【正文】 計劃委員會等七部委令[2001]第12號）進行。（五）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。（六）如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位在災(zāi)后重建的項目中有不誠信行為，即使符合各項中標(biāo)條件，也不能確定其為中標(biāo)人。五、評標(biāo)委員會的人員組成和資格要求評標(biāo)委員會由《四川省政府評標(biāo)專家?guī)臁分械慕?jīng)濟、技術(shù)方面的專家組成。根據(jù)本項目招標(biāo)文件在開標(biāo)當(dāng)天從專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會主任由專家推舉擔(dān)任。評標(biāo)委員會采用單數(shù)制，但最低不少于5人；評標(biāo)委員會要嚴格按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)辦法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督，違規(guī)違法行為的查處，嚴格按照川紀發(fā)（2004）25號《中共四川紀委 四川省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)〈四川省國家投資項目招標(biāo)投標(biāo)違紀違法紀律處分暫行規(guī)定〉的通知》執(zhí)行。第十章 項目實施進度一、建設(shè)工期本項目建設(shè)工期從2014年11月2015年6月。二、項目實施進度安排2014年11月以前，完成立項、設(shè)計、招標(biāo)及進場安排等工作；2015年3月前，完成排洪溝建設(shè)；2015年6月完成道路及路燈建設(shè)并投入使用。三、項目實施進度表（橫線圖）項目建設(shè)進度安排表序號工作階段2014年2015年11月12月3月6月1立項、設(shè)計、招標(biāo)、進場　　　2排洪溝建設(shè)　　　3道路及路燈建設(shè)　　　第十一章 投資估算一、投資估算（一）估算依據(jù)1.《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版2.《投資項目可行性研究指南》3.《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》（2009年）、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知計價格［2002］10號文）[2002]394號文6.《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》發(fā)改價格[2007]670號文《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》(計價格[1999]1283號文) （2002）1980號文(2002)125號文、調(diào)查統(tǒng)計資料等。（二）投資估算匯總表項目建設(shè)投資額為：。其中：一；二；三、。投資估算表序 號項 目 費 用 名 稱 及 計 費 標(biāo) 準(zhǔn) (單位：萬元)技 術(shù) 濟 指 標(biāo)工程和費用名稱說明投資額單 位數(shù) 量單位投資（元）一建筑安裝工程費　　　　　1排洪溝工程　　　　原有路面破除含破除原路面結(jié)構(gòu)、渣土外運、渣土消納（破除寬度12米，破除長度270米）m3972 土方開挖(機械開挖)挖至設(shè)計標(biāo)高，考慮1:1放坡及30cm工作面，開挖深度根據(jù)設(shè)計斷面頂標(biāo)高及底標(biāo)高計算，包括土方外運m3 蓋板涵　　　　　基礎(chǔ)及底板C25混凝土基礎(chǔ)及底板m3 底板下砂礫石墊層底板下砂礫石墊層m3 墻身C25混凝土墻身m3 蓋板C35蓋板m3 蓋板鋼筋蓋板涵鋼筋制作、安裝m3 砂礫石回填砂礫石回填至設(shè)計標(biāo)高m3 2道路工程　　　　5%SBS細粒式瀝青混凝土AC13C4cm厚5%SBS細粒式瀝青混凝土AC13C，長度270米，寬度7米m3 乳化瀝青粘層油乳化瀝青粘層油（），長度270米，寬度7米kg1512 中粒式瀝青混凝土AC20C6cm厚中粒式瀝青混凝土AC20C，長度270米，寬度7米m3 乳化瀝青稀漿下封層，長度270米，寬度7米m3 乳化瀝青透油乳化瀝青透油（1L/m3），長度270米，寬度7米kg1890 5%水泥穩(wěn)定碎石基層20cm厚，5%水泥穩(wěn)定碎石基層，長度270米，寬度7米，由于部分斷面涵頂距離路面高度不足，扣除部分數(shù)量m3 4%水泥穩(wěn)定碎石基層20cm厚，4%水泥穩(wěn)定碎石基層，長度270米，寬度7米，由于部分斷面涵頂距離路面高度不足，扣除部分數(shù)量m3 臨邊防護、基坑防護基坑安全防護、臨邊防護m554 3道路附屬設(shè)施　m2 路緣石雙側(cè)路緣石，長度270米m270 路邊石雙側(cè)路緣石，長度270米m270 4人行道雙側(cè)人行道，長度270米m21350 C30混凝土方磚雙側(cè)人行道，5cm厚C30混凝土方磚，長度270米m21350 雙側(cè)人行道，，長度270米m2 4%水泥穩(wěn)定碎石基層雙側(cè)人行道，20cm厚，4%水泥穩(wěn)定碎石基層，長度270米m3270 5排水系統(tǒng)　m270 檢查井K0+140和K0+234兩處檢查井2座4 雨水口單箅平篦式雨水口個9 鋼筋混凝土管　m540 6路燈照明　m23240 雙火投光燈8柱16柱8 檢修井3處處3 過街砼管φ300砼管100米2m100 電纜+1X16mm2電力電纜，穿管埋地敷設(shè)，270米 m270 照明線m270 護套管φ63PVE護套管270米m270 變壓器315KVA的變壓器一臺30臺1 7標(biāo)志標(biāo)線現(xiàn)有路面標(biāo)線全部重做，標(biāo)志部分重做m23240 8綠化、景觀暫估金額m270 9拆除工程考慮到現(xiàn)狀道路兩側(cè)有居民樓前壩子、還有少數(shù)花臺、以及樹木，新建道路時需要拆除40項1 10管線改移工程現(xiàn)狀道路上水井、電箱2處、消防栓、電信井等需要改移，金額暫估100項1 　合計　 　　　二工程建設(shè)其他費用　　　　　1前期工作咨詢費　計價格[1999]1283號文項 　2環(huán)境影響咨詢服務(wù)費　計價格[2002]125號文項 　3勘察設(shè)計費　計價格[2002]10號文項 　4施工圖審查費　%項 　5建設(shè)單位管理費　財政部財建[2002]394號文項 　6工程監(jiān)理費　發(fā)改價格[2007]670號項 　7招標(biāo)代理服務(wù)費　計價格[2002]1980號文項 　8編制工程量清單或?qū)徍恕?項 　9編制竣工結(jié)算　%項 　10工程保險費　%項 　11場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費　%項 　　其他費用合計　　　 　三基本預(yù)備費　10%　　　合計　　　 　二、資金籌措本項目資金全部由廣元市財政配套解決。第十二章 風(fēng)險分析一、項目主要風(fēng)險識別建設(shè)項目的風(fēng)險，是指由于一些不確定性因素的存在，導(dǎo)致項目實施后偏離預(yù)期結(jié)果而造成損失的可能性。項目風(fēng)險貫穿于項目建設(shè)和生產(chǎn)運營的全過程。根據(jù)本項目特點，參考本類項目的實施和運營狀況，其風(fēng)險主要有施工風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險、利率風(fēng)險、資金來源中斷、資金供應(yīng)不足、政策風(fēng)險、外部協(xié)作條件、社會風(fēng)險。二、風(fēng)險程度分析按風(fēng)險因素對投資項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小，我們把風(fēng)險分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險四個等級。根據(jù)該項目的實際情況，該項目的各項風(fēng)險的風(fēng)險程度見下表：風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表序號風(fēng)險因素名稱風(fēng)險程度是否可控嚴重較大一般較小1施工風(fēng)險　　　√可控2市場風(fēng)險　　　√可控3資金風(fēng)險　　√可控4利率　　√　不可控5資金來源中斷　　　√可控6資金供應(yīng)不足　　　√可控7政策風(fēng)險　　　√不可控8外部協(xié)作條件　　　√可控9社會風(fēng)險　　　√可控三、防范風(fēng)險的對策從上述分析中可以各個風(fēng)險其程度都較小，但是，為了合理有效地做到事前控制，使各項風(fēng)險發(fā)生的概率和后果降到最低點，建議做好以下防范對策：，通過公平競爭、擇優(yōu)選取的招標(biāo)形式選擇施工單位和材料廠商，確保產(chǎn)品質(zhì)量和項目的開發(fā)進度。，居民較多，施工會帶來一定程度的噪音污染，附近居民可能會產(chǎn)生一定程度的不滿，應(yīng)盡量避免夜間施工，并做好安民告示。，可能會造成道路擁堵，應(yīng)提前規(guī)劃好繞行路線，做好指示牌，并派交通指導(dǎo)員疏導(dǎo)交通。，應(yīng)做好標(biāo)示標(biāo)牌，并按標(biāo)準(zhǔn)做好臨邊防護和基坑防護。第十三章 國民經(jīng)濟評價一、經(jīng)濟評價的依據(jù)和內(nèi)容（一）評價依據(jù)本項目的經(jīng)濟評價主要依據(jù)有： （1）《投資項目可行性研究指南》；（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（3）《投資項目經(jīng)濟咨詢評估指南》。（二）評價的主要原則（1）費用、效益的范圍對應(yīng)一致的原則；（2）經(jīng)濟評價采用“有”、“無”比較法的原則；（3）計算期采用同一價格的原則；（4）經(jīng)濟評價計算年限應(yīng)統(tǒng)一的原則。（三）評價的主要內(nèi)容國民經(jīng)濟評價是從國家整體的角度研究項目需要國家付出的代價和項目建設(shè)的國家的貢獻，以評價投資行為的合理性；對收費公路還要做財務(wù)評價，財務(wù)評價是根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和現(xiàn)行價格，分析測算項目的效益和費用，從財務(wù)角度考察項目的獲利能力和借款的償還能力等財務(wù)狀況，對項目財務(wù)的可行性進行評價。由于本項目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可能采用收取過路費的方式來回收建設(shè)資金，故本次經(jīng)濟評價只包括國民經(jīng)濟評價部分。二、國民經(jīng)濟評價（一）參數(shù)的確定依據(jù)國家計委、建設(shè)部投資2006年《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）以及相關(guān)資料的要求，確定本項目經(jīng)濟評價相關(guān)參數(shù)，如下：（1）社會折現(xiàn)率項目評價計算年限分為項目建設(shè)期和項目竣工后的預(yù)測年限兩部分，本項目2014年11月開工，2015年2月建成投入使用，取2014年為預(yù)測基年，預(yù)測年限從2014年至2033年共計20年，因此項目的評價期是20年。（2）社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率表示從國家的角度對資金機會成本和資金時間價值的估值，是項目國民經(jīng)濟評價的重要參數(shù)。根據(jù)我國目前的投資收益水平，國家計委規(guī)定社會折現(xiàn)率為：8% 。（3）殘值本項目殘值依據(jù)有關(guān)規(guī)定取為工程建設(shè)費用的50％，在評價期末以負值記入費用中。（4）貿(mào)易費用率貿(mào)易費用率是指各商貿(mào)部門花費在貨物流通過程中以影子價格計算的費用（長途運輸費用除外）。貿(mào)易費用率是貿(mào)易費用相對貨物影子價格的綜合比率，不由商貿(mào)部門經(jīng)手而由商家直供的產(chǎn)品，則不必計入貿(mào)易費用，在本項目中取貿(mào)易費用率為：6%。（5）影子匯率影子匯率即為外匯的影子價格，反映外匯對國民經(jīng)濟的真實價值，按下式計算： 式中： ，國家外匯牌價（買入賣出中間價）；，影子匯率換算系數(shù)；本項目的OER取用2007年9月人民幣外匯牌價1美元=。根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》。所以影子匯率1美元==（6）影子工資本項目施工隊伍人員組成按60%民工和40%的專業(yè)職工考慮。在可行性研究階段，經(jīng)濟評價參數(shù)的標(biāo)定是通過調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測來確定，這些都會產(chǎn)生一定的誤差，從而影響到評價指標(biāo)的可靠性，這是可行性研究本身所局限的。為了使這些不利的影響減少的最小，不至于誤導(dǎo)決策的過程，產(chǎn)生錯誤的結(jié)果。我們采用敏感性分析的方法，在敏感性分析過程中，通過調(diào)整效益和成本來體現(xiàn)各種指標(biāo)的變化趨勢，為決策提供依據(jù)。（二）評價指標(biāo)的選擇（1）凈現(xiàn)值（）項目在評價期內(nèi)各年的凈效益折現(xiàn)到基年的現(xiàn)值之和，說明方案可行，越大，說明方案越優(yōu)。（2） 效益費用比（）項目的效益費用比是項目在評價年限內(nèi)效益的現(xiàn)值總額和各年費用的現(xiàn)值總額之比，當(dāng)時，表示項目的獲利能力大于項目的投入。（3） 內(nèi)部收益率（）項目在計算年限內(nèi)，使各年凈現(xiàn)值的累計值等于零時的折現(xiàn)率，這個折現(xiàn)即為內(nèi)部收益率反映了項目的投資對國民經(jīng)所作的實際貢獻，是國民經(jīng)濟評價的重要指標(biāo)。（4） 投資回收期（）項目的凈效益低償項目建設(shè)總投資所需要的時間，通常指的是項目的動態(tài)回收期，即考慮了折現(xiàn)率。國民經(jīng)濟評價流程見下圖 （三）費用的調(diào)整和計算國民經(jīng)濟評價費用的調(diào)整，主要對道路建設(shè)費用、道路大修費用和道路養(yǎng)護管理費用進行調(diào)整。道路建設(shè)費用的調(diào)整道路建設(shè)費用的調(diào)整以2014年編制的投資估算為基礎(chǔ)，對項目的主要投入物做影子價格調(diào)整。①材料影子價格的確定在我國不完全的商品市場經(jīng)濟條件下，國民經(jīng)濟評價不能采用市場價格，而應(yīng)該采用影子價格。影子價格的確定應(yīng)從實際出發(fā)，以市場價格為基礎(chǔ)，通過調(diào)整市場價格而獲得影子價格。進口貨物的影子價格計算公式：