【正文】 4）支持開放式的標準，如：HTML5等。 數(shù)據(jù)庫管理軟件需求分析大數(shù)據(jù)支撐平臺應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)量大，并發(fā)用戶多，因此對數(shù)據(jù)庫管理軟件的選擇要求較高。數(shù)據(jù)庫管理軟件要滿足：（1）數(shù)據(jù)庫性能較高；（2）支持分布式應用，可以部署在大數(shù)據(jù)虛擬化平臺下；（3）支持并行處理能力；（4）可移植性和可擴展性強；（5）具有數(shù)據(jù)完整性約束，數(shù)據(jù)完整性指數(shù)據(jù)的正確性和一致性保護；（6）并發(fā)控制功能；（7）具有容錯能力，在異常情況下對數(shù)據(jù)進行容錯處理；（8）具有安全性控制，包括安全保密的程度（帳戶管理、用戶權限、網(wǎng)絡安全控制、數(shù)據(jù)約束）；（9）支持漢字處理能力，包括數(shù)據(jù)庫描述語言的漢字處理能力（表名、域名、數(shù)據(jù)）和數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具對漢字的支持能力。 地理信息軟件需求分析大數(shù)據(jù)平臺環(huán)境下，應用系統(tǒng)對地理信息軟件的選擇提出了更高的要求。GIS平臺必須具備如下要求：（1）能夠支持構建基于面向服務的體系結構（SOA），以標準的Web Service方式提供GIS服務，并與其他應用系統(tǒng)很好整合；（2）能夠提供GIS服務的創(chuàng)建和管理框架，可以方便的創(chuàng)建和管理地圖顯示服務，以及高級GIS分析服務，如地理定位、網(wǎng)絡分析等；（3）支持多種GIS服務的疊加，如WMS、WFS、KML等；（4）GIS平臺要具有大數(shù)據(jù)量存儲、索引、訪問、操作和空間運算能力，而且要支持存儲拓撲關系和豐富的幾何對象類型等能力；（5）支持數(shù)據(jù)格式轉換，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換頻繁，GIS軟件數(shù)據(jù)交換能力決定了該系統(tǒng)的開放性，即能否方便地輸入其他來源的數(shù)據(jù)以及輸出相應的數(shù)據(jù)格式；（6）支持多源數(shù)據(jù)集成，多源數(shù)據(jù)集成，即無需格式轉換直接訪問多種數(shù)據(jù)格式的能力；（7）安全體系保障，平臺中的數(shù)據(jù)對安全要求很高。除平臺本身提供的安全體系保障外，GIS平臺應該提供自身的安全體系，以管理不同用戶對所發(fā)布的服務和應用程序的訪問；（8）支持豐富的客戶端應用，包括基于瀏覽器的GIS訪問、移動設備、GIS桌面端應用等；（9）較強的專題地圖生成能力，專題地圖是GIS軟件根據(jù)屬性數(shù)據(jù)的不同分別給幾何對象采用不同風格顯示的表現(xiàn)形式，它是專題數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)的重要手段之一；（10）強大的地圖編輯能力。 機房系統(tǒng)需求分析機房是數(shù)據(jù)信息計算、交換和存儲的中心，出現(xiàn)在數(shù)據(jù)交換最集中的地方。機房的建設要考慮以下需求：1．易于擴展，在由于業(yè)務增長導致計算、存儲、網(wǎng)絡、安全等設備增加時能夠快速擴展，并滿足對機柜、供電、制冷等的性能要求；2．可靠性需求，為滿足業(yè)務要求7*24小時長時間不間斷運行的可靠性要求，機房設計時應該從供電等個層面充分考慮冗余性、可靠性，選擇成熟穩(wěn)定的軟硬件產(chǎn)品搭建平臺；在短時間斷電時支持業(yè)務的可持續(xù)性待恢復供電；3．易管理性需求，機房必須易于統(tǒng)一管理、能夠平滑擴容?？膳c運營系統(tǒng)對接，支撐客戶運營管理；提供管理接口，以便對接管理平臺，向監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)送各類事件、日志、性能數(shù)據(jù)，提供給客戶定制化的管理維護手段；4．先進性需求，立足于應用，高起點、高投入，處于先進的技術水平，較長時間內技術上符合業(yè)務需求，具有較長的使用生命周期；在較長時間內和后續(xù)投資產(chǎn)品兼容。 大數(shù)據(jù)匯聚與共享需求分析推行電子政務是XXX區(qū)信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革的重要措施，是支持各級部門履行職能的有效手段。近年來，經(jīng)過全區(qū)各政府部門共同努力，重點業(yè)務系統(tǒng)的應用進展順利，統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡不斷推進，基礎信息庫和標準化體系建設開始起步，信息安全保障能力不斷增強。 信息資源匯集整合需求xx省人民政府辦公廳發(fā)布《關于加快推進xxx區(qū)域經(jīng)濟一體化的指導意見》（），提出“實施電子政務暢通工程，制定政務信息資源共享目錄，建設全省及各市電子政務信息資源中心和協(xié)同辦公平臺，率先實現(xiàn)政務信息資源共享和政府網(wǎng)上協(xié)同辦公”的目標。xx省人民政府辦公廳發(fā)布了《xx省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃》，進一步強調要推動政府數(shù)據(jù)共享，健全政府信息資源共享機制，明確信息資源共享的職責和義務，厘清共享數(shù)據(jù)的范圍和邊界，確保共享數(shù)據(jù)的質量和時效，推動各級政府、部門之間的信息資源跨部門、跨區(qū)域、跨層級共享及信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。XXX市發(fā)布了《XXX市社會綜合治稅工作管理辦法》（珠府辦〔2009〕51號），要求有關部門、單位與稅務部門之共30多家單位要切實加強信息的交換和利用，共同提高政府監(jiān)管和服務的整體水平，建立以“政府牽頭、財稅主管、部門配合、信息共享”為主要特征和基本內涵的社會綜合治稅新機制。XXX市發(fā)文《關于印發(fā)2016年市政府工作任務分解表的通知》，第85項工作任務明確提出“建立完善市、區(qū)兩級政務信息資源共享平臺”，市平臺已經(jīng)建成并投入使用，同時明確要求各區(qū)在2016年底完成區(qū)級政務信息資源共享平臺建設，實現(xiàn)與市平臺的互聯(lián)互通。隨著XXX區(qū)電子政務建設和應用水平的不斷提高，應用系統(tǒng)的建設目標也正發(fā)生著本質的變化，從建設初期的網(wǎng)絡建設、信息發(fā)布開始轉向了以政務信息資源整合為主體、以提高政府監(jiān)管能力和服務水平為目標的新階段。電子政務發(fā)展到現(xiàn)階段，需要突出解決的一個重要問題是信息資源匯集整合、開發(fā)和應用，只有實現(xiàn)信息資源的匯集整合與共享，才能實現(xiàn)跨部門的業(yè)務應用和工作協(xié)同，才能切實有效的發(fā)揮電子政務公共服務、市場監(jiān)管、宏觀決策的重大作用。在XXX區(qū)信息化現(xiàn)狀調研中發(fā)現(xiàn)，各政府部門普遍地存在信息共享的需求。大量基礎性政務信息資源，包括個人基本信息、企業(yè)基礎信息等重復采集問題嚴重。據(jù)統(tǒng)計，超過60%的政府部門需要采集和使用個人基本信息企業(yè)基礎信息。目前，各區(qū)級部門之間的公共信息缺乏“基準”，數(shù)據(jù)沖突普遍存在。在沒有統(tǒng)一的信息共享平臺的情況下，為了達到共享的目的，各部門只能采取權宜之計，通過少數(shù)部門聯(lián)合共建，實現(xiàn)信息資源的局部共享。這種局部建設的方式不僅造成財政在信息共享方面的重復投入，同時還會產(chǎn)生數(shù)據(jù)更新不及時、數(shù)據(jù)質量不高等問題，共享效果不理想。從政務信息資源的特點和應用需要來看，政務信息資源與政務活動密切相關，政府信息資源產(chǎn)生于政府活動的各個環(huán)節(jié)和部門。在政府的政務活動中，政務部門在履行職能、辦理業(yè)務和事項中隨時都需要和產(chǎn)生政務信息資源，它的存在和分布是跨行業(yè)、跨部門、跨地域的，并且大部分政務信息資源隨著政務業(yè)務的開展不斷產(chǎn)生和變化，是一種與政務活動相關的動態(tài)信息資源。所以，政務信息資源的匯集整合應體現(xiàn)政務信息資源與政府業(yè)務之間的關聯(lián)性和動態(tài)性，建立以業(yè)務需求為依據(jù)，匯集整合政務信息資源的機制，以滿足協(xié)同業(yè)務對信息資源共享的需要。政務信息資源匯集整合，是一個為了履行政府的行政職能，對業(yè)務和信息資源進行梳理、分類、組織、標準化，以滿足政務業(yè)務協(xié)同對政務信息資源共享需求的過程。它不只是一個技術過程，更重要的是一個建立政務信息資源共享和管理機制與規(guī)則的過程。同時，政務信息資源匯集整合應體現(xiàn)政務信息資源與政府業(yè)務之間的關聯(lián)性，以滿足政務業(yè)務協(xié)同對信息資源共享的需要。政務信息資源與業(yè)務密切相關的特點要求政務信息資源匯集整合方法應適應政務業(yè)務和信息的動態(tài)產(chǎn)生和變化。政務信息資源目錄體系就是從業(yè)務應用出發(fā)，梳理業(yè)務辦理的流程、職責、依據(jù)等，編制信息資源目錄。如針對企業(yè)登記注冊業(yè)務，需要通過調查和梳理相關的業(yè)務環(huán)節(jié)和部門，根據(jù)業(yè)務流程，梳理和分析業(yè)務相關的信息，并且根據(jù)相關的政務信息資源描述規(guī)范和分類規(guī)范，描述以及標識信息資源，編制面向業(yè)務的政務信息資源分類目錄和共享目錄，在目錄體系的基礎上進行政務信息資源整合。這樣的整合方法為政務信息資源的動態(tài)有機整合建立了基礎，能夠適應政務信息隨業(yè)務處理而動態(tài)變化的特點，同時通過目錄編制明確了資源提供者和共享部門，為政務信息資源的整合和共享建立長效機制提供了依據(jù)?；谀夸涹w系的政務信息資源匯集整合，可以根據(jù)業(yè)務需要，依靠政務信息資源目錄以各種方式整合政務信息資源。政務信息資源目錄，描述和記錄了政務信息資源的名稱、業(yè)務屬性、主題、分類、來源、提供部門等各種屬性，即信息資源的元數(shù)據(jù)，通過元數(shù)據(jù)描述協(xié)同政務流程的上下環(huán)節(jié)關系和信息資源共享的需求。據(jù)此，既可以通過信息資源元數(shù)據(jù)（資源目錄）直接查詢和定位政務信息資源，也可以在業(yè)務運行的過程中，通過交換服務目錄和交換體系，實現(xiàn)政務信息的動態(tài)交換和匯集整合，從而保證共享的信息資源是最新的和準確的。兩種方式都可以避免信息資源機械集中時產(chǎn)生過時數(shù)據(jù)。根據(jù)協(xié)同政務信息共享的需要，基于目錄體系的政務信息資源匯集整合還可以在政務部門內部進行全面的業(yè)務梳理和信息資源調查，編制部門政務信息資源目錄，對部門信息資源進行全面匯集整合。同時可以根據(jù)某個大數(shù)據(jù)應用主題，站在跨部門的角度進行業(yè)務梳理和信息資源調查，根據(jù)業(yè)務需要明確部門之間的信息共享需求，建立政務應用信息資源共享目錄，如社會治理、安全保障、商事服務、宏觀調控、民生服務等信息資源目錄，為實現(xiàn)跨部門的按需整合和共享政務信息資源提供依據(jù)和基礎。針對大數(shù)據(jù)主題應用的政務信息資源匯集整合，需要在梳理各政務部門職責和業(yè)務的基礎上，分析大數(shù)據(jù)應用主題的關鍵要素，提出與該應用主題相關的信息指標體系，圍繞信息指標調查、收集和編制信息資源應用共享目錄，依據(jù)目錄整合相關政務信息資源。如社會治理信息資源的整合就需要分析社會治理的信息需求，通過梳理各政務部門的核心業(yè)務和了解社會治理工作的重心，設計社會治理信息指標，圍繞信息指標收集政務信息資源和編制目錄，在此基礎上對政務信息資源進行有機的整合，可以為社會治理提供相對全面、準確、及時的信息支持。 基礎信息應用共享需求在經(jīng)過多年的基礎設施建設、政府上網(wǎng)、政務公開、網(wǎng)上行政等發(fā)展階段之后，隨著XXX區(qū)電子政務工程的深化，單一的政府機構業(yè)務系統(tǒng)建設已經(jīng)達到了一定的水平，積累的政務信息資源已經(jīng)具有相當規(guī)模。但與實際需求相比，仍存在較大差距：數(shù)據(jù)標準規(guī)范不統(tǒng)一，信息共享程度較低；各部門之間互聯(lián)互通不足，業(yè)務協(xié)同困難，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢；缺乏統(tǒng)一的政務信息管理和服務機制。這些問題的癥結之一就是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設的政務信息共享庫。2002年中辦發(fā)17號文件《國家信息化領導小組關于電子政務的指導意見》中，將個人、法人單位、空間地理與自然資源、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)這四個國家基礎信息數(shù)據(jù)庫列入國家電子政務建設重點任務，這為電子政務建設當中的信息共享和跨部門協(xié)作提供了政策的支持和技術的保障。中辦發(fā)〔2004〕34號文中的第（七）條明確要求各地積極“開展人口、企業(yè)、地理空間等基礎信息共享試點工作”，標志著國家信息化以信息資源交換共享為主要建設思路的導向正在逐漸形成。建設政務基礎信息資源庫，不僅符合電子政務工程整體發(fā)展規(guī)律，抓住了當前政府最關鍵的信息化建設需求，為電子政務工程的深化與開展做出了大膽的嘗試，而且對推動政府改革、提升政府工作效率、提升領導的科學決策能力，都有著重要意義。隨著電子政務各個業(yè)務系統(tǒng)的建立和使用，政府、企業(yè)和社會公眾不但對基礎個人信息、法人信息、地理空間信息和宏觀經(jīng)濟信息等公共信息的需求越來越迫切，而且各個業(yè)務部門對其他部門專題數(shù)據(jù)的需求也非常強烈。因此，要在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準下建立起政務基礎信息資源庫，建立起對這個基礎庫的管理、維護、更新和使用的長效管理機制，使數(shù)據(jù)庫能夠不斷的擴展、完善，保證數(shù)據(jù)的一致性、鮮活性和準確性，為整個信息資源的規(guī)劃和建設奠定一個良好的基礎。1．政務基礎信息資源的系統(tǒng)功能需求（1）對數(shù)據(jù)訪問下載的支持基礎信息資源系統(tǒng)要為政府用戶及各級電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)提供訪問和下載信息資源的支撐服務。政府終端用戶和各級電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)通過用戶身份認證和共享平臺的目錄系統(tǒng)授權驗證，將數(shù)據(jù)查詢條件及查詢要求提交到共享庫系統(tǒng)，共享庫系統(tǒng)分析查詢條件及查詢要求，對信息資源進行查找、定位、獲取、打包后，返回給服務調用方。（2）數(shù)據(jù)檢查比對基礎信息資源系統(tǒng)要為政府用戶及業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)檢查比對支撐服務。政府用戶及業(yè)務應用系統(tǒng)通過用戶身份認證和目錄系統(tǒng)授權驗證，將需要比對的數(shù)據(jù)提交到基礎信息資源庫系統(tǒng)，基礎信息資源庫系統(tǒng)將用戶提交的數(shù)據(jù)和共享庫中數(shù)據(jù)進行一致性比對后，將比對結果反饋給服務調用方。（3）數(shù)據(jù)同步為保持基礎信息資源良好的鮮活性，需要建立各政府部門到基礎信息資源庫之間的數(shù)據(jù)雙向同步更新機制。為確保共享利用的信息資源準確有效，各政府部門需要及時將更新的業(yè)務信息同步到基礎信息資源庫系統(tǒng)，同時基礎信息資源還要將得到更新的業(yè)務信息及時同步給其他政府部門，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)雙向同步互動。（4）數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查基礎信息資源要滿足一致性、完整性、正確性要求?；A信息資源系統(tǒng)需要提供數(shù)據(jù)規(guī)則約束檢查手段，對入庫數(shù)據(jù)按照業(yè)務邏輯規(guī)則進行完整性、一致性、正確性的數(shù)據(jù)清洗整理，保證共享庫數(shù)據(jù)干凈、準確、可靠。（5）目錄服務需求按照信息資源管理體系框架結構，以區(qū)政務信息資源共享平臺的目錄管理服務子系統(tǒng)為依托，建立信息資源目錄標準服務及元數(shù)據(jù)描述服務。2．基礎信息庫安全需求基礎信息資源庫建設的安全需求包括以下三個方面：（1）用戶的安全性系統(tǒng)提供和交換平臺中用戶認證層的接口連接，來保證用戶的身份安全和訪問安全。（2）數(shù)據(jù)自身的安全性系統(tǒng)要提供對數(shù)據(jù)庫自身內容的安全備份和恢復功能，保證數(shù)據(jù)的準確性、可恢復性。（3）應用程序的安全性通過用戶認證系統(tǒng)、信息資源目錄系統(tǒng)對基礎信息庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問進行安全保護。3．共享庫管理需求（1）共享庫的管理信息資源管理中心進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和授權使用?；A信息庫邏輯上建立在區(qū)政務信息資源共享平臺，對基礎信息庫進行管理、維護。（2）數(shù)據(jù)的更新維護結合共享數(shù)據(jù)的分布情況、應用需求及數(shù)據(jù)邏輯集中管理要求，本著“誰擁有數(shù)據(jù)誰更新”的原則，制定合理的數(shù)據(jù)更新維護方案。（3）數(shù)據(jù)的標準化包括數(shù)據(jù)內容的標準化、元數(shù)據(jù)的標準化等方面。（4）數(shù)據(jù)的擴展要結合多層區(qū)政務業(yè)務應用對共享數(shù)據(jù)的擴展需求，制定合理的共享庫擴展框架。（5）信息資源的安全保密制定科學合理的信息資源安全保障體系，采取各種有效的措施，加強對信息資源的訪問控制、授權管理，從而在根本上保證信息資源的安全。（6）數(shù)據(jù)展現(xiàn)通過應用開發(fā)，提供對數(shù)據(jù)內容和數(shù)據(jù)描述的瀏覽展現(xiàn)、查詢、統(tǒng)計等功能。根據(jù)XXX區(qū)電子政務建設的現(xiàn)狀和存在問題的分析，