【正文】 （2）所議之事實行支部先商量，黨內(nèi)先知道，黨員先表決。（4）經(jīng)村黨組織召集黨員討論通過后，由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定，會議內(nèi)容由專人負責(zé)記錄，記錄薄須妥善保管，立卷存檔。 四、議事程序（1）由村黨組織、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。（2）村民代表會議每季度至少召開一次。具體遵行下列規(guī)則。（7）國家計劃生育義務(wù)兵役及社會保障等政策的落實方案。（3）村項目立項、承包方案，集體經(jīng)濟大額資金使用，年度收支預(yù)決算，集體舉債，集體資產(chǎn)處置。結(jié)合我村實際，特制定村民議事規(guī)則。因村干部的違規(guī)決策、違規(guī)管理、違規(guī)審批給村集體和群眾造成損失或負面影響的，經(jīng)鎮(zhèn)違規(guī)責(zé)任督查小組確認，村民代表會議討論通過，實行責(zé)任追究。四、決策責(zé)任追究除發(fā)生自然災(zāi)害等到緊急情況外，村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如確因情況發(fā)生變化需要更改的，必須通過村民代表會議討論決定。先由村黨總支部召集黨員討論，然后由村民委員會召集村民代表會議討論決定，再執(zhí)行。三、決策程序涉及村民利益事項，原則上遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案。 村事務(wù)民主決策制度 一、決策內(nèi)容主要有：（1）村建設(shè)規(guī)劃和年度發(fā)展建設(shè)計劃；（2）公益事業(yè)建設(shè)項目、經(jīng)費籌措方案、建設(shè)承包方案；（3）村集體資產(chǎn)出租和變賣及村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（4）村集體福利、補助、賠償?shù)雀黝愓呒氨旧鐓^(qū)享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（5）村干部報酬及村干部公務(wù)消費補貼標(biāo)準(zhǔn)；（6）村自制重要政策及村民普遍關(guān)心的其他事項。 四、加強新形勢下家庭建設(shè)的調(diào)查研究，探索五好文明家庭創(chuàng)建工作的常效機制。使“家庭助廉，公民有責(zé)”的觀念深入人心，增強全社會反腐倡廉的意識，推動廉政文化進家庭。 開展家庭助廉教育工作，是五好文明家庭創(chuàng)建工作服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作大局的創(chuàng)新實踐。）為抓手，將家庭美德延伸輻射，使家庭美德進社區(qū)、進校園、進機關(guān)、進企業(yè)。在農(nóng)村，以家庭“四化”（即：家庭生活文明化、家庭教育科學(xué)化、家庭成員知識化、家庭生活環(huán)境凈化綠化美化）為總目標(biāo)，通過家家學(xué)、家家議、家家做、家家評等多種評創(chuàng)活動，進一步加強農(nóng)村家庭道德建設(shè)，倡導(dǎo)文明科學(xué)健康的生活方式，豐富“美德在農(nóng)家”活動的內(nèi)涵。 二、要進一步深化“家庭美德在萬家”活動。圍繞整治“四亂”，開展創(chuàng)文明城，做文明人，興文明家創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大思想文化陣地示范點的建設(shè)力度，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用。（二）要大力開展豐富多彩的家庭文化活動。要大力倡導(dǎo)家庭每天“快樂學(xué)習(xí)一小時”，增強學(xué)習(xí)的趣味性和實效性。（一）要深入廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”創(chuàng)建工作。 一、按照建設(shè)和諧社會的要求，進一步推動和諧家庭建設(shè)。要組織開展形式多樣的宣傳活動,加強國家有關(guān)資源節(jié)約方針政策和法律法規(guī)的宣傳。鼓勵全社會創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府機構(gòu)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū),發(fā)揮示范作用。落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,推行政府機構(gòu)節(jié)能采購,優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。對重點領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境保護指標(biāo),推廣使用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。要采取疏堵結(jié)合的辦法,引導(dǎo)和幫助那些高能耗、高物耗、污染嚴(yán)重的企業(yè),通過技術(shù)改造,改進生產(chǎn)工藝,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）積極謀劃項目,加大投入力度。各工商企業(yè)的一把手作為本企業(yè)的第一責(zé)任人，要建立相應(yīng)的機構(gòu)、配備專職人員，制定本企業(yè)規(guī)劃，并認真組織實施。（七）大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。利用振興東北老工業(yè)基地政策，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞重點產(chǎn)業(yè)上工業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)一批循環(huán)型加工企業(yè)，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市再生資源回收再生產(chǎn)業(yè)體系。利用生物技術(shù)改造農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)，重點搞好甜菜、馬鈴薯、玉米、大豆、亞麻、豬、牛、雞、鵝和乳制品的深度加工，豐富農(nóng)副產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品的精深加工和品種數(shù)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。以高嶺土和石英砂礦為重點，推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用開發(fā)。完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，實行工業(yè)項目用地公開交易，推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營性公共事業(yè)用地實行有償使用制度，促進建設(shè)用地的集約利用。二是開展土地開發(fā)整理。一是認真貫徹國家土地法律法規(guī)，嚴(yán)格土地保護制度。在賓館、旅業(yè)和餐飲業(yè)等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。加強重點行業(yè)和企業(yè)原材料消耗管理，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，實行材料消耗核算制度，加強監(jiān)督檢查工作。對全縣特業(yè)用水按照管住、管深、管細的原則，進一步加大用水審批、檢查力度。同時，積極推進工業(yè)節(jié)水，重點抓好制糖，乳品、淀粉、人造板、食品加工行業(yè)和高耗水企業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、推進節(jié)水技術(shù)改造，建立高耗能、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備淘汰制度。我縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)由于工程老化、跑冒現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將加大對城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工作力度，努力把漏水率控制在最低，使有限的水資源得到充分利用。在水田節(jié)水方面，由于我縣目前水田用水收費是按畝計算，這樣使得農(nóng)民用水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，我們將重點改變收費方式，爭取三年時間里，在每個灌區(qū)都搞一個實驗地塊，確定出每畝用水量，實行按方收費，然后推廣到整個灌區(qū)。旱田節(jié)水應(yīng)由傳統(tǒng)大水漫灌向現(xiàn)代節(jié)水灌溉轉(zhuǎn)變。加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵太陽能與建筑一體化應(yīng)用，推廣節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)汽灶具和以麻屑、秸桿代煤技術(shù)示范和使用，力求盡快在重點行業(yè)，重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)上的節(jié)能上取得重大進展。（一）全力推進能源節(jié)約。總體目標(biāo)：全縣建立起較為完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵機制和約束機制，建立起節(jié)約社會評價指標(biāo)體系，中長期戰(zhàn)略目標(biāo)推進和分階段推進討劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點行業(yè)資源利用率有較大提高，重點企業(yè)資源和回收利用體系及機制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機關(guān)，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型城鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系。 建設(shè)節(jié)約型社會實施方案建設(shè)節(jié)約型社會實施方案按照國發(fā)（2005）21號文件、齊政發(fā)（2005）37號文件要求，為樹立和落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，特制定本方案。加大實施峰谷電價力度，對高能耗行業(yè)中屬于淘汰和限制類的項目實行差別電價。 。 。 。 。提倡良好生活方式、綠色消費模式和節(jié)約用水、用電，實行垃圾袋裝收集，引導(dǎo)使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)使用器具，減少“白色污染”和一次性制品使用，推廣使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)室內(nèi)空調(diào)提高（降低）12度。 八、建設(shè)一批綠色建筑和綠色社區(qū) 。落實發(fā)展散裝水泥的政策措施，進一步加大散裝水泥推廣力度。 。省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等部門參與。開展農(nóng)村土地整理，清理整治“空心村”和閑置宅基地，開展農(nóng)村宅基地復(fù)墾，整治廢棄礦山和道路，提高土地節(jié)約和集約利用水平。 六、建設(shè)一批節(jié)地示范工程 。加快灌區(qū)骨干渠道改造，建設(shè)一批節(jié)水灌溉系統(tǒng)示范工程。 。省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省交通廳、省建設(shè)廳等部門參與。推進交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。2006年，比上年下降9%；主要耗能產(chǎn)品綜合能耗進一步降低，節(jié)約用電15億千瓦時。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，推廣一批肥藥減量增效、沼氣、太陽能利用、節(jié)水灌溉、水土保持、秸稈還田、畜禽便無害化處理及資源化等項目，畜禽糞便利用率達到80%以上。 三、建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地 。督促和幫助企業(yè)落實專門機構(gòu)和人員負責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作，制定循環(huán)經(jīng)濟工作計劃。2006年，試點示范企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率、固體廢物綜合利用率達到70%。 。引導(dǎo)園區(qū)編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)和完善園區(qū)道路、交通、物流配送、信息通信、供熱、供氣、給排水、廢物處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、集成管理和集中供熱、供氣。%，其中規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降9%左右；萬元生產(chǎn)總值水耗下降5%，其中萬元工業(yè)增加值水耗下降20%；完成一批清潔生產(chǎn)企業(yè)試點工作；散裝水泥消費量超過1000萬噸；工業(yè)園區(qū)每平方公里的投資強度和產(chǎn)出率均比上年提高20%。 江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟2006～2007年工 作 綱 要 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，扎實有效地推進我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)[2005]22號）精神，結(jié)合江西實際，特制定全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟2006～2007年工作綱要。大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的法律法規(guī)、方針政策和先進典型，促使其理念深入單位、學(xué)校、社區(qū)和家庭，建立崇尚節(jié)約的社會風(fēng)尚和生活方式，使節(jié)約資源變成全民的自覺行動。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局等參與） 三、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的組織和領(lǐng)導(dǎo) （一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保局等參與） （七）落實統(tǒng)計監(jiān)測。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、人行南昌中支、省銀監(jiān)局、省工商局、省外貿(mào)廳、省國資委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省中小企業(yè)局、省綜合行辦等參與） （六）加強示范推廣。建立健全政策激勵體系和導(dǎo)向機制，充分發(fā)揮投資、財稅、金融、價格等經(jīng)濟政策對加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的引導(dǎo)和推動作用，積極出臺并落實國家鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的優(yōu)惠和扶持政策。積極引進和消化、吸收國內(nèi)外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，重點組織開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局等參與） （二）完善法制。在商業(yè)網(wǎng)點要推廣使用可降解環(huán)保型包裝袋。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保局、省扶貧辦等參與） 。大力回收和循環(huán)利用廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊手機、廢舊包裝物等各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，促進垃圾處理資源化，不斷完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、交易市場、分檢處理和綜合利用基地建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設(shè)、改造各類開發(fā)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作互補。認真實施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》和江西省《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和節(jié)能建筑的實施意見》，全面禁止使用實心粘土磚，進一步推廣新型墻體材料。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與） 。（省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保局、省旅游局、省建設(shè)廳等參與） （五）節(jié)約用地方面 。抓緊研究出臺節(jié)約包裝材料規(guī)范性意見。推進礦業(yè)改革，加強采礦管理，引導(dǎo)走集約化、規(guī)模化經(jīng)營道路。防治水污染，避免水質(zhì)性缺水。推廣引進節(jié)水型栽培、灌溉先進技術(shù)和設(shè)施,有效控制農(nóng)業(yè)用水浪費現(xiàn)象。加強對高耗水行業(yè)和用水大戶的用水管理，尤其要強化工業(yè)廢水綜合治理，限制發(fā)展高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)項目。加快城市供水和污水處理市場化改革，積極推行階梯水價。研究和制定各條河流限制排污總量控制意見，建立入河排污口審查同意制度，對入河口主要污染物實行總量控制。積極開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能，在城鎮(zhèn)推廣太陽能利用；提高水電開發(fā)利用水平，鼓勵加快現(xiàn)有小水電的開發(fā)；認真實施農(nóng)戶沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。對居民生活用電逐步實行峰谷分時電價或階梯電價。（省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委等參與） 。全面推進農(nóng)業(yè)機械化，加快農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，開發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省發(fā)改委、省國資委、省中小企業(yè)局、省綜合行辦、省機械行辦、省有色行辦、省煤炭行辦、省輕工行辦等參與） 。（省發(fā)改委牽頭，省政府機關(guān)事務(wù)管理局，省財政廳、省監(jiān)察廳、省軍區(qū)后勤部、省武警總隊后勤部等參與） （二）節(jié)約能源方面 。建立節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系及其相關(guān)的統(tǒng)計制度。按照《經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定》，嚴(yán)格劃撥用地范圍，強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。認真貫徹落實國家節(jié)約能源法、清潔能源促進法、土地管理法和水法，建立嚴(yán)格的節(jié)約管理制度，規(guī)范執(zhí)法主體，加強執(zhí)法檢查，加大對浪費資源、不按國家設(shè)計、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗組織生產(chǎn)行為的懲戒力度。組織搞好煤炭氣化轉(zhuǎn)化和煤化工精深加工新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進開發(fā)工作，積極推進煤矸石、粉煤灰綜合利用新技術(shù)的引進和推廣。對高耗能行業(yè)中國家淘汰類和限制類項目實行差別電價。認真落實國家和省建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策，加強有關(guān)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)政策、投! 資政策、消費政策、財稅收費政策和科技政策的引導(dǎo)，建立完善有利于建設(shè)節(jié)約型社會的政策激勵機制。堅持把節(jié)約資源、降低消耗和保護生態(tài)環(huán)境放在突出位置，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，制定實施計劃，五年內(nèi)逐步關(guān)閉高污染高耗能和工藝設(shè)備落后企業(yè)及小焦化、小洗煤、小造紙等高消耗、高污染企業(yè)。圍繞資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，謀劃一批具有一定規(guī)模，具備較高科技含量的資源精深加工項目，為加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條延伸提供項目儲備。此項工作由市經(jīng)委牽頭組織有關(guān)部門落實。此項工作由各區(qū)縣政府牽頭組織有關(guān)部門落實。進一步提高垃圾處理能力。十一五”期間，焦化行業(yè)要加快對熄焦等工藝的改造，降低廢水、廢氣排放。制定散燒鍋爐改造及并網(wǎng)規(guī)劃，對中心區(qū)承擔(dān)集中供熱功能的15戶散燒鍋爐，具備并網(wǎng)條件的，年前要全部并入大網(wǎng)，不符合條件的制定改造方案，確保達標(biāo)排放。加快建設(shè)農(nóng)村沼氣項目。 （三）以建設(shè)山水園林城市為目標(biāo)，大力推進城市環(huán)境整治。此項工作由市國土資源局市經(jīng)委、市農(nóng)委牽頭組織有關(guān)部門落實。搞好“四荒