【正文】 （3）除不可抗拒因素外任何組織和個人不得更改、廢止已經(jīng)村民代表會議和村民會議依法形成的決議，確因情況發(fā)生。五、議事要求（1）所議之事要切實符合大多數(shù)村民的意愿；議就要真議，要充分發(fā)揮民主，而不能搞形式；議完之后的實施過程和結(jié)果要接受群眾監(jiān)督，真正做到村事務(wù)公開。（5）村民代表會議或村民會議決定事項由村黨組織、村民委員按照分工組織實施，接受村事務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督。對涉及村民切身利益的重大事項或重大投資項目，有十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出要求進行聽證的，應(yīng)召開民主聽證會，廣泛聽取群眾意見。（2）由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議研究，提出具體建議方案。（3）村“兩委”會和村黨組織會議由黨組織負責人負責召集。在特殊情況下，有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議或村黨組織、村民委員會認為需要召開時，可以召開村民代表會議。村民代表會議在表決與村干部利益相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項時，應(yīng)采用無記名投票的方式。（1）召開村民會議必須有本村十八周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者由本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。議事形式根據(jù)所議內(nèi)容一般可采用征詢式、討論式、表決式和告知式等形式。（8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項。（6）領(lǐng)取村干部誤工報酬的人數(shù)及標準。（4）興修小區(qū)道路、水力、電力、自來水等其他村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案。（2）村民自治章程和村規(guī)民約的修訂。一、議事原則村民議事必須遵守國家法律、法規(guī)和黨的方針政策；必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在民主討論的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局的原則，形成決議；必須遵循村民自治章程，符合群眾意愿，并對所議之事實行事前預(yù)告。根據(jù)《中華人民共和國居村委員會組織法》，《浙江省設(shè)施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》、《關(guān)于健全和完善村事務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《浙江省村組織工作規(guī)則》（試行）的有關(guān)規(guī)定。對于違規(guī)行為較輕的村干部給予批評教育，并要求向全體黨員、村民代表作出書面檢討，說明違規(guī)原因、經(jīng)過及對違規(guī)行為所帶來的負面影響的認識態(tài)度；違規(guī)行為所造成的損失和影響嚴重的，則要責任人1000元至本人當年三分之一工獎報酬的經(jīng)濟賠償，除承擔經(jīng)濟責任外，組織上將給予組織處置和紀律處分，觸犯刑法的，依法追究其法律責任。造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨政處分，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。村民代表會議決定的事項及實施情況要及時公布自覺接受群眾監(jiān)督。對非在額度資金支出工程（維修）項目安排，涉及少數(shù)村民的政策可由村兩委會根據(jù)相關(guān)政策作出決定，并在黨員、村民會議上進行通報。提交討論決定的事項，會前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見，對涉及每個村民切身利益的重大事項或投資在50萬元以上項目，在村民代表表決前應(yīng)召開民主聽證會，廣泛聽取群眾意見。其中村年度發(fā)展建設(shè)計劃擬由黨員村民代表征求聯(lián)系村民意見后提出或直接以局面形式征求村民意見。村民代表會議在表決與村干部利益密切相關(guān)和村民普遍關(guān)心的事項時，應(yīng)采取無記名投票的形式。二、決策形式?jīng)Q策的基本組織形式主要是村民會議和村民代表會議。要建立科學(xué)的工作機制，完善工作制度，通過試點、示范、表彰推廣，推動文明家庭建設(shè)的健康有序發(fā)展。 要根據(jù)當前經(jīng)濟社會發(fā)展中家庭模式、家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，家庭需求呈現(xiàn)出多樣性、多變性、多元化的特點，研究掌握家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題。（四）是要進一步構(gòu)建“家庭助廉”教育的社會化格局，整合社會資源，發(fā)揮聯(lián)動作用，研究家庭助廉教育工作中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，探索建立家庭助廉教育工作的長效機制，推動家庭助廉教育工作的深入發(fā)展。（三）是要發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，及時總結(jié)推廣家庭助廉教育工作的典型經(jīng)驗，進一步營造家庭助廉教育的良好氛圍。（二）是要擴展家庭助廉教育工作的覆蓋面，把廉潔教育納入家庭美德教育和未成年人家庭教育體系的內(nèi)容。2006年，要把家庭助廉教育工作放在突出的位置，要充分發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的重要作用，以構(gòu)筑家庭反腐倡廉的牢固防線為目標，積極推進家庭助廉教育工作。 三、按照黨風廉政建設(shè)的要求，深入推進家庭助廉教育工作。還要關(guān)注貧困家庭、離異單親家庭、進城務(wù)工家庭、農(nóng)村留村兒童的家庭美德教育，加強未成年人和女大學(xué)生思想思想道德建設(shè)，推進家庭的文明進步和社會的和諧穩(wěn)定。以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利已為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。在城市，要將“家庭美德在萬家”活動與我市正在開展的爭創(chuàng)全國文明城市活動和整治“四亂”相結(jié)合。繼續(xù)深化以“美德在農(nóng)家”為重點的“家庭美德在萬家”創(chuàng)建活動。 “家庭美德在萬家”創(chuàng)建活動，是五好文明家庭創(chuàng)建活動的載體。并在此基礎(chǔ)上評選百戶各類家庭典型。以“平安合肥”為目標，開展平安家庭創(chuàng)建活動。今年將組織開展以下幾方面創(chuàng)建活動。今年將舉辦第二屆家庭文化藝術(shù)節(jié)。要積極推動農(nóng)村家庭文化建設(shè)，加強農(nóng)村家庭文化設(shè)施建設(shè)，探索建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的工作模式，動員社會力量支持農(nóng)村家庭文化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以適應(yīng)社會發(fā)展、滿足人民群眾精神文化需要。2006年，市協(xié)調(diào)組將新推出一批學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建示范社區(qū)，組織開展“快樂學(xué)習(xí)”征文比賽。要繼續(xù)創(chuàng)新工作載體，不斷拓展家庭學(xué)習(xí)平臺。要認真抓好“五學(xué)一推廣”、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)電腦、學(xué)外語、推廣普通話。要將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作與和諧家庭建設(shè)緊密結(jié)合，使學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動成為和諧家庭建設(shè)的重要載體。在廣大社區(qū)、鄉(xiāng)村中深化各種文明家庭創(chuàng)建活動，在構(gòu)建和諧社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。 家庭是社會的細胞，沒有家庭的和諧，就不可能有整個社會的和諧。2006年合肥市五好文明家庭創(chuàng)建活動工作意見 2006年，五好文明家庭創(chuàng)建活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進和諧家庭建設(shè)為主題，以服務(wù)大建設(shè)、大發(fā)展、大環(huán)境為落腳點，突出和諧家庭建設(shè)，不斷提高文明家庭建設(shè)的工作水平，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標做出新的貢獻。組織開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動。（六）廣泛開展宣傳教育,提高全民節(jié)約意識。及時總結(jié)和推廣節(jié)約型社會建設(shè)中的經(jīng)驗和典型。（五）組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。節(jié)約辦公用品,降低費用支出。抓好本機關(guān)建筑物的采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造。（四）職能部門要帶頭節(jié)約。要增加科研投入、增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入、增加重點科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入,加大人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。（三）依靠科技創(chuàng)新,搞好各項節(jié)約工作。在項目審批、土地使用、環(huán)境評價、項目融資等各個環(huán)節(jié)貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,支持資源節(jié)約投資項目盡快建設(shè)。經(jīng)濟貿(mào)易局要配合有關(guān)部門做好資源節(jié)約技術(shù)的開發(fā)、示范和推廣,加大對資源節(jié)約項目的投入力度。認真落實國家己出臺的有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標，加大對節(jié)約能源、資源的管理和公共設(shè)施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標內(nèi)容，納入對本部門和企業(yè)管理者的考核范圍。經(jīng)濟貿(mào)易局將會同政府有關(guān)部門編制《節(jié)能規(guī)劃》和《資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，并在調(diào)查模底、充分論證基礎(chǔ)上，篩選一批有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資源節(jié)約的重大項目，上報省市、國家，爭取資金支持。經(jīng)濟貿(mào)易局成立經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔任組長，主管工商企業(yè)工作的副局長為協(xié)調(diào)機構(gòu)負責人，有關(guān)科室要明確責任和分工，做好本系統(tǒng)的資源節(jié)約工作。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善資源節(jié)約的體制機制和政策體系。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，在重點行業(yè)，重點領(lǐng)域篩選一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的項目進入園區(qū)，并積極向上爭取國家循環(huán)經(jīng)濟試點和資金支持。充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)組織企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間，區(qū)域之間的資源協(xié)作，形成優(yōu)勢互補。文秘114版權(quán)所有（六）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)精深加工，推動生物工程、食品工程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)、降低化肥、農(nóng)藥利用率。以再生金屬、廢舊塑料、地膜、編織袋、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進生活垃圾資源化利用。以粉煤灰、亞麻屑、工業(yè)廢渣和有機廢水綜合利用為重點，進一步推進工業(yè)廢棄物綜合利用。嚴格按照建設(shè)項目管理程序進行立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，鼓勵和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設(shè)用地，提高土地集約利用水平。三是強化建設(shè)項目管理。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以內(nèi)部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟效益，通過耕地整理，增加有效耕地面積?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農(nóng)田保護責任書，明確基本農(nóng)田數(shù)量、保護責任和具體要求。堅持依法用地，按規(guī)劃用地，按照定額和控制指標用地。（四）強化節(jié)約和集約利用土地。從使用環(huán)節(jié)入手，落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，加大散裝水泥推廣使用力度。鼓勵包裝材料和容器的重復(fù)使用，禁止過度包裝，提高循環(huán)利用率。推進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，提倡鼓勵使用再生材料，減少損失浪費，提高原材料利用率，推進再生材料的循環(huán)利用。（三）積極推進原材料節(jié)約。建立全縣特業(yè)用水戶網(wǎng)絡(luò)，保證對其經(jīng)營用水情況隨時跟蹤掌握。三是整治特業(yè)用水。大力推進污水處理及再生水利用，凡是能夠產(chǎn)生工業(yè)廢水，污水的企業(yè)都要有氧化塘和廢水回收池，對污水廢水進行處理后排放或再利用，實現(xiàn)廢水廢物“零排放”。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，水價提高40，用水量將下降20，結(jié)合我縣實際情況和居民承受能力，我們將實行階梯式水價，根據(jù)正常用水量確定一個基價，超過標準數(shù)量后，逐級加價。積極推進水價改革。加強管網(wǎng)改建力度。同時，大力推廣水田淺灌模式，進行渠道防滲改造。為此，在旱田節(jié)水方面，我們將重點抓節(jié)水灌溉與特色經(jīng)濟的結(jié)合，抓節(jié)水灌溉與綠色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，抓好節(jié)水灌溉與牧區(qū)草場改良的結(jié)合，為改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索新路。大力推廣噴灌、微灌等科技含量高的節(jié)水灌溉技術(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到輸水、配水、水田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)等多方面，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是通過工程水利、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，優(yōu)化水資源配置，最大限度地提高水分生產(chǎn)率，提高作物產(chǎn)量和產(chǎn)值。（二）深入開展節(jié)約用水。啟動低能耗和綠色建筑示范工程，科學(xué)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公用設(shè)施、賓館商店、居民住室中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。按照新型工業(yè)化要求，立足當前，著眼長遠，研究編制《節(jié)能規(guī)劃》，組織實施對產(chǎn)業(yè)升級和資源節(jié)約有較強帶動的作用的重大項目，突出抓好瑞雪公司、奈倫公司，黃淮公司、天鵝公司、陶瓷公司、水泥公司、人造板公司、億海乙醇制造公司、冰山淀粉公司、乳品廠、金龍淀粉總廠等重點耗能企業(yè)的節(jié)能，加強監(jiān)督檢查，跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)提出具體節(jié)能降耗目標和措施。三、工作重點節(jié)約型社會建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水等各個方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點。具體目標：力爭到2010年，我縣資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP耗能年節(jié)能率達到20，每萬元GDP的取水量下降到150噸，工業(yè)用水量重復(fù)利用率達到60，城市污水實現(xiàn)集中處理，萬元產(chǎn)值單耗控制在2000千克標煤以內(nèi)，萬元GDP的SO2排放量控制在400千克以內(nèi)，萬元GDP的COD排放量控制在300千克以內(nèi)，基本達到國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)要求。二、工作目標“十一五”期間，我縣將從戰(zhàn)略和全局的高度，把建設(shè)節(jié)約型社會擺在突出位置，充分認識新形勢下加快建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，以高度的歷史責任感和使命感，切實抓好建設(shè)節(jié)約型社會工作。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在前首位的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設(shè)節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會效益。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用由省科技廳牽頭，其他部門參與；標準規(guī)范制訂由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委等參與；價格政策制訂由省發(fā)改委牽頭，其他有關(guān)部門參與；財稅扶持政策由省財政廳牽頭，省發(fā)改委、省國稅局、省地稅局等參與。制定財稅扶持政策：對節(jié)能型企業(yè)、行業(yè)和綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進行適當補助，繼續(xù)完善資源綜合回收利用的稅收優(yōu)惠政策，研究對垃圾發(fā)電、污水處理企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，開展資源規(guī)費、環(huán)境規(guī)費研究，建立生態(tài)環(huán)境效益補償機制。制定價格政策：推行居民生活用水階梯式計量水價和企業(yè)用水超額加價制度，加大城市污水處理費征收力度，合理確定再生水價格，推進中水回用。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用：重點是企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)和能量梯級利用技術(shù)，廢棄物再利用和資源化技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)，新能源開發(fā)和可再生能源利用技術(shù)。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵、共性技術(shù)、形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果；研究制定促進能源、土地、水資源、原材料節(jié)約，再生資源回收利用和清潔生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)規(guī)章，出臺關(guān)于能耗限額、取水定額和土地集約利用、城市生活用水、建筑節(jié)能等方面的標準規(guī)范和政策措施等。省政府機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省監(jiān)察廳、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部等部門參與。大力推廣電子政務(wù)，建設(shè)全天候網(wǎng)上虛擬電子政府。制訂節(jié)約型產(chǎn)品政府采購清單，優(yōu)先選購使用再生材料生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品、通過清潔生產(chǎn)審核或ISO14000認證企業(yè)的產(chǎn)品。2006年，確定10家政府機構(gòu)單位開展節(jié)約型政府機構(gòu)試點；形成一批政府扶持和鼓勵使用的綠色產(chǎn)品；全省政府機構(gòu)人均能耗、水耗分別比上年降低