【正文】 和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),通過技術(shù)改造,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）依靠科技創(chuàng)新,搞好各項(xiàng)節(jié)約工作。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,不斷提升科技自主創(chuàng)新能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護(hù)指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。（四）職能部門要帶頭節(jié)約。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。抓好本機(jī)關(guān)建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,推行政府機(jī)構(gòu)節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。節(jié)約辦公用品,降低費(fèi)用支出。在認(rèn)真做好機(jī)關(guān)節(jié)約工作的同時(shí),抓好所屬企業(yè)的節(jié)約工作。（五）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。及時(shí)總結(jié)和推廣節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和典型。支持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),在礦產(chǎn)資源綜合利用、生物質(zhì)能綜合利用、廢舊物品回收利用、綠色再制造等重點(diǎn)領(lǐng)域,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（六）廣泛開展宣傳教育,提高全民節(jié)約意識(shí)。要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)。通過各種媒體廣泛進(jìn)行社會(huì)公益宣傳,號(hào)召將節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式及消費(fèi)模式，養(yǎng)成節(jié)約資源和能源的良好風(fēng)氣。2006年合肥市五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)工作意見 2006年，五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)和諧家庭建設(shè)為主題，以服務(wù)大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境為落腳點(diǎn)，突出和諧家庭建設(shè)，不斷提高文明家庭建設(shè)的工作水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。 一、按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)和諧家庭建設(shè)。 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，沒有家庭的和諧，就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧。2006年，全市的五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，要突出和諧家庭建設(shè)主題，圍繞貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃，工業(yè)立市，大建設(shè)、大環(huán)境、大發(fā)展，整治“四亂”和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)型家庭、節(jié)約型家庭、平安家庭、無毒家庭、雙合格家庭等各種家庭工作載體有機(jī)整合起來，置于構(gòu)建和諧家庭的主題中。在廣大社區(qū)、鄉(xiāng)村中深化各種文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，在構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。（一）要深入廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建工作。要將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作與和諧家庭建設(shè)緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)成為和諧家庭建設(shè)的重要載體。要抓好學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建的示范工作，交流學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，通過試點(diǎn)、示范、表彰、推廣，推動(dòng)學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作在新形勢(shì)下健康有序地發(fā)展。要認(rèn)真抓好“五學(xué)一推廣”、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)電腦、學(xué)外語、推廣普通話。要大力倡導(dǎo)家庭每天“快樂學(xué)習(xí)一小時(shí)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和實(shí)效性。要繼續(xù)創(chuàng)新工作載體，不斷拓展家庭學(xué)習(xí)平臺(tái)。要進(jìn)一步鞏固和完善“家庭文化活動(dòng)月”、“121書架工程樓”“學(xué)習(xí)型家庭事跡報(bào)告會(huì)”“家庭知識(shí)競(jìng)賽”“好媽媽讀書會(huì)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，并以此為載體，把學(xué)習(xí)引向深入。2006年，市協(xié)調(diào)組將新推出一批學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)，組織開展“快樂學(xué)習(xí)”征文比賽。（二）要大力開展豐富多彩的家庭文化活動(dòng)。以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需要。通過大力開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，努力營(yíng)造生氣勃勃、富于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神文化環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。要積極推動(dòng)農(nóng)村家庭文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村家庭文化設(shè)施建設(shè)，探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的工作模式，動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村家庭文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大思想文化陣地示范點(diǎn)的建設(shè)力度，發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。今年將舉辦第二屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。（三）。今年將組織開展以下幾方面創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞整治“四亂”，開展創(chuàng)文明城，做文明人，興文明家創(chuàng)建活動(dòng)。以“平安合肥”為目標(biāo)，開展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)。以“以德育人，為國(guó)教子”為內(nèi)容，舉辦親子互動(dòng)類教育活動(dòng)，開展雙合格家庭創(chuàng)建活動(dòng)。并在此基礎(chǔ)上評(píng)選百戶各類家庭典型。 二、要進(jìn)一步深化“家庭美德在萬家”活動(dòng)。 “家庭美德在萬家”創(chuàng)建活動(dòng)，是五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的載體。要認(rèn)真貫徹胡錦濤書記關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀重要講話精神和全省“家庭美德在萬家”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)議精神，大力加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)深化以“美德在農(nóng)家”為重點(diǎn)的“家庭美德在萬家”創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村，以家庭“四化”（即：家庭生活文明化、家庭教育科學(xué)化、家庭成員知識(shí)化、家庭生活環(huán)境凈化綠化美化）為總目標(biāo)，通過家家學(xué)、家家議、家家做、家家評(píng)等多種評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，豐富“美德在農(nóng)家”活動(dòng)的內(nèi)涵。在城市，要將“家庭美德在萬家”活動(dòng)與我市正在開展的爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市活動(dòng)和整治“四亂”相結(jié)合。以“三德”“三做”，“八榮八恥”（即深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在家做個(gè)好成員，在社會(huì)做個(gè)好公民，在單位做個(gè)好職工。以熱愛祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利已為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。）為抓手，將家庭美德延伸輻射，使家庭美德進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。還要關(guān)注貧困家庭、離異單親家庭、進(jìn)城務(wù)工家庭、農(nóng)村留村兒童的家庭美德教育，加強(qiáng)未成年人和女大學(xué)生思想思想道德建設(shè)，推進(jìn)家庭的文明進(jìn)步和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。教育引導(dǎo)家庭成員樹立合肥人愛合肥，爭(zhēng)做文明合肥人的意識(shí)。 三、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入推進(jìn)家庭助廉教育工作。 開展家庭助廉教育工作，是五好文明家庭創(chuàng)建工作服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局的創(chuàng)新實(shí)踐。2006年，要把家庭助廉教育工作放在突出的位置，要充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的重要作用，以構(gòu)筑家庭反腐倡廉的牢固防線為目標(biāo)，積極推進(jìn)家庭助廉教育工作。（一）是要以“家庭助廉讀書征文”、“家庭助廉知識(shí)競(jìng)賽”等為載體，開展特色鮮明的家庭助廉教育活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。（二）是要擴(kuò)展家庭助廉教育工作的覆蓋面，把廉潔教育納入家庭美德教育和未成年人家庭教育體系的內(nèi)容。使“家庭助廉，公民有責(zé)”的觀念深入人心，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。（三）是要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣家庭助廉教育工作的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步營(yíng)造家庭助廉教育的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)工作的指導(dǎo)，把各縣區(qū)亮點(diǎn)特色工作，加以總結(jié)提升，在全市加以推廣。（四）是要進(jìn)一步構(gòu)建“家庭助廉”教育的社會(huì)化格局，整合社會(huì)資源，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用，研究家庭助廉教育工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，探索建立家庭助廉教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)家庭助廉教育工作的深入發(fā)展。 四、加強(qiáng)新形勢(shì)下家庭建設(shè)的調(diào)查研究，探索五好文明家庭創(chuàng)建工作的常效機(jī)制。 要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中家庭模式、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，家庭需求呈現(xiàn)出多樣性、多變性、多元化的特點(diǎn)，研究掌握家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題。要針對(duì)家庭建設(shè)開展調(diào)查研究，加強(qiáng)家庭建設(shè)的理論創(chuàng)新，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大命題中，積極探索新形勢(shì)下家庭建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，探討和諧家庭建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，為文明家庭建設(shè)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。要建立科學(xué)的工作機(jī)制，完善工作制度，通過試點(diǎn)、示范、表彰推廣，推動(dòng)文明家庭建設(shè)的健康有序發(fā)展。 村事務(wù)民主決策制度 一、決策內(nèi)容主要有：（1）村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計(jì)劃；（2）公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)籌措方案、建設(shè)承包方案；（3）村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（4）村集體福利、補(bǔ)助、賠償?shù)雀黝愓呒氨旧鐓^(qū)享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（5）村干部報(bào)酬及村干部公務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（6）村自制重要政策及村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。二、決策形式?jīng)Q策的基本組織形式主要是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采取無記名投票的形式。三、決策程序涉及村民利益事項(xiàng)，原則上遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。其中村年度發(fā)展建設(shè)計(jì)劃擬由黨員村民代表征求聯(lián)系村民意見后提出或直接以局面形式征求村民意見。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召開村兩委會(huì)成員會(huì)議，研究提出具體意見或建議。提交討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見，對(duì)涉及每個(gè)村民切身利益的重大事項(xiàng)或投資在50萬元以上項(xiàng)目，在村民代表表決前應(yīng)召開民主聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見。先由村黨總支部召集黨員討論，然后由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議討論決定，再執(zhí)行。對(duì)非在額度資金支出工程（維修）項(xiàng)目安排，涉及少數(shù)村民的政策可由村兩委會(huì)根據(jù)相關(guān)政策作出決定，并在黨員、村民會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)及實(shí)施情況要及時(shí)公布自覺接受群眾監(jiān)督。四、決策責(zé)任追究除發(fā)生自然災(zāi)害等到緊急情況外，村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如確因情況發(fā)生變化需要更改的，必須通過村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自更改決議、擅自以集體名義借貸、變更與處置集體資產(chǎn)均為無效，村民有權(quán)拒絕。造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨政處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。因村干部的違規(guī)決策、違規(guī)管理、違規(guī)審批給村集體和群眾造成損失或負(fù)面影響的，經(jīng)鎮(zhèn)違規(guī)責(zé)任督查小組確認(rèn)，村民代表會(huì)議討論通過，實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)于違規(guī)行為較輕的村干部給予批評(píng)教育，并要求向全體黨員、村民代表作出書面檢討，說明違規(guī)原因、經(jīng)過及對(duì)違規(guī)行為所帶來的負(fù)面影響的認(rèn)識(shí)態(tài)度；違規(guī)行為所造成的損失和影響嚴(yán)重的，則要責(zé)任人1000元至本人當(dāng)年三分之一工獎(jiǎng)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)賠償，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，組織上將給予組織處置和紀(jì)律處分，觸犯刑法的，依法追究其法律責(zé)任。村民議事規(guī)則為構(gòu)筑村公益事業(yè)的發(fā)展機(jī)制，規(guī)范和完善村民主議事制度，發(fā)展村基層民主。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居村委員會(huì)組織法》，《浙江省設(shè)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法》、《關(guān)于健全和完善村事務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）、《浙江省村組織工作規(guī)則》（試行）的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我村實(shí)際，特制定村民議事規(guī)則。一、議事原則村民議事必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和黨的方針政策；必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在民主討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局的原則，形成決議；必須遵循村民自治章程，符合群眾意愿，并對(duì)所議之事實(shí)行事前預(yù)告。二、議事范圍（1）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村建設(shè)規(guī)劃。（2）村民自治章程和村規(guī)民約的修訂。（3）村項(xiàng)目立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金使用，年度收支預(yù)決算，集體舉債，集體資產(chǎn)處置。（4）興修小區(qū)道路、水力、電力、自來水等其他村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案。（5）村集體房屋等集體資產(chǎn)的承包租賃。（6）領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。（7）國(guó)家計(jì)劃生育義務(wù)兵役及社會(huì)保障等政策的落實(shí)方案。（8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。三、議事形式村民主議事的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。議事形式根據(jù)所議內(nèi)容一般可采用征詢式、討論式、表決式和告知式等形式。具體遵行下列規(guī)則。（1）召開村民會(huì)議必須有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者由本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。召開村民代表會(huì)議，必須三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議在表決與村干部利益相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)采用無記名投票的方式。（2）村民代表會(huì)議每季度至少召開一次。在特殊情況下，有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議或村黨組織、村民委員會(huì)認(rèn)為需要召開時(shí)，可以召開村民代表會(huì)議。有三分之一以上代表提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民代表會(huì)議。（3）村“兩委”會(huì)和村黨組織會(huì)議由黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)召集。 四、議事程序（1）由村黨組織、村民委員會(huì)、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。（2）由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究，提出具體建議方案。（3）會(huì)議內(nèi)容應(yīng)提前兩天向村民或村民代表預(yù)告，黨員、居民代表應(yīng)征求聯(lián)系村民的意見。對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)或重大投資項(xiàng)目，有十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出要求進(jìn)行聽證的，應(yīng)召開民主聽證會(huì)，廣泛聽取群眾意見。（4）經(jīng)村黨組織召集黨員討論通過后，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，會(huì)議內(nèi)容由專人負(fù)責(zé)記錄，記錄薄須妥善保管，立卷存檔。（5）村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決定事項(xiàng)由村黨組織、村民委員按照分工組織實(shí)施，接受村事務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。（6）村民民主議事后作出的決定及組織實(shí)施情況，通過村事務(wù)公開欄等形式向全體村民及時(shí)公開接受群眾監(jiān)督。五、議事要求（1）所議之事要切實(shí)符合大多數(shù)村民的意愿；議就要真議，要充分發(fā)揮民主，而不能搞形式；議完之后的實(shí)施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督，真正做到村事務(wù)公開。（2）所議之事實(shí)行支部先商量，黨內(nèi)先知道，黨員先表決。（3）除不可抗拒因素外任何組織和個(gè)人不得更改、廢止已經(jīng)村民代表會(huì)議和村民會(huì)議依法形成的決議，確因情