【正文】 健全中小企業(yè)管理機構(gòu)和法律法規(guī)并提供多種融資渠道。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟增長速度快，對勞動力就業(yè)的吸納能力比較強。必須進一步完善政策，取消對它的限制，為其創(chuàng)造一個寬松的體制、政策環(huán)境。只要有合適的環(huán)境，它就能夠很快地發(fā)展，促進就業(yè)的作用就會充分地展現(xiàn)出來。（五）通過體制、制度改革，以及政策調(diào)整促進就業(yè)。一是要徹底打破城鄉(xiāng)分割體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。二是完善政府主導的公共就業(yè)制度。對就業(yè)困難的人員，實行政府出錢買崗位的辦法；政府出錢，安排失業(yè)人員到保安、報攤、衛(wèi)生、綠化等崗位上。三是推廣和完善見習就業(yè)制度。見習者不和用人單位簽訂用工合同，由政府為其提供生活補貼、勞動保險，甚至給予見習單位必要的培訓費用等等，促進見習青年熟悉就業(yè)環(huán)境，盡快實現(xiàn)就業(yè)。四是大學生到基層就業(yè)。落實在基層就業(yè)的大學生待遇之外，疏通他們上升的渠道，使現(xiàn)比較優(yōu)秀、比較突出的大學生，有機會得到提拔重用。這樣，可以鼓勵大學生到農(nóng)村、到基層、到企業(yè)去就業(yè)。（六）加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程。一方面要加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其是在縣域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮資源特點、發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃、 有計劃、有步驟地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這就有利于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于城市的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村擴散。加快農(nóng)村的的城鎮(zhèn)化進程是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。今后，要走集約式的發(fā)展道路，重點發(fā)展縣城、中心鎮(zhèn)，使其成為具有一定規(guī)模的小城市，成為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動力就業(yè)、城市產(chǎn)業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的載體。（七）確定合理的國家化戰(zhàn)略，增加國內(nèi)外就業(yè)渠道。加入國際經(jīng)濟一體化進程是我們的必然選擇。但是，在這個過程中，我們?nèi)绾未_定合理的國際化戰(zhàn)略是需要面對的。主要考慮三點：一是限制國外產(chǎn)品過度進入。多想辦法，限制一些國外產(chǎn)品的過度進入。長遠來看，必須提高國產(chǎn)商品的競爭力。二是擴大出口。我們要抓住國際經(jīng)濟一體化的機遇，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高國際競爭力。同時，積極主動地調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)達國家市場的同時，積極開辟發(fā)展中國家的出口市場。三是增加勞務(wù)輸出。增加勞務(wù)輸出既有利于增加勞動者的收入，也有利于提高勞動者素質(zhì)，還有利于緩解國內(nèi)勞動者就業(yè)的壓力。第六專題 我國居民消費問題及其管理 什么是居民消費？答：居民消費，指一定時期內(nèi)，一個國家（或地區(qū)）內(nèi)所有常住居民對最終商品和服務(wù)的全部消費性支出。 加強居民消費管理有什么意義？答：第一，有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。第二，有利于增加消費，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。第三，有利于合理消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高居民生活質(zhì)量。 我國居民消費存在哪些主要問題？（一）消費水平總體不高。（二）消費結(jié)構(gòu)不合理。一是服務(wù)性、發(fā)展性消費不足。表現(xiàn)在生存性消費比較高，享受型消費不高；物質(zhì)性消費比較高，精神性產(chǎn)品消費比例不高；實物性產(chǎn)品消費比較高，而服務(wù)性產(chǎn)品消費不高。二是恩格爾系數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。恩格爾系數(shù)指是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。恩格爾根據(jù)統(tǒng)計資料，對消費結(jié)構(gòu)的變化得出一個規(guī)律：一個家庭收入越少，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出所占的比例就越大，隨著家庭收入的增加，家庭收入中（或總支出中）用來購買食物的支出比例則會下降。推而廣之，一個國家越窮，每個國民的平均收入中（或平均支出中）用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。%%，和自己的經(jīng)濟發(fā)展水平比，還是偏高的。三是不同消費群體消費結(jié)構(gòu)存在較大反差。我國城鄉(xiāng)中老年人都存在使用傳統(tǒng)的、低檔的消費品的傾向，現(xiàn)代的、高檔的享受型消費品，；相當部分年輕人更傾向于使用現(xiàn)代的、高檔的、新型的、新款的消費品，消費支出遠遠超過他們的收入水平，屬于典型的超前消費。無論保守型消費還是超前消費，如果形成一定的規(guī)模，對我國的經(jīng)濟發(fā)展都是不利的。（三）消費市場不完善、不規(guī)范?？偟膩碚f，我國城鄉(xiāng)消費市場都還不完善、不規(guī)范。同時，政府部門對消費品市場監(jiān)管的力度還不夠。（四）城鄉(xiāng)、地區(qū)消費差距較大。居民消費存在城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，這是一個客觀事實。但長期存在，不利于我國的經(jīng)濟發(fā)展，不利于構(gòu)建和諧社會。同時，對于中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)會形成一些惡性循環(huán)，這是需要解決的一個重大問題。我國加強居民消費管理、促加居民消費擴大的對策是什么？（一）努力增加居民收入。從長遠和根本上來看，加快發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。從近期來看，首先，深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，使居民收入增長速度與經(jīng)濟增長速度同步，使居民收入和國民收入的增長同步，其次，要逐步提高城鎮(zhèn)居民社會保障標準，提高退休職工尤其是企業(yè)退休職工的退休金，提高社會弱勢群體的扶持、補助標準，再次，要大力提高對農(nóng)民的補貼。（二）積極推行新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以新型工業(yè)化為動力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的措施：一是徹底改革城鄉(xiāng)二元體制制度，包括戶籍制度、社會保障制度、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給制度。二是制定好科學發(fā)展的總體規(guī)劃。三是發(fā)展大中城市、城市群，但不能走低水平擴張的老路。四是把縣市城區(qū)打造成縣域或地區(qū)中心城市。五是加快發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)。六是大力進行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。（三）要優(yōu)化和完善刺激和擴大消費的政策。一是進一步完善和強化促進消費的政策措施。二是完善消費品流通體系和市場體系。三是優(yōu)化和改善消費環(huán)境。（四）合理引導和調(diào)整消費結(jié)構(gòu)。一是要加強對消費品生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化引導消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。二是要深入開展消費教育，引導消費者自覺調(diào)整消費結(jié)構(gòu)。商務(wù)管理、公商務(wù)、文化等部門、消費者協(xié)會以及法律組織等要積極開展消費教育，幫助消費者樹立起積極地的、合理的消費觀念，通過優(yōu)化消費對經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到巨大的促進作用。