【正文】 程招投標(biāo) 工程項(xiàng)目一律采用招投標(biāo)制，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理程序進(jìn)行，作到公開(kāi)、公平、公正，使項(xiàng)目的實(shí)施真正作到有法可循、有法必行。一、招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令[2002]18號(hào))； 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(2000年國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令)； 《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》(2001年國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令)。二、招標(biāo)范圍及組織形式（一）招標(biāo)范圍工程勘察設(shè)計(jì)；工程監(jiān)理；工程施工。（二）招標(biāo)組織形式招標(biāo)人不具備自行編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力，因此本項(xiàng)目招標(biāo)采用委托招標(biāo)的組織形式。三、招標(biāo)方式招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，本項(xiàng)目采取公開(kāi)招標(biāo)方式。為規(guī)范項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門(mén)將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門(mén)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)辦發(fā)[2002]34號(hào)文的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。四、評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要有副高以上職稱(chēng)，從事本專(zhuān)業(yè)至少5年以上，對(duì)本項(xiàng)目要有較深的研究，職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，成員不少于5人，且經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，主任由專(zhuān)家臨時(shí)推選。項(xiàng)目審批部門(mén)將核準(zhǔn)本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，如項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)內(nèi)容中弄虛作假或者在招標(biāo)活動(dòng)中違反項(xiàng)目審批部門(mén)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)文的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。第十三章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一、建設(shè)工期項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和工程量情況確定，建設(shè)期計(jì)劃為1年，即 2010年6月～2010年11月。二、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目具體實(shí)施情況如下：2010年5月項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，主要是《可研報(bào)告》編制及審批；2010年6月初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、審查及施工招投標(biāo)等工作；2010年6月2011年10月正式開(kāi)工建設(shè)、完成主體施工；2010年10月—11月完成室內(nèi)外裝飾；2010年11月底—竣工驗(yàn)收投入使用。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表時(shí)間項(xiàng)目2010年5月6月78月9月10月11月可研報(bào)告編制和項(xiàng)目審查工作初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、審查及施工招投標(biāo)工作主體施工室內(nèi)外裝修竣工驗(yàn)收并投入使用第十五章 投資估算和資金籌措一、投資估算 (一)估算依據(jù) 《青海省建設(shè)工程消耗量定額》(建筑工程)(2004)、《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價(jià)》(建筑工程)(2004)、《青海省建設(shè)工程消耗量定額》(裝飾工程)(2004)、《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價(jià)》(裝飾工程)(2004)、《青海省建設(shè)工程消耗量定額》(安裝工程)(2004)、《青海省建設(shè)工程消耗量定額基價(jià)》(安裝工程)(2004)、《青海省建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則》(青建工[2009]543號(hào)文)進(jìn)行估算，并按照本地區(qū)人工、機(jī)械、材料調(diào)整系數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。 材料價(jià)格按《2010年1期敦煌地區(qū)部分建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格》執(zhí)行。 材料差價(jià)根據(jù)《青海工程造價(jià)管理信息》(2010．1)。 定額人工費(fèi)日工資調(diào)整按青建工[2009]542號(hào)文。參考青海省西寧地區(qū)類(lèi)似工程造價(jià)。 (二)其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 前期工作費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文規(guī)定計(jì)算。 建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2002]394號(hào)文件規(guī)定計(jì)算。 工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文規(guī)定計(jì)算。 工程監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文規(guī)定計(jì)算。 招投標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文規(guī)定計(jì)算。 巖土工程、施工圖審核費(fèi)：按青計(jì)價(jià)格[2000]786號(hào)文規(guī)定計(jì)算。結(jié)(決)算審核費(fèi)：按青價(jià)費(fèi)字[2000]第058號(hào)文規(guī)定計(jì)算。環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)：按國(guó)家計(jì)委[2002]125號(hào)文規(guī)定計(jì)算。 (三)基本預(yù)備費(fèi) 按一、二類(lèi)費(fèi)用的10％計(jì)列。 (四)估算內(nèi)容 本項(xiàng)目估算內(nèi)容包括：綜合實(shí)驗(yàn)樓、食堂兼禮堂、音樂(lè)及舞蹈教室、廁所的建筑安裝工程和相應(yīng)的配套設(shè)施工程費(fèi)用；其它費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)等。 (五)投資估算。其中：，％；，％。 二、資金籌措，全部申請(qǐng)中央專(zhuān)項(xiàng)資金、省財(cái)政資金。第十六章 社會(huì)效益分析素質(zhì)教育以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。在推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中，學(xué)校對(duì)素質(zhì)教育的內(nèi)涵進(jìn)行了認(rèn)真的研究。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索和反復(fù)論證認(rèn)為：素質(zhì)教育的主陣地在課堂，深化素質(zhì)教育的關(guān)鍵是進(jìn)行教學(xué)改革。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，就要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，要讓學(xué)生感受、理解知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力以及團(tuán)結(jié)協(xié)作和社會(huì)活動(dòng)的能力。為此學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)于提高本校學(xué)生全面發(fā)展有著積極的作用。 由于第三次人口生育高峰的影響，目前我市農(nóng)村中小學(xué)正面臨一個(gè)新的發(fā)展高峰，這給我市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校舍基本建設(shè)造成了新的壓力。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)壓力的減輕起到了至關(guān)重要的作用。貫徹《義務(wù)教育法》，有利于提高人口素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)公平、全面建設(shè)小康社會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求越來(lái)越高，教育的全面性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用越來(lái)越大。青海油田第一中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，可擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，有利于本學(xué)區(qū)適齡少年順利入學(xué)，為他們提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)條件，利于貫徹《義務(wù)教育法》，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。提高學(xué)校教學(xué)水平，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展青海油田第一中學(xué)校園目前因占地面積與建筑面積較小，與迅猛增加的在校生規(guī)模矛盾日益明顯，學(xué)校只好將師生的活動(dòng)空間改作教學(xué)辦公用房，整體布局不合理，使得學(xué)校的管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益受到很大的限制，這嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化教育教學(xué)的要求。改造擴(kuò)建工程的完成將徹底改變這種局面。只有加強(qiáng)學(xué)校教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，改善學(xué)習(xí)環(huán)境，才能讓學(xué)生受到優(yōu)質(zhì)的教育，在“綠色校園”的氛圍中健康成長(zhǎng)。改造擴(kuò)建后的新校區(qū)將是一個(gè)布局合理、新舊建筑協(xié)調(diào)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、高檔次品位的一流現(xiàn)代化的學(xué)校。改造擴(kuò)建工程有利于學(xué)校健康可持續(xù)地發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)示范學(xué)校，同時(shí)也是推動(dòng)油田一中乃至整個(gè)青海油田教育事業(yè)進(jìn)步的因素之一。因此本項(xiàng)目的建設(shè)能取得良好的社會(huì)效益。第十七章 結(jié)論及建議結(jié)論本工程是依據(jù)教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)改委辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，要求各級(jí)政府、各部門(mén)切實(shí)抓好中學(xué)教育發(fā)展工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)做出重要批示，要求切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)為成員的中小學(xué)教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域中小學(xué)校教育發(fā)展工作。要建立健全中小學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)投入，認(rèn)真做好校舍建設(shè)安全普查和維修改造工作。中央、省、市安排的校舍建設(shè)改造資金納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)滿(mǎn)足校舍建設(shè)維修改造需求。強(qiáng)化校舍質(zhì)量檢查和監(jiān)督，確保廣大師生的生命安全。新建校舍要科學(xué)選址、合理設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，嚴(yán)把學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批程序和審批手續(xù)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)工程隊(duì)伍的招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理和工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，不得違規(guī)操作。學(xué)校校舍工程建設(shè)出現(xiàn)建筑質(zhì)量安全問(wèn)題的，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，這是一種百年大計(jì)的責(zé)任。本項(xiàng)目的建設(shè)是義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中、高檔中小學(xué)教育的需要，有利于提高中小學(xué)教育的辦學(xué)水平，推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，有利于提高民族素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，因此有著良好的社會(huì)效益。建議（1）主動(dòng)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，使項(xiàng)目能如期開(kāi)工。通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選定承包商，做好合同管理及協(xié)調(diào)工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注意對(duì)質(zhì)量、工期、建設(shè)成本進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)計(jì)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，并考慮其對(duì)建設(shè)成本及工期的影響。建議采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施，按照經(jīng)濟(jì)性原則、全面與全過(guò)程原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則、政策性原則，各類(lèi)人員共同配合，實(shí)現(xiàn)由分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程、整體工程整體糾正和控制工程造價(jià)的偏差，確保工程質(zhì)量，使建設(shè)工程按時(shí)按質(zhì)完成并投入使用，防止實(shí)際投資超投資估算。（2）本次改造教學(xué)樓工程中,需考慮原地基、基礎(chǔ)承載力、結(jié)構(gòu)安全因素。工程施工時(shí),需將保障維在校師生教學(xué)的正常,并作好安全防護(hù)工作。（3）本項(xiàng)目投入使用后年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加，學(xué)校需做好運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的籌集工作以保持本項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從項(xiàng)目的社會(huì)效益分析來(lái)看，工程投入的資金來(lái)源切實(shí)可行，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯有效，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加快工程進(jìn)度，早日實(shí)施后期工程，以實(shí)現(xiàn)教育資源的早日使用，讓廣大師生收益。綜上所述，該工程合理利用了土地資源，采用節(jié)能環(huán)保措施，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境效益明顯，故該工程可行。有關(guān)部門(mén)盡快下發(fā)擴(kuò)建工程項(xiàng)目批復(fù)文件，以便早日開(kāi)工建設(shè)。52