【導讀】與應用，電子政務的建設與發(fā)展已成為當代經濟社會信息化的重要領域之一。政機關提高行政效率和科學決策水平的重要舉措。央、國務院進行了一系列戰(zhàn)略部署。黨的十六大報告將推進電子政務工程確定為。我國下一步深化行政管理體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。指出“要進一步轉變政府職能，運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。這是第一次在我們黨的政治。報告中提出通過電子政務建設來推動我國行政管理體制改革。據此國家信息化領。各級政務部門的管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力。責分工以及相應的政策措施。庫中的宏觀經濟信息庫責成自治區(qū)計委牽頭組織。宏觀經濟管理信息系統(tǒng)，在整個自治區(qū)政務的建設中居于重要位置。加快建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)，將大大加快部門。通過建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)，組織專業(yè)性信息采編隊伍，從紛繁龐雜。通過實施電子政務工程，充分利用先進的信息網絡技術，形

　　

【正文】 管理及密鑰管理等。要根據安全管理的需要，建立健全必要的安全管理機構，完善安全管理機制，明確安全管理的職責，制定有關規(guī)章制度。 第六章 主要建設內容及資金預算 項目投資范圍 自治區(qū)宏觀經濟管理信息系統(tǒng)建設涉及各地區(qū)各部門，但本項目投資預算僅包括信息共享平臺等共性任 務的建設費用，主要包括：信息共享平臺的軟硬件購置費、應用軟件開發(fā)及相關研究費用、安全系統(tǒng)、應用支撐環(huán)境開發(fā)部署費用、基礎數據庫開發(fā)及信息采集費、決策支持系統(tǒng)模型研究建設費用、標準規(guī)范研究制定及人員培訓費用等，以及項目前期費、工程管理費、系統(tǒng)集成費等其他費用。 部門及行業(yè)數據庫、專題數據庫、部門業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)建設費用，本項目采用自治區(qū)定額補助投資，重點依托相關業(yè)務部門自籌資金投入，在統(tǒng)一標準要求指導下，聯合共建的辦法完成。鑒于目前各部門基礎條件不一，業(yè)務需求規(guī)劃尚不明確，具體投資難以估算，因而對于部門行業(yè) 數據庫、專題數據庫和業(yè)務應用系統(tǒng)的投資不在此投資測算之內。具體補助標準及辦法將另行制定。 投資測算依據及方法 BR p 投資測算主要依據 ⑴ 信息產業(yè)部《通信建設工程投資估算指標》（試行）； ⑵ 2020 年 6 月計算機及網絡設備報價； ⑶ 信息產業(yè)部《國內出租電路資費調整表》。 測算方法 ⑴ 設備購置費：設備購置費包括國內設備和進口設備兩種，統(tǒng)一按人民幣估算； ⑵ 系統(tǒng)開發(fā)費：根據實際情況及相關費率估算； ⑶ 系統(tǒng)集成和調試：按設備購買費用的 7%計算； ⑷ 前期費和管理費：包 括建設單位管理費、設計費、可研報告編制費、工程監(jiān)理費、竣工結算審查費等，取前列工程投資的 5%計算； ⑸ 電信信道等項目租用費均按實際需要及有關規(guī)定計算； 總投資及投資來源 根據上述測算依據及方法，內蒙古自治區(qū)宏觀經濟管理信息系統(tǒng)建設總投資為630 萬元，資金來源為申請自治區(qū)計委基本建設投資安排。 第七章 項目的組織與實施 項目建設組織 項目實施領導小組及工作機構 為了保證自治區(qū)宏觀經濟管理信息系統(tǒng)項目的順利實施，確保工程質量并達到預期建設目標，工程建設建立統(tǒng)一領導、分工明確、職責清 楚、層次分明、同時又能協調配合的組織體系。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會是我區(qū)宏觀經濟調控的重要部門，由自治區(qū)發(fā)展計劃委員會牽頭組織、建設。自治區(qū)經濟信息中心具體負責本項目的共性建設任務，各部門負責各行業(yè)及專題應用系統(tǒng)的運行維護工作。 圖 81 工程管理組織結構圖 項目的組織管理與職責分工如下： (1)項目領導小組：確定項目目標、建設內容、項目建設的組織方式；解決項目建設中所出現的重大問題。 (2)項目建設專家委員會：負責為本項目的設計與實施提供咨詢和建議，協助審核個階段的計劃、實施方案。 (3)項目管理 辦公室：項目領導小組的辦事機構。具體承擔項目的總體規(guī)劃和設計，以及組織、協調工作，推進項目的建設工作。代表項目領導小組，具體負責相關業(yè)務的實施。項目管理辦公室下設多個工作組， l 規(guī)劃組：負責編寫項目建議書、可行性研究報告，組織各項項目方案論證會。 BR p l 工程組：制訂工程實施方案，制訂工程實施計劃，承擔工程進程管理和質量管理，負責對工程各相關單位和項目各構成部分進行協調，負責工程的驗收和移交 l 技術組：負責工程技術方案、工程設計書、工程建設計劃、 設備采購標書等工程技術文件的編寫審核，保證工程按計劃、按設計要求實施，輔助工程管理辦公室對工程進行測試和驗收。 l 信息資源組：調研各宏觀經濟管理部門的業(yè)務流程和信息資源，提出宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的信息資源規(guī)劃，設計信息資源目錄體系，以及各部門共享信息庫整合、構建方案。 l 安全組：負責工程的系統(tǒng)安全，組織本項目安全系統(tǒng)的實施，負責按照國家法規(guī)和信息安全主管部門的規(guī)定，提出本項目信息安全目標和任務，協助工程組進行項目安全子系統(tǒng)的建設管理，完成安全子系統(tǒng)的測試、驗收工作。 l 財務管理組：負責工程的資金管理，落實國家投資資金，保證按工程進度支付資金，根據國家有關規(guī)定和預算審核各項支付。 l 標準組：負責組織本項目標準規(guī)范體系以及具體標準規(guī)范的研究制訂以及監(jiān)督執(zhí)行工作。 建立宏觀經濟管理部門聯席會議制度 宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的運行維護涉及到眾多的宏觀經濟管理部門，應建立切實可行的運行管理機制。部門聯席會議是宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的最高領導機構，討論決定解決項目建設中出現的重大問題，會議形成的決議各宏觀經濟管理部門都必須嚴格貫徹執(zhí)行。 建立 宏觀經濟信息系統(tǒng)運行維護體系 依托各部門信息機構，設立兩級系統(tǒng)運行維護中心，項目牽頭單位自治區(qū)計委在內蒙古經濟信息中心設立系統(tǒng)運行維護服務主中心，主中心負責制訂系統(tǒng)運行的各種信息和技術標準、規(guī)范以及各項規(guī)章制度，經部門聯席會議批準，具體實施；負責共享信息平臺的運行維護；聯系各分數據中心，貫徹執(zhí)行部門聯席會議形成的決議；向各分數據中心提供技術和業(yè)務支持；負責建立整個系統(tǒng)的運行績效評估制度，并逐步實施。其他相關部門設立系統(tǒng)運行維護分中心。分中心負責各自信息平臺的日常運行維護；按照統(tǒng)一標準、規(guī)范和規(guī)章制度建設維 護部門行業(yè)數據庫；負責本部門與主數據中心的溝通，對系統(tǒng)運行提出要求和建議。 項目建設單位概況 項目負責人。 杭栓柱 項目負責人為：項目建設單位法定代表人 自治區(qū)經濟信息中心主任 本項目的牽頭實施單位內蒙古經濟信息中心。其具有的各方面優(yōu)勢完全可以勝任本項目的建設任務要求。 組織優(yōu)勢。內蒙古經濟信息中心（內蒙古經濟社會發(fā)展研究中心）隸屬于計委準廳級的事業(yè)單位。 1987 年撒銷計算站，組建內蒙古經濟信息中心主要業(yè)務是：負責自治區(qū)經濟信息資源管理、開發(fā)信息技術的服務；開展經濟社會發(fā)展與改革 的政務咨詢研究工作，為計委和綜合經濟管理部門提供決策、建議和咨詢等。1996 年內蒙古經濟信息中心與計委經濟研究所合并，組建了集信息技術開發(fā)與應用和經濟研究為一體的全區(qū)最大的信息技術及政策咨詢相結合的部門，具備了信息資源開發(fā)、信息技術研究及服務和政策咨詢研究的實力。 人才優(yōu)勢。目前， “中心 ”現有編制 135 人，從事經濟研究和信息技術的專業(yè)人員，占職工總數 84%，專業(yè)結構合理，技術力量雄厚，是一支很強的專業(yè)隊伍。特別是兩個機構合并后，優(yōu)勢互補，無論在信息技術開發(fā)還是政策咨詢研究領域出了很多的成果和精品。這支 專業(yè)隊伍技術力量強，技術專家集中，技術裝備精良，水平高 ,業(yè)務分工細，在開發(fā)、研究、建設、管理、運行、維護和服務等方面都能較好地勝任自治區(qū)信息化工程的建設任務。 信息資源開發(fā)的優(yōu)勢。信息資源開發(fā)始終是內蒙古經濟信息中心的一項重要工作。緊密圍繞宏觀經濟決策支持和微觀信息，進行信息資源的開發(fā)，目前已在開發(fā)應用的有：自動化辦公業(yè)務信息資源、投融資項目管理信息資源、國家法律法規(guī)數據庫、咨詢服務、農牧業(yè)信息資源和為社會公眾開發(fā)信息資源庫等。 BR p 承擔重大項目的優(yōu)勢。 “中心 ”經過二十多年的發(fā)展，在計 算機軟件硬件應用、網絡技術、系統(tǒng)集成和電子工程方面，承擔了自治區(qū)計委計算機高技術、高難度的項目，近年來完成的重點項目有，內蒙古寶克牧場經營管理信息系統(tǒng)工程、內蒙古賀斯格綠色示范牧場計算機管理信息系統(tǒng) 工程、草原明珠大酒店管理信息系統(tǒng)工程、國家縱向網內蒙古節(jié)點工程 、項目庫管理工程、國家儲備糧庫計算機系統(tǒng)工程等。積累了豐富的經驗，完全有能力、有實力做好自治區(qū)宏觀經濟管理信息系統(tǒng)建設工作，并提供全方位的服務。 辦公用房和機房資源優(yōu)勢。內蒙古經濟信息中心現有辦公用房面積 6800 平方米。目前管理著自治區(qū)計委的 投融資項目管理信息系統(tǒng)機房、內經網絡中心機房。為自治區(qū)宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的需要，內蒙古經濟信息中心專門準備了 1600平米的地方，擬建設專用標準化機房，緊密服務于宏觀經濟管理信息系統(tǒng)建設，以適用自治區(qū)電子政務發(fā)展的需求。 人員培訓 考慮宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的特性，人員培訓應分為兩個方面： 對系統(tǒng)建設人員的培訓 宏觀經濟管理信息系統(tǒng)涉及宏觀經濟管理業(yè)務的方方面面，要求系統(tǒng)建設人員對宏觀經濟管理業(yè)務有深刻的理解。因此，應加強對系統(tǒng)建設人員的宏觀經濟管理業(yè)務方面的培訓，包括宏觀經濟管理理論的學習 和對具體業(yè)務的了解，以保證系統(tǒng)設計符合實際業(yè)務需要。 對應用部門各級公務員的培訓 各宏觀經濟管理部門的公務員是本信息系統(tǒng)的最終使用者，要通過培訓使之能夠了解宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的設計思想、主要功能和應用范圍，能夠熟練應用這一系統(tǒng)進行工作，并能結合實際工作需要提出各種改進意見。 第八章 效益分析 建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)主要目的之一是提高宏觀經濟管理部門決策能力、行政管理和服務水平。系統(tǒng)產生的效益主要取決于宏觀調控決策的正確、及時和科學以及對整個國民經濟于社會發(fā)展的總體效果，因此不能完全按一個 市場化建設項目的評估標準來衡量，而應主要考慮其巨大的社會效益，同時適當綜合考慮其經濟效益。 社會效益 BR p 有利于提高宏觀決策水平，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)將有利于宏觀經濟管理部門及時準確地把握宏觀經濟運行的相關信息，隨時跟蹤監(jiān)測經濟運行態(tài)勢，為自治區(qū)黨委政府正確決策提供科學依據，促進全區(qū)國民經濟和社會進步持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 增強政府工作透明度，實現勤政為民，執(zhí)政為民 宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的建設將有效地促進政府行政效率的提高，增強政府工作的透明度，進一步改善為民服務的質量和效率，對密切黨群、政群關系，提高政府威信，實現勤政為民、執(zhí)政為民有非常重要的意義。 將與政府職能轉變產生良性互動，促進體制創(chuàng)新 宏觀經濟管理信息系統(tǒng)將優(yōu)化宏觀經濟管理業(yè)務程序，強化部門間的業(yè)務協同，有效克服條塊分割弊病，有力地促進宏觀管理部門的職能轉變；同時，宏觀經濟管理部門職能轉變又將對宏觀經濟管理信息化提出更高的要求，兩者間的良性互動將進一步促進宏觀經濟管理體制創(chuàng)新。 經濟效益 節(jié)省人力和降低行政經費支出 在傳統(tǒng)的政府宏觀管理中，信息 交流和業(yè)務協同大多以會議、走訪、人工公文流轉進行，速度慢、效率低，人工成本和行政經費支出較大。建立宏觀經濟管理信息系統(tǒng)后，宏觀管理部門可以通過網絡交換信息、協同辦公，視頻會議等方式，克服 “文山會海 ”、 “公文旅行 ”等現象，減少繁雜的人工勞動，從而大大節(jié)省人力和行政經費支出。 盤活現有資源，節(jié)約投資 目前很多部門都建立了本部門的管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)大多處于分散、隔離的狀態(tài)。既造成了重復建設，也降低了網絡資源和信息資源的使用效率。宏觀經濟管理信息系統(tǒng)在充分利用現有網絡資源和信息資源的基礎上，通過 統(tǒng)一規(guī)劃、共同開發(fā)、互聯互通，既可以盤活現有存量資源，又可以減少重復建設，節(jié)省投資。 推動我區(qū)信息產業(yè)發(fā)展 建設宏觀經濟管理信息系統(tǒng)，需要政府在信息基礎設施、軟硬件、信息資源開發(fā)等方面進行投資。通過政府推動、部門共建、必然拉動我區(qū)信息產業(yè)的發(fā)展。BR p 提高經濟運行質量和效率 宏觀經濟管理信息系統(tǒng)的建設使各部門能夠快速、準確地收集和掌握宏觀經濟信息，及時跟蹤和監(jiān)測宏觀經濟運行狀態(tài)，增強宏觀調控的主動性和科學性，提高經濟運行質量。與此同時，由于宏觀決策、行政管理和服務效率的提高 ，經濟運行的效率也會相應的提高，其間接的經濟效益是巨大和長遠的。