【正文】 灑水、鋪設塑料織品，防止揚塵和泥塵的飛揚等。為防止施工期間車輛、機械及設備生產(chǎn)的噪音，一是盡量減少晚間施工，二是負責建設項目的施工單位應優(yōu)先選擇噪聲低的設備進行施工。諸如生態(tài)方面的影響，由于建設點距離市區(qū)有一定的距離，周邊又大多是農(nóng)田，因此這種影響可以忽略。 項目運行過程中對環(huán)境的影響及治理對策沼氣工程運行過程中，貯存池等設施會產(chǎn)生一些不良氣體，特別是嗅覺方面尤為突出。主要治理措施如下：一是場區(qū)內(nèi)生活設施和辦公用房盡量避開主導風向的下風向；二是設計中盡量采用淹沒進水、進糞便；三是種植對不良氣體吸收能力強的樹種，既綠化環(huán)境，又起到屏障隔離和吸收作用。此外，還要加強貯氣柜、凈化車間等區(qū)域不良氣體的檢測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即處理。沼氣工程的噪聲主要來源于沼氣發(fā)電機組。其噪聲防治措施主要有：一是主要水泵采用潛污泵，這樣噪聲源在水下就被大大降低；二是結合綠化，在噪聲大的設施周圍設置綠色屏障，高大的樹木是很好的消聲設施；三是在發(fā)電機房應加強噪聲的檢測，并對設備噪聲源設置消聲器消聲等等。其他措施如建立環(huán)境保護制度，工程主要負責人直接參與，對周圍環(huán)境負責。加強綠化，構建工程的良好小環(huán)境。 勞動保護與安全衛(wèi)生本項目應制定環(huán)境管理和安全防護工作的規(guī)章制度，簽訂有關協(xié)議，落實環(huán)境保護和安全防護的對策措施，確保沼氣綜合利用工程的正常運轉(zhuǎn)。 設計、安裝與驗收項目按照國家相關的建筑規(guī)范、防護規(guī)范進行設計。建筑物的設計均應考慮給排水、采暖通風和采光照明等衛(wèi)生要求。根據(jù)各工段的實際需要和使用方便，設置生產(chǎn)衛(wèi)生用室（洗手間、更衣室等），在露天作業(yè)之處，除加強通風設置遮擋外，應設置休息室。電器設備設短路保護、過載保護及接零保護措施，電器設備與電網(wǎng)電源采取換接連鎖結構，并嚴格按照電器安裝規(guī)范設計。 沼氣凈化沼氣的成份中CH4含量60%左右，還含有一定量的H2S，H2S對設備有較強的腐蝕作用，同時沼氣中的雜質(zhì)也應去除。項目中設計了脫硫、脫水、脫雜裝置。 消防沼氣是可燃氣體，適量與空氣混合，遇明火便會發(fā)生爆炸，因此，沼氣池、貯氣柜、沼氣凈化間等場所嚴禁明火，本工程配有消防水路及消防栓各一個，以供消防配用。同時備齊CO2滅火器和干粉滅火器材，并專人負責，定時檢查，確保安全。 避雷貯氣柜、沼氣池均設有避雷裝置，需每年測試一次，保證接地良好。 防凍每年冬季前必須做好防凍檢修保養(yǎng)工作，冬季經(jīng)常檢查防凍設施是否完好，確保冬季安全運行。 其他畜禽舍應減少沖洗用水量，降低糞便水分，利于清糞和處理，同時糞便的運輸應避免隨意散落。建立安全生產(chǎn)及機械保養(yǎng)制度，參照“設備說明書”、“操作規(guī)程及注意事項”等執(zhí)行。第十一章 項目組織管理與運行1 項目籌建時期的組織與管理根據(jù)本項目建設的特點，由**縣畜牧局和某牧業(yè)有限公司組建項目實施管理機構；項目管理機構的任務是辦理勘察、設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同及協(xié)議；參與廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；財務管理、進度管理等工作。在項目施工中：①選用中標產(chǎn)品和國標產(chǎn)品，確保材料關。②規(guī)范施工，確保質(zhì)量關。③施工中采用合同管理，確保工期。2 項目運行時期的組織與管理項目完成后，將建立專門的運行管理機構，由經(jīng)過專業(yè)培訓的持證管理人員進行操作管理。為加強管理，減少費用，整個項目管理及操作人員統(tǒng)一安排。項目分為三個部門，核定人員7人。畜糞管理部：負責各畜禽場的糞便收集，及有機肥料的原料組織和供應，對原料（畜禽糞便）和成品（有機肥料）進行運輸。生產(chǎn)技術部：負責沼氣池、有機肥料的生產(chǎn)技術、工藝、配方、品種的標準化系列，保證肥料的質(zhì)量和科技含量。負責沼氣發(fā)電機組設施設備的維護和維修。產(chǎn)銷服務部：負責建立產(chǎn)銷服務體系，收集有關信息資料等。3 勞動定員大型沼氣工程所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，分為三類人員：工人、技術人員和管理人員。該項目建設需要工人4名，技術人員2名，管理人員1名，共計7人。4 人員培訓項目啟動后，需確定部分人員參與建設過程、設備安裝和調(diào)試。項目完成后，將建立專門的運行管理機構，由經(jīng)過專業(yè)培訓的持證人員負責操作管理。第十二章 招標方案招標原則嚴格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》及《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》要求，開展項目招投標工作，招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標范圍按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算低于前三項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行公開招標。招標組織形式按照上述要求，同時為了節(jié)約投資、保證?？顚Ｓ?、確保工程質(zhì)量、提高投資效益，項目所需儀器設備由省畜牧局打包后統(tǒng)一委托招標公司進行招標采購。土建工程則在地方畜牧、財政部門監(jiān)督下，單獨招標。招標程序根據(jù)建設項目規(guī)模和建設要求，在招標過程中必須遵守如下程序：（1）項目經(jīng)上級部門批復同意后，發(fā)布招標公告。（2）在招標文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔招標項目能力的法人或者其它組織都可以投標。投標人少于3個時，應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內(nèi)容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用以完成招標項目的機械設備。本項目不接受聯(lián)合投標。（3）評標按照《中華人民共和國招投標管理法》的規(guī)定和程序進行。（4）開標時委托招標代理單位主持，邀請所有投標人參加，由招標人委托公正機構檢查、公證，紀檢部門或人員參與全程監(jiān)督。（5）中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任。自中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標文件，項目承辦單位和中標人簽訂書面合同，中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。評標委員會的組成和資質(zhì)要求在招標過程中，為保證項目的公開，對評標委員會的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評標委員會由項目承辦單位的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成。專家成員根據(jù)本方案在開標當天，在當?shù)匕l(fā)改委專家?guī)祀S機抽取，評標委員會主任由專家臨時推選；評標委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（2）評標會成員職稱要求具有副高（副教授）以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標單位無任何利害關系。評標委員會成員應當客觀公正的履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。第十三章 效益分析與風險評估 生產(chǎn)成本和銷售收入估算 價格預測財務評價中的所有投入物、產(chǎn)出物價格皆采用2006年市場價。 基本建設投資應用第8章的建設投資計算。 流動資金估算根據(jù)第8章流動資金估算。 成本估算（1）材料費和燃料動力費為了與產(chǎn)品價格相適應，項目的價格均以近幾年省已實現(xiàn)的價格為基礎，并參照近幾年的變動趨勢來進行預測，所有價格都是建設期末價格。見附表32。（2）固定資產(chǎn)折舊和無形及其他資產(chǎn)攤銷計算固定資產(chǎn)折舊按直線法平均計算，計算時先扣除殘值（取原值的5%）。建筑物按20年進行折舊，設備按10年進行折舊。其他資產(chǎn)分10年攤銷。見附表41和42。（3）修理費包括所有固定資產(chǎn)的大、中、小修修理費，按固定資產(chǎn)原值的1%計算。（4）工資及福利費估算全廠定員為7人，根據(jù)當?shù)仄骄鶚藴?，，福利費按工資額的3％估算。見附表33。（5）財務費用，全部為自有資金。財務費用為0萬元。（6）其他費用其他費用是指從制造費用、管理費用和銷售費用中分別扣除折舊費、攤銷費、工資福利費和財務費用等以后的其余部分。按年銷售費用的5％估算。 銷售收入估算項目產(chǎn)品價格是以省2006年市場價為依據(jù)，參照近幾年市場價格變動趨勢進行預測的，所有價格都是以項目建設期末價格來進行計算。（不計免交排污費），詳見附表31。根據(jù)國家有關稅務條例，該項目屬于資源再利用和環(huán)保處理部分，僅征收所得稅，所得稅率為利潤的33%。 財務評價 利潤及其分配項目計算期各年的利潤及其分配情況見損益表（附表6），盈余公積金按可分配利潤的15%提取。根據(jù)收入表、總成本表、損益表計算，。%。 盈利能力分析按基期價計算的項目現(xiàn)金流量表見附表5。根據(jù)該表的計算，項目的主要財務評價指標如下：項目財務內(nèi)部收益率（稅后）％，項目財務凈現(xiàn)值（ic=8%時）。內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率，財務凈現(xiàn)值大于零，該項目在財務上是可以接受的，但項目的盈利能力較差，需要國家給予大力支持。（稅后，含建設期），小于行業(yè)基準投資回收期，表明項目投資能按時收回。根據(jù)損益和利潤分配表（附表6）和項目投入總資金估算匯總表（附表1）計算以下指標：投資利潤率＝% 清償能力分析項目建設投資和流動資金沒有借款，不存在清償能力的問題。 項目風險分析 敏感性分析考慮項目實施過程中一些不確定因素的變化，分別對銷售收入、固定資產(chǎn)投資和經(jīng)營成本作了增加和減少10％的單因素變化對財務內(nèi)部收益影響的敏感性分析。從圖131中可以看出，各因素的變化都不同程度的影響財務內(nèi)部收益率，其中銷售收入的變化對FIRR的影響最大，其次是固定資產(chǎn)投資，經(jīng)營成本的影響最小。圖131 敏感性分析圖圖131 敏感性分析圖 盈虧平衡分析以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點BEP＝%。計算結果表明，%，項目自身運行即可以保本，由此可見，該項目的投資風險相對較小。見圖132。圖132 盈虧平衡分析圖 原材料風險該項目主要原材料為某牧業(yè)有限公司的豬糞和污水，項目的目的就是處理和利用這些污染物，使其變廢為寶，不對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染。豬糞量由公司存欄量決定，一般變化較小。項目的動力主要是電力，且年用量較少，市場完全能夠滿足，不存在風險。 技術風險該項目的主要技術是污水厭氧消化，在我國已建設幾千座，且運行多年，在很多工程中得到應用和檢驗，具有投資省、運行費低，操作維護方便可靠的特點，不存在技術風險。 資金風險該項目投資除國家和地方投資補助外，其余為自有資金。不存在借貸資金，項目沒有償債風險。項目投資較大，企業(yè)自有資金已到位，籌資風險主要來自國家和地方的補助資金。 生態(tài)效益和社會效益（1）本項目實施后，畜禽污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵變成有機液肥還田生產(chǎn)農(nóng)作物，可少施或不施農(nóng)藥和化肥，形成“畜禽→污染→治理→肥料→飼料→畜禽”生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，是一種可持續(xù)發(fā)展的良好模式。（2）為解決養(yǎng)殖場普遍存在的糞尿流失、污染河道等問題找到了一條科學的出路。隨著沼氣工程的實施，糞便和污水將得到有效治理，畜禽場周圍的環(huán)境衛(wèi)生將因此得到很大程度的提高。畜禽糞便經(jīng)過治理，變廢為寶，生產(chǎn)的沼氣不僅能用于發(fā)電，而且使有害糞污變?yōu)樯a(chǎn)綠色無公害有機農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)肥料。（3）為農(nóng)業(yè)提供增產(chǎn)增收，提高品質(zhì)的肥源。糞尿污水經(jīng)過厭氧發(fā)酵后，形成氮、磷、鉀兼?zhèn)涞挠袡C液肥。有機畜禽糞便肥料噴施于水果上，可防蟲；用于蔬菜噴施上，可關閉植物生長細胞、提高抗旱能力；同時還可大大改善土壤的顆粒結構，從而增加了土壤的肥力，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，農(nóng)作物的產(chǎn)品質(zhì)量也大大提高，口感較好，且化學污染少。沼液用于喂豬、喂鴨、喂魚可節(jié)省7%左右飼料，增產(chǎn)18%左右。（4） 隨著沼氣工程的實施，不僅改善了養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，同時也給附近的種植農(nóng)戶帶來了良好的經(jīng)濟效益。可以起到一個龍頭企業(yè)的示范作用，帶動一批專業(yè)戶的發(fā)展，從而使畜牧業(yè)成為引導農(nóng)民致富，振興和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大產(chǎn)業(yè)支柱。（5）畜禽糞污經(jīng)過治理后，殺滅了大量有毒害病菌，切斷其生長周期，有利于人畜身體健康。第十四章 結論與建議通過對項目建設背景、產(chǎn)品市場需求、選址條件、工藝方案、建設方案和投資估算等方面進行詳細論證分析后，得出以下結論：（1）項目單位根據(jù)國家畜牧產(chǎn)業(yè)政策導向和大中型沼氣工程建設指南，充分利用現(xiàn)有條件，對現(xiàn)有豬場場進行沼氣工程建設，徹底改變養(yǎng)殖場排污污染問題。項目建設將進一步帶動周邊養(yǎng)殖場環(huán)境治理，減少畜禽糞便向環(huán)境的排放總量，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的意義。（2）該項目依據(jù)環(huán)保要求，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和資金籌措的可能性，合理確定了項目的建設內(nèi)容及規(guī)模，項目單位有一定的基礎和配套條件，建設投資少，見效快。（3）該項目建設符合國家及省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。建設目標明確，市場前景廣闊，技術方案科學合理，工藝設備先進適用，投資規(guī)模適宜。項目在技術上是可行的。從項目的財務評價結果來看，本項目的財務狀況良好。%，%（稅后），（稅后），（稅后），表明項目具有一定的獲利能力，且抗風險能力較強，具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益，項目在財務上也是可行的。綜上所述，該項目技術水平先進合理，經(jīng)濟效益與社會效益顯著，項目是可行的。建議有關國家有關主管部門批準立項，并從資金、技術、信息等方面給予必要的支持，使項目早日實施，使項目區(qū)及相關企業(yè)早日受益。