【正文】 順序號(hào)工程和費(fèi)用名稱估 算 價(jià) 值（萬元）技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo)占建設(shè)投資比例（%）建筑工程設(shè) 備安裝工程其他費(fèi)用總 價(jià)單位數(shù) 量單位價(jià)值（萬元）第一部分：工程費(fèi)用1建筑及安裝工程改擴(kuò)建急救中心業(yè)務(wù)用房m2350給水系統(tǒng)的改造項(xiàng)1排水系統(tǒng)改造項(xiàng)1消防安全系統(tǒng)改造項(xiàng)1配電及動(dòng)力照明系統(tǒng)改造44項(xiàng)1通訊和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)改造項(xiàng)1通風(fēng)、避雷系統(tǒng)改造項(xiàng)12設(shè)備購置及安裝急救車車載設(shè)備6060出診箱個(gè)2氣動(dòng)急救呼吸機(jī)3030臺(tái)215手提多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀66臺(tái)2315升車載氧氣瓶個(gè)2氣囊面罩呼吸器臺(tái)2折疊式擔(dān)架付2車式擔(dān)架付2外傷箱只2手持或腳踏吸引器22只21便攜式心電圖機(jī)臺(tái)22升微型醫(yī)用氧氣瓶個(gè)2自動(dòng)除顫儀1515臺(tái)2鏟式擔(dān)架付2小型急救器械套2車載通訊系統(tǒng)22套21指揮調(diào)度設(shè)備5050有線、無線通訊系統(tǒng)1313套113數(shù)字交換系統(tǒng)88套18數(shù)字錄音系統(tǒng)44套14UPS應(yīng)急電源系統(tǒng)66套16急救信息系統(tǒng)66套16GPS車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)55套15車輛洗消設(shè)備11套11LED條屏顯示系統(tǒng)11套11視頻監(jiān)控系統(tǒng)66套16急救車7070急救車7070輛235第一部分費(fèi)用合計(jì)180第二部分：其他費(fèi)用前期工作費(fèi)用33建設(shè)單位管理費(fèi)33設(shè)計(jì)費(fèi)55工程監(jiān)理費(fèi)44招投標(biāo)費(fèi)勘察費(fèi)施工圖預(yù)算編制費(fèi)施工圖審查費(fèi)竣工圖編制費(fèi)工程保險(xiǎn)費(fèi)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)第二部分費(fèi)用合計(jì)第一、第二部分費(fèi)用合計(jì)180233三、預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)1212四、建設(shè)項(xiàng)目總投資180245二、資金籌措本工程項(xiàng)目總投245萬元，項(xiàng)目建設(shè)資金擬申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金及地方配套資金辦法解決。擬申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金145萬元，%；地方配套資金100萬元，%。三、資金使用管理本項(xiàng)目為使用中央專項(xiàng)資金及地方配套資金項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，建立健全管理制度，做到?？顚Ｓ?，堵塞各種漏洞，保證建設(shè)資金全部用于項(xiàng)目建設(shè)，在專項(xiàng)資金的管理方面，要與地方配套資金的管理相配合，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用中央專項(xiàng)資金和本級(jí)財(cái)政資金，同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真做好項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并做好建設(shè)投資的控制工作；在批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)，由于不可抗拒的因素增加投資超過建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留動(dòng)態(tài)投資引起的投資變化，應(yīng)向原批準(zhǔn)單位申請(qǐng)調(diào)整投資；專項(xiàng)資金及地方配套資金應(yīng)納入國庫集中支付專用賬戶儲(chǔ)存、管理，并按照工程進(jìn)度實(shí)行集中支付方式管理，確保建設(shè)資金安全有效使用。第十一章　　項(xiàng)目招投標(biāo)一、招投標(biāo)范圍本項(xiàng)目按《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》以及黃山市人民政府辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)黃山市財(cái)政性投資項(xiàng)目工程招標(biāo)工作規(guī)則（試行）的通知》要求進(jìn)行公開或邀請(qǐng)招投標(biāo)，招投標(biāo)工作接受政府有關(guān)部門和公證部門的監(jiān)督。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍主要為勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝工程、監(jiān)理工程、建筑主要材料以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合招標(biāo)條件的相關(guān)附屬工程也應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行，不在國家規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的征地、前期工作、施工前的報(bào)批報(bào)建、工程保險(xiǎn)等內(nèi)容不采取招標(biāo)方式。 本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍主要為建筑工程、安裝工程，設(shè)備購置及安裝工程，設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程、勘察工程金額小于50萬元，擬不采取招標(biāo)方式，不在國家規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)前期工作、施工前的報(bào)批報(bào)建、工程保險(xiǎn)等內(nèi)容不采取招標(biāo)方式。二、招標(biāo)組織形式及招標(biāo)方式本項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置及安裝工程采取委托招標(biāo)的組織形式，采用公開招標(biāo)方式；設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程、勘察工程金額小于50萬元，擬不進(jìn)行公開招標(biāo)。本項(xiàng)目主要建筑材料采購包含在建筑安裝工程招標(biāo)內(nèi)容中進(jìn)行公開招標(biāo)。三、招標(biāo)基本情況表招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算造價(jià)（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√5建筑工程費(fèi)√√√安裝工程√√√監(jiān)理工程√4設(shè)備√√√180重要材料其他情況說明： 第十二章　　經(jīng)濟(jì)與效益分析一、效益評(píng)價(jià)農(nóng)村急診服務(wù)體系是我國應(yīng)急系統(tǒng)中的重要組成部分，建立健全農(nóng)村急診體系，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展急救急診工作，是保障廣大農(nóng)村居民的健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目建設(shè)的投資主要由國家及地方政府承擔(dān)，項(xiàng)目建成后服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)開展采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，為居民免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本提供基本醫(yī)療服務(wù)。故本項(xiàng)目不作財(cái)務(wù)分析，僅作社會(huì)效益分析。二、社會(huì)效益分析本項(xiàng)目的建設(shè)，可逐步改變徽州區(qū)農(nóng)村急救機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房短缺、急救車輛不足等狀況，初步構(gòu)建功能完善、反應(yīng)迅速的農(nóng)村急救網(wǎng)絡(luò)，提高急救服務(wù)能力，基本滿足徽州區(qū)農(nóng)村居民急救服務(wù)需求。徽州區(qū)急救中心所承擔(dān)的緊急醫(yī)療救援工作是醫(yī)療救治體系的重要組成部分，是突發(fā)事件中搶救病人生命的第一道“哨卡”。以徽州區(qū)急救中心為核心的徽州區(qū)醫(yī)療救援體系依托城區(qū)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有急救力量與裝備，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的緊急醫(yī)療救援體系，對(duì)危重?。▊﹩T實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救，轉(zhuǎn)送及途中醫(yī)療監(jiān)護(hù)，達(dá)到“就近可及、方便病人、快速反應(yīng)、救治有力”的社會(huì)效果?；罩輩^(qū)急救中心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診科開展緊急醫(yī)療救援工作，兩者構(gòu)成農(nóng)村緊急醫(yī)療救援體系中的重要組成部分，徽州區(qū)急救中心將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為城區(qū)急救中心的分站，接受上級(jí)指揮平臺(tái)統(tǒng)一指揮調(diào)度，使城鄉(xiāng)形成功能齊全、行動(dòng)統(tǒng)一的院前急救網(wǎng)絡(luò)，縮小農(nóng)村地區(qū)的院前急救半徑，縮短院前急救反應(yīng)時(shí)間，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。項(xiàng)目建成后，可以確?；罩輩^(qū)農(nóng)村緊急醫(yī)療救援體系的完善，可確保區(qū)域內(nèi)傷病員的院前急救處理、轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。它關(guān)系到廣大農(nóng)民能否享受到快捷、有效的急救服務(wù)，對(duì)提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平、保障農(nóng)民身體和生命健康具有重要意義，發(fā)揮巨大的社會(huì)效益。項(xiàng)目的建成方便了農(nóng)村急診患者就診，大大縮短傷病員獲得確定性治療的時(shí)間，最大限度地減少生命的付出，提高農(nóng)村危重傷病員搶救的成功率，降低死亡率和傷殘率。項(xiàng)目的建成，縮短了傷病員的住院天數(shù)，減少了醫(yī)療費(fèi)用，以期取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目的建成，有利于促進(jìn)建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化急救隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)高效率的醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣搬t(yī)療系統(tǒng)對(duì)廣大人民群眾的關(guān)懷，它關(guān)系到廣大群眾的切身利益。項(xiàng)目的建成可指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康文明的生活方式，防控高血壓、心腦血管疾病、糖尿等重大疾病的發(fā)生，繼續(xù)完善合作醫(yī)療補(bǔ)償辦法，嚴(yán)格合作醫(yī)療資源管理，努力控制服務(wù)費(fèi)用，最大限度地保障農(nóng)民利益，從而減少嚴(yán)重危害人民健康的疾病。第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析一、社會(huì)評(píng)價(jià)（一）社會(huì)影響分析項(xiàng)目建成后，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)黃山市徽州區(qū)院前急救服務(wù)水平。目前我國的院前急救發(fā)展極不均衡，各地區(qū)差距很大，農(nóng)村和城市差距大；城市和城市之間差距大；發(fā)展快、慢之間差距大；院前急救尚不發(fā)達(dá)，即使國內(nèi)發(fā)展最快的地區(qū)與發(fā)達(dá)國家相比，仍存租較大差距。同時(shí)，院前急救缺少專業(yè)化人員，急救體制、設(shè)施、行為、標(biāo)準(zhǔn)均不盡規(guī)范，各有特點(diǎn)，莫衷一是，而且缺少專門的院前急救體系建設(shè)等，建立規(guī)范的院前急救管理和急救醫(yī)療體系是當(dāng)務(wù)之急?！　‖F(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)步的一個(gè)顯著的標(biāo)志是急危重病人救治水平的提高，同時(shí)衡量一個(gè)醫(yī)院的整體醫(yī)療水平往往也是看其危重病人的處理結(jié)果。而急救醫(yī)學(xué)是一門邊緣科學(xué)，他不是各個(gè)?？频暮?jiǎn)單的重復(fù)，而是要緊緊地依托各?？浦R(shí)和專業(yè)技術(shù)進(jìn)行工作。同時(shí)，病人發(fā)病初期的院前和或院內(nèi)處理，往往對(duì)其進(jìn)一步的深入救治會(huì)產(chǎn)生重要的影響。因此，國際上先進(jìn)國家醫(yī)院建立了“急救醫(yī)療服務(wù)體系”（EMSS）即將院前急救——急診室救治——ICU救治形成一個(gè)完整體系。將院前急救——急診救治——ICU救治從人員配備、組織管理、設(shè)備配置等等一系列所有相關(guān)問題均放在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一運(yùn)作，形成院前急救、急診室救治、中心ICU救治真正的一體化，理論與實(shí)踐均證明具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目的建設(shè)，就是通過黃山市徽州區(qū)急救中心的設(shè)立，逐步建立完善的農(nóng)村急救體系和院前急救服務(wù)體系，從而提高黃山市徽州區(qū)醫(yī)療水平。項(xiàng)目建設(shè)有利于廣大農(nóng)村居民的身體健康。由于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們要求在急、危、重病的發(fā)病初期就能得到及時(shí)的救治，黃山市徽州區(qū)急救中心的建設(shè)和院前急救服務(wù)就是在這種情況下提出的，院前急救是急救醫(yī)學(xué)的延伸和發(fā)展，是急救醫(yī)學(xué)重要組成部分，是急救醫(yī)學(xué)的“先鋒部隊(duì)”。它改變了過去那種醫(yī)生在醫(yī)院或診所里等病人上門的傳統(tǒng)急救醫(yī)療模式，而是迅速地把急救醫(yī)療送到最廣大的農(nóng)村急、危、重病人的身邊，最大程度地減少了病人的“無治療期”（從病人發(fā)病至獲得治療為止的時(shí)間），有文獻(xiàn)報(bào)道，急、危、重癥病人死于原發(fā)病不到10%，多由于搶救時(shí)機(jī)延誤，并發(fā)癥加重而死亡。因此，有人說1h內(nèi)搶救為黃金時(shí)間，6h內(nèi)為白布時(shí)間，6h以上稱白布單時(shí)間（死亡時(shí)間）?？梢姛o治療期的長(zhǎng)短對(duì)于疾病的預(yù)后有很大的關(guān)系，特別對(duì)急、危、重癥病人更顯重要。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)最大限度地縮短農(nóng)村急、危、重病人的無治療期，將有利于病人早日恢復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等化。幾十年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障了人民的健康，為我國社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)。黃山市徽州區(qū)急救中心建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪兄匾挠绊憽Ｈ罕妼?duì)醫(yī)療服務(wù)的需求十分迫切，迫切需要建設(shè)完善當(dāng)?shù)丶本戎行?，以滿足廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要，逐步實(shí)現(xiàn)人人享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等化。項(xiàng)目建設(shè)有利于控制疾病，減少醫(yī)療環(huán)節(jié)，提高診治質(zhì)量。本項(xiàng)目建立后，使危重病人的救治變得更順暢更快捷，減少了院前、急診室、中心ICU等各部門醫(yī)師反復(fù)多次重新熟悉病情、討論急救方案等等國內(nèi)常見的繁雜環(huán)節(jié)，對(duì)于一些分秒必爭(zhēng)的危重病搶救，有時(shí)一個(gè)醫(yī)師或一個(gè)救護(hù)小組從院前急救開始，一直到急診室救治和ICU救治都會(huì)自始至終地主持，使整個(gè)流程更通暢。同時(shí)由于院前急救、急診室急救、ICU急救實(shí)際上均屬統(tǒng)一的一個(gè)部門，協(xié)作方面沒有問題，避免了科與科之間協(xié)作環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的問題，這對(duì)于心肌梗死的早期急救溶栓治療，各種多發(fā)傷的盡快手術(shù)治療均有極大的優(yōu)勢(shì)。（二）社會(huì)適應(yīng)性分析項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于黃山市徽州區(qū)衛(wèi)生工作部門貫徹中共中央、