【正文】 一般購買外煙者相信買的都是走私煙。由于走私煙偷逃了高額關(guān)稅，零售價格要比正規(guī)渠道的外煙低大約30%左右甚至更多。而依據(jù)中國入世議定書，外煙進入中國在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍然要繳相當(dāng)比例的關(guān)稅。所以，對于大多數(shù)中國外煙消費者或潛在的消費者來說，入世后，外煙的價格同他以前所購買或以前所看到的外煙價格并沒有太大的差別。比如：零售價為12～15元的外煙（相當(dāng)于萬寶路、555等），就算中國卷煙關(guān)稅下降至15%，其降價幅度大約為2～4元，即零售價約為9～13元左右。而這個價格，同走私外煙的價格也相差無幾。因此，入世后外煙在價格上并不能有讓消費者產(chǎn)生驚喜的低價，甚至?xí)屜M者過高的預(yù)期失去依托，從而對外煙產(chǎn)生負面影響。因此，相對于入世前，外煙入世后并不能在價格上產(chǎn)生優(yōu)勢?！　　　‰m然混合型卷煙已經(jīng)成為了國際潮流，但是在中國占據(jù)著絕大部份市場份額的仍是烤煙型卷煙。近幾年來，由于各相關(guān)煙草公司和地方政府都大力加強對本地?zé)煵莸姆龀至Χ龋谫Y金、政策、技術(shù)、人才、市場上予以全力支持，尤其是在技術(shù)改良、設(shè)備引進、人才招募上尤為重視，使中國國產(chǎn)卷煙近年來在質(zhì)量、吸味和包裝上都有極大的進步，尤其是烤煙型卷煙，部份品牌的質(zhì)量已經(jīng)達到國際一流水平。同時，由于緊貼中國市場，各廠家還依據(jù)各地不同特點來生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M者吸味特點的卷煙和符合當(dāng)?shù)叵M者審美觀點的包裝盒，把市場細分到了省一級。而外煙很難在短期內(nèi)做到這一點?！　　　≈袊胧篮?，煙草仍然實行國家專賣。各地?zé)煵莨緭碛形ㄒ坏倪M貨權(quán)和銷售權(quán)，市場牢牢的控制在各地?zé)煵莨臼种?，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現(xiàn)的。對于卷煙批發(fā)領(lǐng)域的這種濃厚的計劃經(jīng)濟與國家壟斷特色，再加上人際關(guān)系對市場準(zhǔn)入的重要性，外煙顯然在短期內(nèi)很難適應(yīng)這一點。因此，外煙初期進入中國尋求合資、合作應(yīng)是他們首選目標(biāo)。　　　　國家對煙草企業(yè)贊助社會活動（包括體育比賽）已經(jīng)作了嚴(yán)格的禁止規(guī)定，再加上中國市場的零、亂、散，國外煙草公司在國外運行成熟的營銷模式不一定能適合于中國市場（比如英美煙草公司繁雜而過于理想化的用戶回訪制度，在中國實行時，已經(jīng)變成了典型的形而上學(xué)和文牘主義）。因此，在短時間內(nèi)，外煙很難找到能適合于中國煙草市場的營銷方式和宣傳模式。外煙龐大的資金與實力也難以在中國市場迅速找到用武之地。　　，卷煙質(zhì)量將普遍提升　　由于國產(chǎn)中高檔卷煙大都部份或全部采用進口煙葉，而隨著中國入世后，進口煙葉關(guān)稅將下降到17%，即每噸進口煙葉的價格將下降大約一萬元左右。因此，國產(chǎn)中高檔卷煙生產(chǎn)成本將下降，同時國產(chǎn)卷煙使用進口煙葉的品種將擴大，比例也將提高。而這無疑將提高國產(chǎn)中高檔卷煙競爭能力和產(chǎn)品檔次。這也有利于中國的煙葉種植者被迫改良品種、降低成本。　　，市場集中度提高　　由于政策面和市場面的原因，入世后受沖擊最大的是那些不能適應(yīng)新的環(huán)境、資源配置不合理的煙草企業(yè)，特別是久關(guān)不閉的小煙廠。而這一結(jié)果正好符合了國家煙草專賣局提出的：壯大一批，扶強一批，搞活一批，淘汰一批的原則。從去年開始，對年產(chǎn)10萬箱卷煙的小煙廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作就已經(jīng)進入了實際操作階段。雖然中國煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將面臨極大的困難，但這是大勢所趨，這個進程將繼續(xù)深入進行下去。國家對組建大型煙草企業(yè)集團，打破地域封鎖的決心因WTO而越發(fā)堅定。未來幾年，隨著小煙廠的大規(guī)模關(guān)閉，市場資源將有效集中，卷煙牌號將大幅度減少，而在中低檔卷煙上的市場集中度將空前提高。這非常有利于以中低檔卷煙為主要產(chǎn)品的大型卷煙企業(yè)的發(fā)展與壯大?！　　　￠L期以來，各地政府為了提高財政收入，對本地?zé)煆S進行保護，對外地卷煙進入本地市場進行封鎖，這一問題已成為影響全國卷煙大市場形成的一個痼疾。入世后，中國的市場將進行范圍更廣、層次更深的開放，地方封鎖將受到遏制、企業(yè)協(xié)作逐步加強，重新切割劃分后的煙草市場將改變過去的散、亂局面，有利于加速形成全國統(tǒng)一開放、有序高效的市場運行模式。這對深受地方保護之苦的企業(yè)來說，是極大的利好消息。不過，這種由外來因素和政策因素的壓迫而產(chǎn)生的變化，不會在一二年內(nèi)迅速發(fā)生，更不會在全國范圍內(nèi)一次性發(fā)生，它必將是較為長期的，也必將經(jīng)歷先局部而后全國的過程?！　?，企業(yè)自主權(quán)加大　　入世后，中國的煙草專賣制度將承受巨大的改革壓力，這種壓力不僅來自于外部更來自于內(nèi)部。雖然我們很難看到在短期內(nèi)中國煙草專賣制度會有根本性的改變，但為了有利于企業(yè)的發(fā)展和競爭，有利于中國煙草能在國際舞臺上發(fā)展壯大，有利于市場的集中與規(guī)范，在政策領(lǐng)域內(nèi)的改革勢在必行?？梢灶A(yù)計，今后在煙草領(lǐng)域內(nèi)的計劃性和指令性指標(biāo)將逐步減少，以往束縛企業(yè)的政策法規(guī)將得到清理與整頓，企業(yè)自主權(quán)將逐漸加大?！　∪胧篮?，外煙將同中國煙草企業(yè)在同一市場內(nèi)競爭，這將非常有利于企業(yè)貼近觀察、學(xué)習(xí)外煙的一些先進管理與營銷經(jīng)驗，提升自身的管理與營銷水平。同時，競爭也將迫使中國企業(yè)加快國際化的進程，完成產(chǎn)品的更新?lián)Q代，把國門內(nèi)的競爭轉(zhuǎn)移到國門外去。畢竟，外煙能進入中國，中國煙草也能走出國門。加入W TO以后，對我國煙草業(yè)最明顯的影響莫過于關(guān)稅的降低。我們知道，煙葉的許可證和配額在我國剛加入世貿(mào)組織時就已取消，而依據(jù)對加入W TO的承諾，到2004年，我國煙葉的進口關(guān)稅將從40％降至10％，卷煙進口關(guān)稅將從65％降低到25％，這也就是說，兩年以后，國內(nèi)市場上國外優(yōu)質(zhì)煙葉將與國產(chǎn)煙葉價格基本持平，同時許多名牌洋煙的價格也將低于現(xiàn)在銷售的國產(chǎn)名牌香煙價格。而更為嚴(yán)峻的是，到今年年底，特種煙草專賣零售許可證將被取消，這就意味著國內(nèi)300萬個卷煙零售戶今后凡持有國內(nèi)煙草專賣零售許可證即可直接出售洋卷煙。對于煙草制品的進口，我國一直采取高關(guān)稅政策，如1999年卷煙關(guān)稅為36％，進口烤煙關(guān)稅為40％，遠高于同期23％的全國商品平均關(guān)稅水平?？梢钥隙ǖ卣f，中國加入WTO后，各種煙草制品的進口關(guān)稅將不得不大幅減讓。　　非關(guān)稅限制措施是指除關(guān)稅外，旨在限制外國商品進出口的各種法律和政策措施，也是保護國內(nèi)市場的重要手段。我國對煙草制品的生產(chǎn)、銷售和進出口，一直實行嚴(yán)格的計劃管理和許可證制度，特別是對外國煙草商的各種管制更加嚴(yán)格。但中國加入WTO以后，總量計劃、許可證制度雖然還可以存在，但卻不可能僅僅憑借行政手段和計劃指標(biāo)將外國煙草商拒之門外。國外煙草商如果想進入中國市場，他們將根據(jù)“市場開放”和“國民待遇”原則取得許可證，并同國內(nèi)煙草企業(yè)展開平等的競爭。因此，中國將不得不對計劃和許可證制度進行相應(yīng)調(diào)整和改革，配額保護也只能維持在有限的一段時間內(nèi)。國家歷來對煙草實行高價高稅的“寓禁于征”政策。1994年新稅制實施后，我國開始對煙草征收消費稅。1998年7月1日，國務(wù)院對卷煙消費稅進行了調(diào)整。2001年4月，國務(wù)院再次對卷煙消費稅的計稅方法和稅率進行了調(diào)整。這次消費稅調(diào)整無疑給廣大煙草廠加重了稅負，不少中小型煙廠將因此而倒閉；另一方面，高檔煙由于稅率下降，成為煙草生產(chǎn)最大盈利點，生產(chǎn)廠商開始在這塊市場上拼力角逐。一般認為，對煙酒合理征稅，不僅可以引導(dǎo)消費方向，調(diào)整社會消費結(jié)構(gòu)，而且還會增加財政收入。然而，西方稅收理論研究表明，香煙是缺乏需求彈性的，而消費稅又是最具累退性的稅種，它有悖于稅收的公平原則和中性原則，稅收主要轉(zhuǎn)嫁在消費者身上，對收入不同的階層和消費偏好不同的人們來說稅負又是不公平的，它會使價格比例發(fā)生變動，從而導(dǎo)致資源配置失調(diào)。事實上從我國實際情況看，對煙草征收消費稅亦不能對消費產(chǎn)生多少導(dǎo)向作用。2003年我國煙草類產(chǎn)品分關(guān)別進口量表海關(guān)名稱煙草，煙草廢料雪茄煙及卷煙其他煙草制品合計黃浦海關(guān)16780018820422187042西安海關(guān)1603800　　1603800廈門海關(guān)348252313180053614328青島海關(guān)413914016652　4155792深圳海關(guān)85896009951579509585707天津海關(guān)9251496　　9251496廣州海關(guān)12754680　　12754680上海海關(guān)14878960501077324710118627138合肥海關(guān)　250　250拱北海關(guān)　610　610北京海關(guān)　3412763488大連海關(guān)　211237　211237長春海關(guān)　　77昆明海關(guān)　　33403340成都海關(guān)　　93969396拉薩海關(guān)　　3703037030合計5486799918790153298327600453412003年我國煙草類產(chǎn)品分關(guān)別出口量表　海關(guān)類別煙草，煙草廢料煙草及煙其他煙草制品合計廣州海關(guān) 400　　400江門海關(guān)12000　　12000成都海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 59160　　59160天津海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 72144694627　766771哈爾濱海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　 110400　　110400南寧海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 1200002680　122680長春海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 3141002880012662651609165貴陽海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 980140　　980140西安海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 1704600　11466182851218鄭州海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 2144564　1002144664廈門海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 30063001346360　4352660長沙海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 3016800　　3016800烏魯木齊海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　 4178532　　4178532重慶海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 5773510　　5773510滿洲里海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　 5878249　4391406317389深圳海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 6161909　78006169709青島海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 7142866334639033684410826100武漢海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 8412180　　8412180大連海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 13109540486370173042015326330上海海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 23012368603229045816029502818昆明海關(guān) 　　　　　　　　　　　　　　　　 33710951112023599732935828515黃埔海關(guān)644541544251836156280870268798北京海關(guān)　871007108拱北海關(guān)　3377939356942733寧波海關(guān)　1182305　1182305汕頭海關(guān)　　7892078920海口海關(guān)　　2445024450合計1833748671849527889953102108654552003年我國煙草（煙草廢料）按國別出口量表國別/地區(qū)數(shù)量（千克）金額（元）平均價格合計183374867229539918塞爾維亞和黑山55 圣文森特和格林納丁斯864012830 沙特阿拉伯178207484 阿拉伯聯(lián)合酋長國1920035866 蘇丹1980025319 亞美尼亞1980039600 澳門2124844118 津巴布韋3960047912 丹麥3960055440 巴基斯坦39600101616 斯里蘭卡59400100103 格魯吉亞79200105534 博茨瓦納99000196020 奧地利9954045544 新西蘭118800233331 贊比亞118800260172 以色列136620113256 也門共和國158400260865 孟加拉國199200242372 匈牙利217206326076 土耳其257400339570 坦桑尼亞257400489060 挪威306801383531 立陶宛328680393822 波蘭329220156461 朝鮮344400292287 海地356580501574 尼日利亞395170377941 烏拉圭434400710652 摩洛哥449100828619 印度493800219204