【正文】 和重大險情搶護(hù)的物資器材、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的線路、甚至部隊調(diào)配時的應(yīng)急措施，縣應(yīng)急指揮部派人員指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐膿岆U救災(zāi)工作。 應(yīng)急搶險為做好防汛工作，進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制的各項防汛責(zé)任制，開化縣水電實(shí)業(yè)公司根據(jù)開政防〔2001〕11號文件，編制了齊溪水庫搶險預(yù)案。（1）、水電公司成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。組　長：公司經(jīng)理副組長：分管生產(chǎn)副經(jīng)理成　員：下屬各站行政負(fù)責(zé)人技術(shù)總負(fù)責(zé)：生技科分管水工技術(shù)員齊溪水庫行政負(fù)責(zé)人：齊溪電站管理處主任技術(shù)負(fù)責(zé)人：分管水工技術(shù)人員（2）、搶險領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)齊溪水庫管理處有干部職工61人，為了加強(qiáng)防汛搶險工作，組織年富力強(qiáng)的職工成立了搶險小分隊，要求隊員在汛期尤其是雷暴雨期間，一律在原工作崗位待命以應(yīng)付突發(fā)事件，實(shí)施搶險預(yù)案，其成員如下：隊長：管理處主任 副隊長：班子成員隊員：各車間主任、大壩觀察人員、檢修人員、駕駛員、后勤管理人員等。（3）、組織搶險①交通、通訊水庫管理處自備揚(yáng)子皮卡一輛，大壩設(shè)有程控電話、防汛專用手機(jī)及報汛機(jī)，確保防汛期間通訊暢通。②人員集合搶險小分隊人員分布在管理處及壩區(qū)兩處、兩地相距12KM，之間有電話聯(lián)系，若遇險情30分鐘內(nèi)在大壩集合。③物資儲備和調(diào)運(yùn)管理處設(shè)有倉庫及專門管理人員，每年汛前進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)，確保備品備件及搶險物資的庫存量。④下游群眾轉(zhuǎn)移疏散齊溪水庫泄洪閘門的啟閉須接縣防辦的啟閉命令，在泄洪前，由縣防辦通知全縣下游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水庫也派出防汛車在下游沿河巡查，防范于未然。⑤夜間照明齊溪水庫大壩泄洪壩段設(shè)有啟閉機(jī)房，兼做防汛值班室，有三相電源接通，若遇線路停電，也可利用壩后電站發(fā)電直供。（4）、搶險方案齊溪水庫在汛期須加強(qiáng)值班制度，嚴(yán)格按照上級防汛指揮部的要求報汛。遵照《閘門操作規(guī)程》操作。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如暴雨、大洪水、水位驟升降或持續(xù)高水位等），必須加強(qiáng)特別檢查，必要時對可能出現(xiàn)險情部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視，并將觀測情況及時上報公司、縣防辦，為防汛的正確決斷提供第一手資料。齊溪水庫可能會出現(xiàn)需要開啟泄洪閘門時，而線路停電，若遇該種情況，則防汛值班人員迅速電話通知或趕到壩后電站要求電站開機(jī)送電至啟閉機(jī)房。（5）、后勤保障管理處及壩區(qū)均設(shè)食堂，保障搶險人員的飲食。宣傳報道需經(jīng)管理處及公司審查后方可進(jìn)行上報。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)性水庫安全事件，應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，命令或動員調(diào)用各類機(jī)動搶險隊、專業(yè)搶險隊、群眾性搶險隊及民兵小分隊等社會力量，軍隊、武警的調(diào)動由應(yīng)急指揮部提出申請，按照軍隊有關(guān)條令執(zhí)行。 進(jìn)入緊急搶險期，應(yīng)急指揮部經(jīng)請示縣人民政府批準(zhǔn)后可以發(fā)布動員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會力量參與搶險。 制定并組織實(shí)施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。水庫發(fā)生重大險情時，應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)卣杆俳M織隊伍搶險，盡力避免垮壩惡性事件發(fā)生。及時向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 應(yīng)急監(jiān)測和巡查齊溪水庫巡查行政負(fù)責(zé)人：水電實(shí)業(yè)公司經(jīng)理，具體巡查責(zé)任人：齊溪電站管理處主任。下設(shè)大壩觀測班，主要監(jiān)測項目有：降雨量、大壩水位、揚(yáng)壓力、滲漏量、位移、沉降、伸縮縫。并對啟閉機(jī)、閘門、壩體進(jìn)行檢查。制定了汛期值班制度，24小時值班，根據(jù)《浙江省水庫水閘安全檢查管理暫行辦法》，編制了《齊溪水庫安全管理細(xì)則》，具體規(guī)定了檢查的時間、部位、內(nèi)容和要求，確定了巡回路線和順序，按要求對工程進(jìn)行經(jīng)常檢查、例行檢查、定期檢查和特別檢查。并將檢查的情況記錄完整，上報管理處、公司。若在檢查中發(fā)現(xiàn)險情，立即報告管理處、公司、縣應(yīng)急指揮部、縣水利局，組織人員趕赴現(xiàn)場，做好保護(hù)防范措施，討論制定搶險方案。 人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移縣應(yīng)急指揮部根據(jù)縣政府指示，利用各種新聞媒體和現(xiàn)代通信手段向社會公布災(zāi)情，緊急動員，引導(dǎo)和教育災(zāi)區(qū)群眾自覺服從指揮顧全大局，積極配合和支持搶險救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移工作措施的落實(shí)。當(dāng)潰壩突發(fā)事件發(fā)生時，對群眾生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，立即向預(yù)先設(shè)定的淹沒范圍以外的臨時安置地點(diǎn)，迅速有序地進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。由應(yīng)急指揮部根據(jù)情況決定啟用緊急轉(zhuǎn)移分隊，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。 臨時安置民政部門要保證第一批應(yīng)急生活物資及時運(yùn)送到位，并安排好后續(xù)生活的供就工作，確保災(zāi)民的基本生活。合理設(shè)置食品供應(yīng)站?？购閾岆U突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現(xiàn)的創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病及因?yàn)?zāi)造成的疫情，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫部門要立即組成醫(yī)療隊，實(shí)施醫(yī)治，并負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)測環(huán)境、飲用水源、食品衛(wèi)生情況；采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行，確保大災(zāi)無大疫。 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由事發(fā)地水庫管理單位提出，經(jīng)縣人民政府審核批準(zhǔn)；緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由縣人民政府通過新聞媒體發(fā)布。 善后處理事發(fā)地政府要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)性水庫安全問題中的傷亡人員、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置工作人員、以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。 恢復(fù)重建由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。需要國家援助的，由縣人民政府作出計劃，向市人民政府提出請求，獲得批準(zhǔn)后（包括省級及國家援助）組織實(shí)施。 調(diào)查與評估縣應(yīng)急指揮部要組織專家會同事發(fā)地人民政府，對突發(fā)性水庫安全事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并向縣政府作出報告。 信息發(fā)布 信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 信息發(fā)布授權(quán)發(fā)生或者即將發(fā)生突發(fā)性水庫安全事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者某個區(qū)域進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由縣人民政府決定；涉及跨縣級區(qū)域的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組提請市人民政府決定。進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過新聞媒體向社會公布。 信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。6 應(yīng)急保障 應(yīng)急隊伍水利部門要迅速調(diào)集本部門的技術(shù)力量，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門、人員迅速開展現(xiàn)場搶險救援工作。必要時調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急處置。緊急情況下可請求當(dāng)?shù)卣婪ㄕ饔?、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入應(yīng)急救援，最大限度地減少損失。 遇特別重大、重大事件，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、邊防部隊、消防部隊是處置突發(fā)事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置。 應(yīng)急費(fèi)用應(yīng)急突發(fā)性水庫安全問題的財力保障由水利部門提出，經(jīng)財政部門審核后，按規(guī)定列入各級年度財政預(yù)算。對受水庫安全事件影響損失較大和財政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地的實(shí)際情況當(dāng)?shù)厝嗣裾恼埱螅瑧?yīng)急指揮部核實(shí)后縣人民政府和上級申請給予支持。 鼓勵自然人和社會各界按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》給予捐贈和援助。 應(yīng)急物資縣發(fā)展計劃部門具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備的綜合協(xié)調(diào)及管理工作，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。 緊急救援配備防汛搶險指揮車和工程搶險車及搶險機(jī)械設(shè)備，儲備防汛搶險指揮船、沖鋒舟、搶險舟和救生衣、救生圈等救生器材等；加強(qiáng)防汛搶險物料儲備，并做好登記造冊管理，平時加強(qiáng)演練和設(shè)備維護(hù)，確保現(xiàn)場救援和工程搶險的有效開展。緊急時，可根據(jù)搶險的需要，征調(diào)有關(guān)部門以及社會各界的交通運(yùn)輸工具、設(shè)備等投入搶險救災(zāi)。 基本生活、醫(yī)療及防疫根據(jù)預(yù)案要求，在災(zāi)害發(fā)生時，要及時通知和組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶，并做好生活安置工作。必要時可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店等作為臨時避難場所。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障和應(yīng)急處置救護(hù)工作的組織實(shí)施。災(zāi)害發(fā)生后，及時組織醫(yī)療隊伍和調(diào)運(yùn)藥品深入災(zāi)區(qū)救治傷病員，并做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防止疫病發(fā)生。紅十字會等群眾性救援組織和隊伍，要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。 交通運(yùn)輸齊溪水庫管理處要搞好進(jìn)庫道路的日常維修養(yǎng)護(hù)，特別是在發(fā)布預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)卣褒R溪水庫管理處要立即組織修通臨時搶險道路。保障進(jìn)庫道路暢通。 治安維護(hù)必要時，公安、武警部隊、邊防部隊、消防部隊按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。 通信齊溪水庫管理處要維護(hù)好現(xiàn)有通信設(shè)備，發(fā)生險情后沒有通信設(shè)備的要迅速建立起通信體系，以保障在應(yīng)急搶險時溝通聯(lián)系，指揮到位。電力事發(fā)水庫在預(yù)警后，電力部門要確保電力供應(yīng)正常。齊溪水庫管理處應(yīng)及時配備備用電源，如：壩后電站、小型發(fā)電機(jī)（當(dāng)壩后電站受災(zāi)后）。7 宣傳、培訓(xùn)與演練（習(xí)） 宣 傳應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的培訓(xùn)大綱和教材，編印水庫突發(fā)安全事件通俗報刊、音像制品和電子出版物，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳水庫應(yīng)急知識以及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。 培 訓(xùn)應(yīng)急指揮部和各地區(qū)要對應(yīng)急搶險隊伍和應(yīng)急管理人員有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。 演 練（習(xí)）應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門和監(jiān)督各地區(qū)制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。 水庫突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)水庫安全事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、瞞報、謊報和漏報突發(fā)水庫安全事件的重要情況或者應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 8 附表附圖水庫及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖水庫樞紐平面布置圖大壩典型縱、橫斷面圖、主要建筑物剖面圖水庫工程特性表水位、泄量、下游河段安全泄量、相應(yīng)洪水頻率和水位圖表淹沒風(fēng)險圖險情記錄與報告表應(yīng)急保障物資儲備情況及發(fā)布圖表突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框圖表突發(fā)事件應(yīng)急保障隊伍通訊聯(lián)絡(luò)圖應(yīng)急保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系框圖歷次安全鑒定報告書44 / 44