山東省鹽業(yè)總公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整建議方案v060216-資料下載頁
2025-04-30 12:51本頁面
【正文】 強(qiáng)鹽業(yè)企業(yè)這一中心目標(biāo)而展開。1．第一步：山東省鹽業(yè)總公司總部功能定位。以山東省鹽業(yè)總公司的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，確定總公司與下轄企業(yè)各自的功能定位，并依據(jù)功能定位設(shè)計(jì)山東省鹽業(yè)總公司總部的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)集團(tuán)公司所具備的功能來看，存在著三種定位模式：金融型控股公司、管理型控股公司和經(jīng)營型控股公司。金融型控股公司以追求資本增值為唯一目標(biāo)，所投資的子公司之間通常沒有確定的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營上的關(guān)聯(lián)性；管理型控股公通常有明確的產(chǎn)業(yè)選擇，兼有資本經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營性質(zhì)，所追求的目標(biāo)是“資本增值”和“多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的雙重目標(biāo)、集團(tuán)公司主要行使戰(zhàn)略決策、資本經(jīng)營、子公司監(jiān)管、資產(chǎn)管理等職能，但本身不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；而經(jīng)營型控股公司既從事戰(zhàn)略管理、投資決策、資本經(jīng)營等集團(tuán)統(tǒng)一的活動，自身又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。從長遠(yuǎn)看，鹽業(yè)總公司的戰(zhàn)略應(yīng)定位于多元化發(fā)展戰(zhàn)略以及集團(tuán)化企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，而且鹽業(yè)總公司本身雖然不直接從事鹽業(yè)的生產(chǎn)、加工等活動，但從事食鹽及其他鹽類產(chǎn)品的經(jīng)營活動，因此鹽業(yè)總公司本部應(yīng)定位于“經(jīng)營型控股公司”。2．第二步：組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。以功能覆蓋和運(yùn)作到位為基本思路來設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，確定山東省鹽業(yè)總公司各個部門的管理職能分工，使各個部門的職能明確，盡量避免職能交叉，使責(zé)任與權(quán)力對等和明確。在此階段，需要明確企業(yè)需要新設(shè)的部門、需要合并的部門、需要職能加強(qiáng)或弱化的部門。3．第三步：部門職能設(shè)計(jì)。部門運(yùn)作既是局部的工作，又是整體運(yùn)作的有機(jī)組成部分，部門運(yùn)作的核心在于部門內(nèi)部的職能分工、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程。此階段的主要任務(wù)是界定各個部門的具體職能和業(yè)務(wù)流程。4．第四步：崗位定編定員。它需要解決的問題是企業(yè)各工作崗位配備什么素質(zhì)的人員，以及配備多少人員。根據(jù)企業(yè)當(dāng)時的戰(zhàn)略方向、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模，本著精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約用人、提高工作效率的原則，規(guī)定各個部門各類人員必須配備的數(shù)量。因此在本階段的任務(wù)是進(jìn)行崗位分析，然后制定出崗位職責(zé)說明書，最后再根據(jù)各種控制因素來進(jìn)行定編定員。山東省鹽業(yè)總公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路可以歸納為圖3。山東省鹽業(yè)總公司總部功能定位組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)部門職能設(shè)計(jì)崗位定編定員以山東省鹽業(yè)總公司的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，確定總公司與下轄企業(yè)各自的功能定位，并依據(jù)功能定位設(shè)計(jì)山東省鹽業(yè)總公司總部的組織結(jié)構(gòu)以功能覆蓋和運(yùn)作到位為基本思路來設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，確定山東省鹽業(yè)總公司的部門職責(zé)分工，使權(quán)力和責(zé)任明確部門運(yùn)作既是局部的工作，又是整體運(yùn)作的有機(jī)組成部分，部門運(yùn)作的核心在于部門內(nèi)部的職能分工、業(yè)務(wù)運(yùn)作流程根據(jù)企業(yè)當(dāng)時的戰(zhàn)略方向、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模，本著精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約用人、提高工作效率的原則，規(guī)定各個部門各類人員必須配備的數(shù)量。圖3 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路（二）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則1．專營經(jīng)營和行政管理分開原則。按照專業(yè)分工的不同進(jìn)行部門設(shè)置，分為行業(yè)管理、鹽政執(zhí)法、專營管理、綜合管理以及業(yè)務(wù)經(jīng)營五大專業(yè)類別，使管理更加井井有條。2．精干高效原則。精簡機(jī)構(gòu)，職能單一的部門實(shí)施兼管，職能雷同的部門進(jìn)行合并，在保證完成任務(wù)目標(biāo)的前提下，應(yīng)力求組織機(jī)構(gòu)最精干、人員最少，業(yè)務(wù)流程順暢，提高管理效率，降低人工成本。3．職能完善與強(qiáng)化原則。公司定位于企業(yè)，但目前企業(yè)經(jīng)營與管理的很多相關(guān)職能不到位，如資本運(yùn)作與資產(chǎn)經(jīng)營、戰(zhàn)略性人力資源管理、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)等重要職能缺失或弱化，應(yīng)完善與強(qiáng)化相關(guān)部門的職能，以適應(yīng)公司發(fā)展與市場競爭的戰(zhàn)略要求。4．權(quán)責(zé)對等原則。權(quán)責(zé)對等，以權(quán)定責(zé)，權(quán)力行使與權(quán)力監(jiān)督相分離。四、山東省鹽業(yè)總公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議方案根據(jù)鹽業(yè)公司集團(tuán)化企業(yè)的發(fā)展方向及中長期行政執(zhí)法、行業(yè)管理職能逐步弱化的現(xiàn)實(shí)，建議按照行政管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)相分離，提高管理效率，擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營的總體原則進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。（一）公司級經(jīng)營管理決策機(jī)構(gòu)設(shè)立建議鑒于定位于“經(jīng)營型控股公司”，山東省鹽業(yè)總公司應(yīng)設(shè)立公司級經(jīng)營管理決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通過調(diào)查和研究，我們認(rèn)為目前山東省鹽業(yè)總公司應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃委員會和薪酬與考核委員會。其中：1．戰(zhàn)略規(guī)劃委員會。負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及重大投資決策的研究，向公司決策層（或黨政聯(lián)席會議）提出建議方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督檢查方案的實(shí)施。委員會成員三至五人，由公司領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，企業(yè)發(fā)展部為委員會日常工作機(jī)構(gòu)；2．薪酬與考核委員會。負(fù)責(zé)對公司薪酬戰(zhàn)略、薪酬政策以及經(jīng)營目標(biāo)考核與績效考核體系進(jìn)行研究，向公司決策層（或黨政聯(lián)席會議）提出建議方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督檢查方案的實(shí)施。委員會成員三至五人，由公司領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，人力資源部為委員會日常工作機(jī)構(gòu)。（二）具體部門調(diào)整建議1．鹽政執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)整建議由于鹽政處與鹽政稽查總隊(duì)兩部門職能存在重疊現(xiàn)象，建議鹽政稽查總隊(duì)并入鹽政處。鹽政處更名為“鹽政管理部”，統(tǒng)一行使鹽政管理、鹽政執(zhí)法職能。鹽政執(zhí)法系統(tǒng)鹽政處鹽政稽查總隊(duì)鹽政執(zhí)法系統(tǒng)鹽政管理部合并2．專營管理系統(tǒng)調(diào)整建議（1）食鹽計(jì)劃與包裝計(jì)劃分屬兩個部門管理，不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為強(qiáng)化食鹽包裝計(jì)劃管理職能，建議包裝管理辦公室并入食鹽專營處，合并后更名為“專營管理部”，統(tǒng)一食鹽與包裝的計(jì)劃、分配、調(diào)撥管理；（2）原有的食鹽與包裝經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離，由新設(shè)立的物流中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)作。（3）撤銷運(yùn)銷處，其經(jīng)營業(yè)務(wù)由原運(yùn)銷公司承擔(dān)。專營系統(tǒng)食鹽專營處食鹽專營管理系統(tǒng)專營管理部經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離管理職能合并包裝辦公室物流中心運(yùn)銷處（運(yùn)銷公司）運(yùn)銷公司撤銷運(yùn)銷處，其行政管理職能賦予運(yùn)銷公司3．經(jīng)營系統(tǒng)調(diào)整建議（1）進(jìn)出口部并入經(jīng)貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營；（2）新設(shè)物流中心，主要負(fù)責(zé)原食鹽專營處和包裝辦公室的經(jīng)營業(yè)務(wù)及其它相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營運(yùn)作；（3）靈活掌握對二級經(jīng)營公司的管理，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營自主權(quán)與加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制相結(jié)合，科學(xué)合理地設(shè)定經(jīng)營目標(biāo)，并強(qiáng)化對經(jīng)營目標(biāo)的考核與獎懲，建立起有效的激勵和約束機(jī)制。經(jīng)營系統(tǒng)運(yùn)銷公司科技公司鹽化公司經(jīng)貿(mào)公司進(jìn)出口部經(jīng)營系統(tǒng)鹽化公司科技公司運(yùn)銷公司經(jīng)貿(mào)公司進(jìn)出口部并入經(jīng)貿(mào)公司物流中心新成立物流中心4．綜合管理系統(tǒng)調(diào)整建議（1）辦公樓籌建處與機(jī)關(guān)服務(wù)中心合并，更名為“后勤服務(wù)中心”，與“編輯部”同為山東省鹽業(yè)總公司直屬部門；（2）辦公室下設(shè)信息管理中心，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部的信息化建設(shè)工作；（3）政工處（工會）更名為“黨群工作部（工會）”，原有職能不變；（4）人事勞資處（老干部處）更名為“人力資源部（老干部部）”，除原有職能外，應(yīng)增加培訓(xùn)、績效考核等職能；（5）財(cái)務(wù)處更名為“財(cái)務(wù)部”，下設(shè)資金結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全省資金統(tǒng)一結(jié)算與管理；（6）企業(yè)管理處更名為“企業(yè)發(fā)展部”，強(qiáng)化其戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)督與實(shí)施職能；（7）審計(jì)處更名為“審計(jì)部”，原有職能不變；（8）生產(chǎn)科技處更名為“行業(yè)科技部”。5．調(diào)整結(jié)果（1）經(jīng)過上述調(diào)整，公司職能管理部門確定為9個，直屬部門2個，二級公司數(shù)量保持不變，另外增加3個業(yè)務(wù)運(yùn)作中心；（2）根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整結(jié)果，建議職能管理部門及直屬部門人員定編為50－60人，上限60人，包括二級公司在內(nèi)7080人。
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