【正文】 順序號工程和費用名稱估 算 價 值（萬元）技 術 經 濟 指 標占建設投資比例（%）建筑工程設 備安裝工程其他費用總 價單位數 量單位價值（萬元）第一部分：工程費用1建筑及安裝工程改擴建急救中心業(yè)務用房m2350給水系統的改造項1排水系統改造項1消防安全系統改造項1配電及動力照明系統改造44項1通訊和計算機系統改造項1通風、避雷系統改造項12設備購置及安裝急救車車載設備6060出診箱個2氣動急救呼吸機3030臺215手提多參數監(jiān)護儀66臺2315升車載氧氣瓶個2氣囊面罩呼吸器臺2折疊式擔架付2車式擔架付2外傷箱只2手持或腳踏吸引器22只21便攜式心電圖機臺22升微型醫(yī)用氧氣瓶個2自動除顫儀1515臺2鏟式擔架付2小型急救器械套2車載通訊系統22套21指揮調度設備5050有線、無線通訊系統1313套113數字交換系統88套18數字錄音系統44套14UPS應急電源系統66套16急救信息系統66套16GPS車輛衛(wèi)星定位系統55套15車輛洗消設備11套11LED條屏顯示系統11套11視頻監(jiān)控系統66套16急救車7070急救車7070輛235第一部分費用合計180第二部分：其他費用前期工作費用33建設單位管理費33設計費55工程監(jiān)理費44招投標費勘察費施工圖預算編制費施工圖審查費竣工圖編制費工程保險費勞動安全衛(wèi)生評價費第二部分費用合計第一、第二部分費用合計180233三、預備費用基本預備費1212四、建設項目總投資180245二、資金籌措本工程項目總投245萬元，項目建設資金擬申請中央專項資金及地方配套資金辦法解決。擬申請中央專項資金145萬元，%；地方配套資金100萬元，%。三、資金使用管理本項目為使用中央專項資金及地方配套資金項目，項目建設單位、施工單位，要加強財務資金管理，建立健全管理制度，做到?？顚Ｓ?，堵塞各種漏洞，保證建設資金全部用于項目建設，在專項資金的管理方面，要與地方配套資金的管理相配合，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用中央專項資金和本級財政資金，同時必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，認真做好項目各項前期準備工作，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并做好建設投資的控制工作；在批準的建設工期內，由于不可抗拒的因素增加投資超過建設項目預留動態(tài)投資引起的投資變化，應向原批準單位申請調整投資；專項資金及地方配套資金應納入國庫集中支付專用賬戶儲存、管理，并按照工程進度實行集中支付方式管理，確保建設資金安全有效使用。第十一章　　項目招投標一、招投標范圍本項目按《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》以及黃山市人民政府辦公室《關于批轉黃山市財政性投資項目工程招標工作規(guī)則（試行）的通知》要求進行公開或邀請招投標，招投標工作接受政府有關部門和公證部門的監(jiān)督。建設項目的招標范圍主要為勘察設計、建筑安裝工程、監(jiān)理工程、建筑主要材料以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合招標條件的相關附屬工程也應通過招標方式進行，不在國家規(guī)定招標范圍內的征地、前期工作、施工前的報批報建、工程保險等內容不采取招標方式。 本項目的招標范圍主要為建筑工程、安裝工程，設備購置及安裝工程，設計、監(jiān)理工程、勘察工程金額小于50萬元，擬不采取招標方式，不在國家規(guī)定招標范圍內前期工作、施工前的報批報建、工程保險等內容不采取招標方式。二、招標組織形式及招標方式本項目的建筑工程、安裝工程、設備購置及安裝工程采取委托招標的組織形式，采用公開招標方式；設計、監(jiān)理工程、勘察工程金額小于50萬元，擬不進行公開招標。本項目主要建筑材料采購包含在建筑安裝工程招標內容中進行公開招標。三、招標基本情況表招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算造價（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察√設計√5建筑工程費√√√安裝工程√√√監(jiān)理工程√4設備√√√180重要材料其他情況說明： 第十二章　　經濟與效益分析一、效益評價農村急診服務體系是我國應急系統中的重要組成部分，建立健全農村急診體系，科學、規(guī)范、有序地開展急救急診工作，是保障廣大農村居民的健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展的需要。本項目建設的投資主要由國家及地方政府承擔，項目建成后服務人員經費和工作經費由政府負責，業(yè)務開展采用適宜醫(yī)療技術和基本藥物，為居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本提供基本醫(yī)療服務。故本項目不作財務分析，僅作社會效益分析。二、社會效益分析本項目的建設，可逐步改變徽州區(qū)農村急救機構業(yè)務用房短缺、急救車輛不足等狀況，初步構建功能完善、反應迅速的農村急救網絡，提高急救服務能力，基本滿足徽州區(qū)農村居民急救服務需求?；罩輩^(qū)急救中心所承擔的緊急醫(yī)療救援工作是醫(yī)療救治體系的重要組成部分，是突發(fā)事件中搶救病人生命的第一道“哨卡”。以徽州區(qū)急救中心為核心的徽州區(qū)醫(yī)療救援體系依托城區(qū)醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現有急救力量與裝備，構建“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的緊急醫(yī)療救援體系，對危重?。▊﹩T實施現場搶救，轉送及途中醫(yī)療監(jiān)護，達到“就近可及、方便病人、快速反應、救治有力”的社會效果。徽州區(qū)急救中心指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診科開展緊急醫(yī)療救援工作，兩者構成農村緊急醫(yī)療救援體系中的重要組成部分，徽州區(qū)急救中心將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為城區(qū)急救中心的分站，接受上級指揮平臺統一指揮調度，使城鄉(xiāng)形成功能齊全、行動統一的院前急救網絡，縮小農村地區(qū)的院前急救半徑，縮短院前急救反應時間，全面提高公共衛(wèi)生服務能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。項目建成后，可以確?；罩輩^(qū)農村緊急醫(yī)療救援體系的完善，可確保區(qū)域內傷病員的院前急救處理、轉運任務。它關系到廣大農民能否享受到快捷、有效的急救服務，對提高農村醫(yī)療服務水平、保障農民身體和生命健康具有重要意義，發(fā)揮巨大的社會效益。項目的建成方便了農村急診患者就診，大大縮短傷病員獲得確定性治療的時間，最大限度地減少生命的付出，提高農村危重傷病員搶救的成功率，降低死亡率和傷殘率。項目的建成，縮短了傷病員的住院天數，減少了醫(yī)療費用，以期取得明顯的社會效益和經濟效益。項目的建成，有利于促進建立一支高素質的專業(yè)化急救隊伍，建設一個高效率的醫(yī)療急救機構，體現了當地政府及醫(yī)療系統對廣大人民群眾的關懷，它關系到廣大群眾的切身利益。項目的建成可指導農民養(yǎng)成健康文明的生活方式，防控高血壓、心腦血管疾病、糖尿等重大疾病的發(fā)生，繼續(xù)完善合作醫(yī)療補償辦法，嚴格合作醫(yī)療資源管理，努力控制服務費用，最大限度地保障農民利益，從而減少嚴重危害人民健康的疾病。第十三章 社會評價與風險分析一、社會評價（一）社會影響分析項目建成后，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進黃山市徽州區(qū)院前急救服務水平。目前我國的院前急救發(fā)展極不均衡，各地區(qū)差距很大，農村和城市差距大；城市和城市之間差距大；發(fā)展快、慢之間差距大；院前急救尚不發(fā)達，即使國內發(fā)展最快的地區(qū)與發(fā)達國家相比，仍存租較大差距。同時，院前急救缺少專業(yè)化人員，急救體制、設施、行為、標準均不盡規(guī)范，各有特點，莫衷一是，而且缺少專門的院前急救體系建設等，建立規(guī)范的院前急救管理和急救醫(yī)療體系是當務之急?！　‖F代醫(yī)學進步的一個顯著的標志是急危重病人救治水平的提高，同時衡量一個醫(yī)院的整體醫(yī)療水平往往也是看其危重病人的處理結果。而急救醫(yī)學是一門邊緣科學，他不是各個?？频暮唵蔚闹貜停且o緊地依托各?？浦R和專業(yè)技術進行工作。同時，病人發(fā)病初期的院前和或院內處理，往往對其進一步的深入救治會產生重要的影響。因此，國際上先進國家醫(yī)院建立了“急救醫(yī)療服務體系”（EMSS）即將院前急救——急診室救治——ICU救治形成一個完整體系。將院前急救——急診救治——ICU救治從人員配備、組織管理、設備配置等等一系列所有相關問題均放在一個系統內實行統一調配、統一配置、統一運作，形成院前急救、急診室救治、中心ICU救治真正的一體化，理論與實踐均證明具有較強的優(yōu)勢。本項目的建設，就是通過黃山市徽州區(qū)急救中心的設立，逐步建立完善的農村急救體系和院前急救服務體系，從而提高黃山市徽州區(qū)醫(yī)療水平。項目建設有利于廣大農村居民的身體健康。由于社會的發(fā)展和進步，人們要求在急、危、重病的發(fā)病初期就能得到及時的救治，黃山市徽州區(qū)急救中心的建設和院前急救服務就是在這種情況下提出的，院前急救是急救醫(yī)學的延伸和發(fā)展，是急救醫(yī)學重要組成部分，是急救醫(yī)學的“先鋒部隊”。它改變了過去那種醫(yī)生在醫(yī)院或診所里等病人上門的傳統急救醫(yī)療模式，而是迅速地把急救醫(yī)療送到最廣大的農村急、危、重病人的身邊，最大程度地減少了病人的“無治療期”（從病人發(fā)病至獲得治療為止的時間），有文獻報道，急、危、重癥病人死于原發(fā)病不到10%，多由于搶救時機延誤，并發(fā)癥加重而死亡。因此，有人說1h內搶救為黃金時間，6h內為白布時間，6h以上稱白布單時間（死亡時間）。可見無治療期的長短對于疾病的預后有很大的關系，特別對急、危、重癥病人更顯重要。因此，本項目的建設最大限度地縮短農村急、危、重病人的無治療期，將有利于病人早日恢復。項目建設有利于實現社會平等化。幾十年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障了人民的健康，為我國社會進步與經濟繁榮作出了巨大的貢獻。黃山市徽州區(qū)急救中心建設對當地群眾有重要的影響。群眾對醫(yī)療服務的需求十分迫切，迫切需要建設完善當地急救中心，以滿足廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要，逐步實現人人享受優(yōu)質醫(yī)療服務的目標，有利于實現社會平等化。項目建設有利于控制疾病，減少醫(yī)療環(huán)節(jié)，提高診治質量。本項目建立后，使危重病人的救治變得更順暢更快捷，減少了院前、急診室、中心ICU等各部門醫(yī)師反復多次重新熟悉病情、討論急救方案等等國內常見的繁雜環(huán)節(jié)，對于一些分秒必爭的危重病搶救，有時一個醫(yī)師或一個救護小組從院前急救開始，一直到急診室救治和ICU救治都會自始至終地主持，使整個流程更通暢。同時由于院前急救、急診室急救、ICU急救實際上均屬統一的一個部門，協作方面沒有問題，避免了科與科之間協作環(huán)節(jié)上可能出現的問題，這對于心肌梗死的早期急救溶栓治療，各種多發(fā)傷的盡快手術治療均有極大的優(yōu)勢。（二）社會適應性分析項目的建設對于黃山市徽州區(qū)衛(wèi)生工作部門貫徹中共中央、