致富的主要途徑，同時促進農(nóng)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)場抵御自然和市場風險的能力本項目的實施，使**的畜牧業(yè)從無到有，給農(nóng)場帶來了新的經(jīng)濟增長點，項目利用林果行間、荒山荒坡以及低產(chǎn)田種植牧草，提高了土地利用率；農(nóng)作物秸稈過腹還田，不但增加土壤肥力，還保護了環(huán)境。項目改變了農(nóng)場以咖啡、龍眼為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)場抵御因市場、氣候等因素帶來的風險的能力。提高農(nóng)場職工的科技文化素質(zhì)要想使貧困農(nóng)場盡快脫貧，趕上時代發(fā)展的步伐，走穩(wěn)定脫貧奔小康的路子，就要全面提高貧困農(nóng)場職工的科技文化素質(zhì)，依靠科學技術(shù)來改變落后面貌。項目通過對管理人員、職工的技術(shù)培訓，提高職工的科學文化水平，使職工學到肉牛養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)，對職工增加及運用科學知識，提高科學技術(shù)水平，起到了積極的推動作用，對農(nóng)場的脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。促進農(nóng)場經(jīng)濟增長，增加職工收入項目建成后，涉及的生產(chǎn)隊人均可增收1173元左右。項目的全面實施，對整個農(nóng)場起到示范作用，而且還能進一步帶動農(nóng)場屠宰、運輸、皮革、銷售等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮聯(lián)帶功能，增加社會就業(yè)率，對于促進農(nóng)場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收和邊疆穩(wěn)定，人民團結(jié)，政治安定，經(jīng)濟繁榮具有十分重要的作用。項目的實施，不僅能以部分青飼料、野生植物、甘蔗稍等農(nóng)作物秸稈換取人類必須的肉食和脂肪，充分利用現(xiàn)有的資源造福于人類，項目利用林果行間、荒山荒坡種植牧草，可以起到綠化荒山、保持水土的作用，而且大量的秸稈過腹還田，能調(diào)節(jié)土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，改善土壤理化性狀，使種、養(yǎng)有機結(jié)合，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，使種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。項目的生態(tài)效益極為顯著。項目實施給農(nóng)場帶來顯著的經(jīng)濟效益。項目建成后，每頭牛養(yǎng)到出欄時的成本投入（包括牛犢購置費、飼料費、飼養(yǎng)防疫體系和各種雜費等費用）為3700元，每頭牛的平均收入為1300元（按每頭牛500kg,每公斤10元計算）。每年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛290頭、牛犢24頭，按當?shù)噩F(xiàn)行價格計算養(yǎng)牛的單位平均成本和收入，按每頭牛平均純收入1300元、牛犢1200元計算，6個隊的職工群眾共計346人，人均年收入增加1173元。本項目的實施，解決了**山區(qū)生產(chǎn)隊職工群眾的增收問題，同時也提高了職工群眾的生產(chǎn)生活水平，加快農(nóng)場增收脫貧步伐。15風險分析銷售市場風險肉牛經(jīng)過育肥后能否銷售出去是關(guān)系到整個肉牛生產(chǎn)過程的價值能否體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。及時地確定銷售市場及確定售價較高的市場是非常重要的，對項目能否取得效益有很大的影響。原材料風險項目的主要原料為牛犢和飼料（包括牧草和精料），牛犢的價格容易受整個牲畜市場價格波動影響，飼料的產(chǎn)量和價格受地區(qū)環(huán)境條件、自然災害、季節(jié)性變化以及市場的飼料價格波動的影響，而項目受經(jīng)營成本的影響較大，原材料風險是本項目的主要風險之一。牛源風險項目需從本地優(yōu)良品種凍精對肉牛品種進行改良和繁育，引進品種的純度、凍精的質(zhì)量直接關(guān)系到今后的肉牛生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。疫病風險肉牛可能發(fā)生傳染病、寄生蟲病和消化道病等各種疾病，特別是在集中育肥的條件下，發(fā)生疫病的可能性比小規(guī)模分散飼養(yǎng)要大的多。疫病發(fā)生對肉牛生產(chǎn)基地的影響將是慘重的，必須引起經(jīng)營著的高度重視。資金風險項目的建設(shè)需要大量資金，資金供應不足或者來源中斷將導致項目工期拖期甚至被迫停止。開拓市場項目的銷售依托云南保龍食品有限公司，同時建立供應和銷售網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，加強宣傳，擴大銷路，樹立風險管理意識，加強風險管理。肉牛生產(chǎn)基地的運營體制為了抵御或避免肉牛生產(chǎn)在運行過程中的風險，提高肉牛生產(chǎn)基地的市場應變能力和加大市場競爭力度，最大限度地降低成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益，項目應該成立專門的管理機構(gòu)，機構(gòu)對生產(chǎn)基地進行經(jīng)營管理，為獨立核算的經(jīng)濟實體。確保資金來源項目屬于國家扶貧項目，項目的總投資為100多萬元，國家投資占絕大部分，只是農(nóng)場屬于貧困農(nóng)場，對農(nóng)場自籌資金部分，要保證資金的及時到位，確保項目的順利實施。加強管理加強內(nèi)部管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌，建立信譽，加強服務(wù)。在嚴格執(zhí)行無公害肉牛生產(chǎn)要求的前提下，應用先進的肉牛生產(chǎn)技術(shù)，提高牛肉的營養(yǎng)價值、牛肉的嫩度、風味及貨架期，使項目產(chǎn)品在牛肉市場中占居質(zhì)量優(yōu)勢。技術(shù)培訓對飼養(yǎng)人員進行相應的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓，提高他們文化素質(zhì)和專業(yè)技能。對管理和技術(shù)人員要求要有管理和技術(shù)專長，定期進行業(yè)務(wù)和技術(shù)考核。在投入運行之前可組織管理人員和飼養(yǎng)員到國內(nèi)管理和技術(shù)先進的肉牛場進行參觀、學習、培訓，不斷提高專業(yè)戶的專業(yè)技術(shù)水平。16結(jié)論與建議項目建設(shè)符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，符合國家對農(nóng)墾扶貧的精神和要求，并結(jié)合**當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，具有良好的市場前景；項目區(qū)有適宜的資源條件，有良好的自然、社會和項目建設(shè)基礎(chǔ)條件，項目選址合理可行；建設(shè)規(guī)模合理，項目可促進**畜牧業(yè)的起步和發(fā)展；項目依托于某畜牧局及潞江鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，在品種、種源、養(yǎng)殖技術(shù)、防疫等各方面都有技術(shù)保障，從技術(shù)可保證項目的順利實施；項目具有良好的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，對**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地利用率、增加職工收入和把畜牧業(yè)發(fā)展成為該場的支柱產(chǎn)業(yè)都將起到促進作用。改良牛具有體型大、增重快、產(chǎn)肉率高等特點。但盡管改良牛有生長和發(fā)育快的遺傳性，若培養(yǎng)條件跟不上，獲得的遣傳性也不可能成為顯性，易出現(xiàn)“幼稚型牛”，甚至沒有本地牛的耐粗飼、適應性強的特點，致使改良工作前功盡棄。所以，必須做到改良與飼養(yǎng)并重。加強對項目建設(shè)、項目資金和項目經(jīng)營的管理，嚴格貫徹執(zhí)行各項技術(shù)措施和防疫措施，保證項目的順利實施，使項目充分發(fā)揮扶貧增收、帶動本場畜牧業(yè)發(fā)展的作用；項目區(qū)是第一次發(fā)展牛肉養(yǎng)殖業(yè)，應加強對職工的宣傳和技術(shù)培訓，提高職工的飼養(yǎng)水平；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，增加牧草種植面積和利用農(nóng)閑田種植牧草，保證項目的原料供應，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使項目產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，達到增加利潤的目的和增強項目的抗風險能力。項目可促進**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動職工脫貧致富，對**的社會經(jīng)濟發(fā)展有巨大意義，**是國家級貧困農(nóng)場，資金困難，建議上級部門對本項目給予資金及政策扶持，使項目能盡早建設(shè)實施。