【正文】 規(guī)模。擴(kuò)張性財政政策主要有兩個措施： 一是減稅 。（五）財政補(bǔ)貼。它是財政信用的一種形式。財政預(yù)算是國家的基本財政收支計劃。 論述新常態(tài)下的宏觀調(diào)控思路和方式創(chuàng)新一、明確“區(qū)間調(diào)控”。 宏觀經(jīng)濟(jì)管理專題研究第一專題 新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟(jì)管理概述 我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體及其主要職能。確定“上限”和“下限”，上限是防范通貨膨脹，下限是穩(wěn)增長、保就業(yè)。它是維持政府自身生存和滿足其行使政治、經(jīng)濟(jì)等各種職能需要的基本手段。公債在實現(xiàn)在這政策目標(biāo)中的作用： 第一，可以調(diào)節(jié)國民收入的使用結(jié)構(gòu)。財政補(bǔ)貼是指國家為了某種特殊目的而無償?shù)匮a(bǔ)助給居民、企業(yè)和其他受益者的支出。一般說，減稅會增加個人和企業(yè)的可支配收入，相應(yīng)地減少國家財政收入。緊縮性財政政策的主要手段是增稅和減少財政支出。不斷改善我國財政政策效果的主要措施答：一、科學(xué)把握新常態(tài)下財政領(lǐng)域的趨勢性變化。在這種政策下，取得信貸更為容易，利息率會降低。主要功能：在于抑制總需求增長。特點：不隨市場資金供求因素的變動而變動，完全由中央銀行根據(jù)國家政策和宏觀調(diào)控需要來決定；是一種短期貸款利率；三、公開市場業(yè)務(wù)：中央銀行認(rèn)為收縮銀根時，賣出證券收回部分基礎(chǔ)貨幣，減少金融機(jī)構(gòu)可用資金數(shù)量，從而減少貨幣供應(yīng)量，反之亦然。特點：由金融機(jī)構(gòu)主動發(fā)起，根據(jù)需求申請；央行與金融機(jī)構(gòu)一對一交易，針對性強(qiáng)；交易對手覆蓋面廣。第四專題 我國收入分配問題及其管理 什么是收入分配和收入分配管理答：收入分配。這些使東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于西部，進(jìn)而東部居民收入高于西部。但是，絕大部分是不合理、不合法的。第四，政策原因是東西部地區(qū)收入差距的重要原因。再次，政府對非法收入打擊力度不夠。要改革所得稅制度，提高征收起點，進(jìn)一步強(qiáng)化所得稅的累進(jìn)性質(zhì)。第四，要深化西部地區(qū)體制與制度改革。盡快出臺《社會保障法》以及相配套的法律法規(guī)。非自然失業(yè)是指主要由于經(jīng)濟(jì)不景氣引起的失業(yè)。（一）人口基數(shù)大、人口就業(yè)率和勞動力參與率，勞動力高素質(zhì)偏低。造成一方面新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)勞動力素質(zhì)不能適應(yīng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，出現(xiàn)技術(shù)人才、管理人才、技能人才的短缺；另一方面，低素質(zhì)勞動力大量失業(yè)?？梢姽潭ㄙY產(chǎn)投資就業(yè)增長彈性逐漸下降，固定資產(chǎn)投資沒有相應(yīng)地帶動就業(yè)的增長，出現(xiàn)了資本替代勞動的趨勢，對促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。一是城鄉(xiāng)二元體制仍在很大程度上制約就業(yè)增加。在創(chuàng)業(yè)扶持上，對大量的從事創(chuàng)業(yè)的中間群體和青年人扶持不多；同時，創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不健全，缺乏對大學(xué)生等青年群體創(chuàng)業(yè)的教育和指導(dǎo)；尤其是創(chuàng)業(yè)融資很困難。三是人民幣升值的影響。三是農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量不斷增加，新生代農(nóng)民工就業(yè)困難。這是長期過程，也是控制勞動力供給的基本對策。黨的十七大提出,要促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我國要從根本上解決就業(yè)問題，就必須鼓勵創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展中小企業(yè)。（五）通過體制、制度改革，以及政策調(diào)整促進(jìn)就業(yè)。這樣，可以鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村、到基層、到企業(yè)去就業(yè)。（七）確定合理的國家化戰(zhàn)略，增加國內(nèi)外就業(yè)渠道。同時，積極主動地調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)達(dá)國家市場的同時，積極開辟發(fā)展中國家的出口市場。（二）消費結(jié)構(gòu)不合理。三是不同消費群體消費結(jié)構(gòu)存在較大反差。但長期存在，不利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于構(gòu)建和諧社會。二是制定好科學(xué)發(fā)展的總體規(guī)劃。三是優(yōu)化和改善消費環(huán)境。一是要加強(qiáng)對消費品生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)控管理，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。四是把縣市城區(qū)打造成縣域或地區(qū)中心城市。我國加強(qiáng)居民消費管理、促加居民消費擴(kuò)大的對策是什么？（一）努力增加居民收入。無論保守型消費還是超前消費，如果形成一定的規(guī)模，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不利的。表現(xiàn)在生存性消費比較高，享受型消費不高；物質(zhì)性消費比較高，精神性產(chǎn)品消費比例不高；實物性產(chǎn)品消費比較高，而服務(wù)性產(chǎn)品消費不高。增加勞務(wù)輸出既有利于增加勞動者的收入，也有利于提高勞動者素質(zhì)，還有利于緩解國內(nèi)勞動者就業(yè)的壓力。但是，在這個過程中，我們?nèi)绾未_定合理的國際化戰(zhàn)略是需要面對的。一方面要加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善政府主導(dǎo)的公共就業(yè)制度。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)有利于增加就業(yè)。簡化手續(xù)，放寬甚至取消各個領(lǐng)域的進(jìn)入限制。具體的措施：一是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，樹立市場競爭觀念和創(chuàng)業(yè)觀念，把積極創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的途徑。這一方面可以有效提高勞動者素質(zhì)和勞動技能，另一方面可以有效地較少勞動力供給?！笆濉逼陂g，轉(zhuǎn)移人數(shù)不會比這少。（六）失業(yè)群體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新情況。（五）國際經(jīng)濟(jì)的影響。二是非公有制歧視，個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)在兩個方面，首先來看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二是就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲。（二）經(jīng)濟(jì)增長模式帶來失業(yè)增加。目前，其中，而且人口和勞動力增長速度很快。 根據(jù)失業(yè)的存在狀態(tài)分為顯形失業(yè)和隱性失業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的就業(yè)一般是指充分就業(yè)，所謂充分就業(yè)是指勞動時間達(dá)到法定勞動時間，勞動報酬達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)。一是要改革城鄉(xiāng)二元體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；二是改革農(nóng)村土地征用制度；三是要加強(qiáng)和完善農(nóng)村發(fā)展政策。同時，盡快征收遺產(chǎn)稅和贈與稅。從當(dāng)前來看，一方面對過大的差距要進(jìn)行調(diào)控，另一方面，更根本的是加強(qiáng)分配制度改革，加大打擊非法收入的力度，建立獲得合理的收入分配的體制制度和政策環(huán)境。一是城鄉(xiāng)二元體制制度改革有待深化。（三）體制、制度和政策原因。建國以后，我們只能從農(nóng)業(yè)提取工業(yè)化資本積累，這也大大削減了農(nóng)業(yè)自我積累和發(fā)展的后勁，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，使城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。收入分配管理。特點：14年9月創(chuàng)設(shè)，將進(jìn)一步提高調(diào)控的靈活性、針對性和有效性。四、再貸款：中央銀行通過適時調(diào)整在貸款的總量及利率，吞吐基礎(chǔ)貨幣，促進(jìn)實現(xiàn)貨幣信貸總量調(diào)控目標(biāo)，合理引導(dǎo)資金流向和信貸投向。均衡性貨幣政策是指在社會總需求與總供給基本平衡前提下，貨幣供應(yīng)的增長與社會經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，也就是能夠?qū)崿F(xiàn)物價穩(wěn)定，同時又能滿足與之相應(yīng)的國民生