【正文】 部分資金再用于**的保護事業(yè)，使**養(yǎng)殖企業(yè)能夠走上健康可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，最終為我國野生**資源的恢復(fù)與保護做出貢獻。基于以上分析，我們認(rèn)為經(jīng)營利用人工繁殖的**是可行的，也是非常必要的。 經(jīng)營利用**的制度保障措施及公司承諾 經(jīng)營利用**的制度保障措施按照《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》第二十七條的規(guī)定，出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)遵守國家和地方有關(guān)野生動物保護法律法規(guī)和政策；(二)利用的水生野生動物或其產(chǎn)品來源符合國家規(guī)定；(三)建立出售、收購、利用水生野生動物或其產(chǎn)品檔案；(四)接受當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。按照《陜西省實施水生野生動物經(jīng)營利用許可證管理的意見》第七條的規(guī)定，經(jīng)營利用**、水獺、川陜哲羅鮭、秦嶺細鱗鮭或其產(chǎn)品的，其馴養(yǎng)繁殖技術(shù)必須過關(guān)，并經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門指派的科研機構(gòu)對其連續(xù)兩年的繁殖進行驗收鑒定。其中**、川陜哲羅鮭、秦嶺細鱗鮭年繁殖生產(chǎn)幼苗需達到5,000尾以上。第十條規(guī)定，經(jīng)營利用水生野生動物或其產(chǎn)品的，必須按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點、經(jīng)營方式，在核定的年度經(jīng)營利用限額指標(biāo)內(nèi)從事經(jīng)營利用活動。并遵守下列規(guī)定：①遵守保護管理水生野生動物的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得擅自收購、出售、加工水生野生動物產(chǎn)品或其產(chǎn)品；②接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，并按照《國家計委、財政部關(guān)于水生野生動物資源保護費收費標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)事項的通知》(計價格[2000]393號)要求及時交納資源保護費；③建立健全經(jīng)營利用水生野生動物及其產(chǎn)品的檔案、統(tǒng)計和報表制度；④每季度應(yīng)向發(fā)證機關(guān)報送統(tǒng)計報表，如實反映經(jīng)營情況。 公司承諾為了**經(jīng)營利用工作在陽光透明條件下進行，為了保證**利用項目的順利實施，某生物開發(fā)有限公司鄭重承諾如下：⑴公司將把**生產(chǎn)與經(jīng)營利用的所有活動納入各級漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和管理之下，模范遵守我國有關(guān)的法律法規(guī)，無條件地接受各級漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督與檢查。⑵經(jīng)營利用的**產(chǎn)品范圍與數(shù)量，嚴(yán)格按照漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的進行，決不超出批準(zhǔn)經(jīng)營利用的范圍與數(shù)量。⑶配合漁業(yè)行政主管部門，主動開展**等水生野生動物的保護宣傳，提高群眾對野生動物及環(huán)境的保護意識。⑷繼續(xù)加大對**人工馴養(yǎng)繁殖研究與**深加工研究的資金投入力度，以保證**產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康有序發(fā)展。⑸做好**生產(chǎn)與經(jīng)營利用過程中各個環(huán)節(jié)的記錄，建立健全檔案，便于漁業(yè)行政主管部門的管理與檢查。⑹繼續(xù)促進“公司+科研+基地+農(nóng)戶”的**養(yǎng)殖工作，帶動周邊養(yǎng)殖戶提高**飼養(yǎng)技術(shù)水平，做大做強漢中**養(yǎng)殖業(yè)，為進一步經(jīng)營利用**提供保障。⑺時刻保持公司在社會上的良好形象，積極承擔(dān)政府組織的**增殖放流工作，并積極做好放流后的效果評估工作。公司不僅要追求良好的經(jīng)濟效益，而且還要追求良好的生態(tài)效益與社會效益。⑻按照漁業(yè)行政主管部門的要求，自覺匯報**生產(chǎn)與經(jīng)營利用情況。7 公司**生產(chǎn)、保護與利用計劃 **生產(chǎn)計劃 親鯢交流計劃 某生物開發(fā)有限公司目前主要開展的是**全人工繁育和**仿生態(tài)人工繁育技術(shù)。其中，由于**仿生態(tài)人工繁育技術(shù)所創(chuàng)造的馴養(yǎng)繁育生活環(huán)境，能夠完全滿足親鯢性腺發(fā)育、產(chǎn)卵排精、受精、孵化等繁殖過程中的要求，因此，**整個繁育過程中不需要采取人工強制性的措施（例如，注射催產(chǎn)激素、人工擠壓排精等），而且生產(chǎn)出的**子代由于沒有注射激素而是其生殖壽命大大延長，可以為公司將來**的可持續(xù)生產(chǎn)提供充足的后備種鯢。所以，在近510年內(nèi)本公司不需要補充**親體，通過**仿生態(tài)人工繁育技術(shù)生產(chǎn)的子代完全可以滿足公司正常的生產(chǎn)需求。但是，為了保護**的遺傳多樣性，為了使其種質(zhì)資源得到有效保持，公司計劃在陜西省漁業(yè)主管部門的特許下，每年拿出參與繁殖親鯢的20%個體，與兄弟省區(qū)**養(yǎng)殖企業(yè)或陜西境內(nèi)其他的**養(yǎng)殖企業(yè)進行交流，主要目的是避免因近親繁殖而引起**的遺傳多樣性及種質(zhì)資源退化。 **幼苗及商品成鯢生產(chǎn)計劃公司計劃在2009至2013年5年時間內(nèi)，通過**全人工發(fā)育及**仿生態(tài)人工繁育兩種技術(shù)，繼續(xù)抓好**幼苗及商品成鯢的生產(chǎn)。未來5年公司生產(chǎn)**幼苗及商品成鯢計劃見表5。表5 **幼苗及商品成鯢生產(chǎn)計劃年份幼苗（萬尾）達到商品成鯢年份商品成鯢規(guī)格(kg)20092201123201042012232011620132320128201423201310201523 **保護與增殖放流計劃為了使**人工馴養(yǎng)繁殖事業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展，公司在馴養(yǎng)繁殖成功以及經(jīng)營利用的同時，必須承擔(dān)**保護與增殖放流義務(wù)。在未來5年時間內(nèi)，公司計劃以義務(wù)放流與有償放流兩種方式實施**的保護。放流工作在有關(guān)專家科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督與統(tǒng)一安排下進行。義務(wù)放流是公司為了承擔(dān)**養(yǎng)殖起步階段種鯢來源于自然界而實施的補償義務(wù)，不需要國家給予資金補償。有償放流是公司參與政府為了保護與恢復(fù)野生**資源而進行的放流行為。由于**人工馴養(yǎng)繁殖需要付出比較大的人力、物力與財力，因此公司希望政府給予一定的成本補償。公司計劃放流**的規(guī)格在50200 g范圍內(nèi)，未來5年公司計劃放流**39,000尾，計劃放流的**數(shù)量詳見表6。 表6 放流**數(shù)量計劃年份幼苗生產(chǎn)數(shù)量(萬尾)義務(wù)放流比例(%)義務(wù)放流數(shù)量(尾)有償放流比例(%)有償放流數(shù)量(尾)200923600102000201043120010400020116318001060002012832400108000201310330001010000合計30900030000 **經(jīng)營利用計劃某生物開發(fā)有限公司目前在**經(jīng)營利用方面一直處于停滯狀態(tài)，因此公司在**餐飲利用方面也處于停滯狀態(tài)。為了彌補**人工馴養(yǎng)繁殖過程中資金不足的現(xiàn)實，公司計劃在未來5年內(nèi)將**在人工馴養(yǎng)繁殖過程中出現(xiàn)性腺退化一部分子二代**作為商品來服務(wù)于人類。未來5年公司具體的**利用計劃如下。⑴每年為社會上其他養(yǎng)殖**企業(yè)或飼養(yǎng)農(nóng)戶提供34齡的后備親鯢，提供的數(shù)量計劃占公司實際飼養(yǎng)后備親鯢數(shù)量的10%左右。⑵每年為社會上其他養(yǎng)殖**企業(yè)或飼養(yǎng)農(nóng)戶提供3齡以下的幼鯢，提供數(shù)量計劃控制在公司近3年繁殖**幼苗總數(shù)量的30%左右。⑶將**在人工馴養(yǎng)繁殖過程中出現(xiàn)性腺退化、子二代**作為商品來服務(wù)于人類。在漁業(yè)行政主管部門的嚴(yán)格審批與監(jiān)管下，計劃將公司飼養(yǎng)的子二代**也作為商品魚出售利用，出售利用的數(shù)量控制在總飼養(yǎng)量的35%左右，出售利用的子二代**規(guī)格一般控制在23 kg。8 小結(jié)⑴**是我國特有的大型有尾兩棲動物，20世紀(jì)80年代前廣泛分布于我國17個省區(qū)。由于其經(jīng)濟價值巨大，非法捕捉現(xiàn)象極其嚴(yán)重，再加之棲息地的破壞與喪失，種群數(shù)量急劇下降。為了保護這以珍稀自然資源，我國將**列入國家Ⅱ類重點保護野生動物名錄，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）與《中國物種紅色名錄》均將其列為極危（CR）等級，《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》將**列在附錄I中。⑵在國際上，瀕危野生動物保護目前采取兩種保護方式：就地保護和遷地保護。就地保護主要是建立自然保護區(qū)，對野生動物及其棲息地進行全面的保護。遷地保護就是開展野生動物的人工馴養(yǎng)繁殖，通過繁殖子代，使得該野生動物得以保存，從而達到保護野生動物物種的目的。⑶《中華人民共和國野生動物保護法》在第四條明確規(guī)定，國家對野生動物實行加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針，鼓勵開展野生動物科學(xué)研究。經(jīng)過企業(yè)與科技人員的共同努力，**人工繁殖工作在全國取得了實質(zhì)性突破。目前我國**的人工繁育技術(shù)主要包括全人工繁育、原生態(tài)繁育和仿生態(tài)繁育3種模式。通過這3種繁育技術(shù)，使**的種群數(shù)量得到了有效恢復(fù)，為**資源保護與利用奠定了堅實的基礎(chǔ)。⑷**人工馴養(yǎng)繁殖工作是一個無任何污染的新興綠色特種養(yǎng)殖業(yè)。陜西省的秦巴山區(qū)是我國**四大原產(chǎn)區(qū)，又是我國南水北調(diào)工程的水源地，包括漢中市在內(nèi)的秦巴山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展受到國家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格限制。漢中市人民政府為了將“一江清水”獻給國家大局，為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展，把資源優(yōu)勢合理地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在2008年初頒布了《漢中市**繁育與保護十一五規(guī)劃》，鼓勵社會企業(yè)與個人開展**的保護與繁育研究，為將來**的經(jīng)營利用奠定基礎(chǔ)。⑸目前，我國合法經(jīng)營利用**的分布在北京、浙江、長沙、青島和張家界等12家酒店，主要由浙江永強農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限公司等**人工馴養(yǎng)繁殖企業(yè)為上述酒店提供的**。除了上述合法經(jīng)營利用的外，國內(nèi)目前還存在比較廣泛地非法經(jīng)營利用**的現(xiàn)象，而且此非法現(xiàn)象目前難以統(tǒng)計且難以完全制止。⑹某生物開發(fā)有限公司是全國最大的**人工馴養(yǎng)繁殖企業(yè)之一，主要從事**的馴養(yǎng)、繁殖、保護、開發(fā)與銷售業(yè)務(wù)。從1998年起通過全人工繁育技術(shù)已經(jīng)連續(xù)11年成功地繁殖出子一代**幼苗，從2003年起通過全人工技術(shù)連續(xù)7年人工繁殖出子二代。公司累計人工繁殖**幼苗68310尾，其中繁殖子一代**6568尾，繁殖子二代**61742尾。⑺為了促進漢中市的經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧，某生物開發(fā)有限公司還創(chuàng)立了“公司+科研+基地+農(nóng)戶”的**養(yǎng)殖特色，為**保護事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為促進公司周邊區(qū)域農(nóng)民保護意識與養(yǎng)殖**的積極性做出了重要貢獻，產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益。⑻公司在生產(chǎn)過程中，始終把**資源的保護與資源數(shù)量的恢復(fù)作為工作的主要任務(wù)，并始終把生態(tài)與社會效益作為公司的重要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上公司還追求了一定的經(jīng)濟效益。公司一直能夠自覺帶頭遵守有關(guān)水生野生動物馴養(yǎng)繁殖與保護方面的法律和法規(guī)，并且始終能夠自覺接受當(dāng)?shù)丶瓣兾魇O政管理部門的監(jiān)督和檢查，是一個具有良好誠信度的現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)。基于以上良好的信譽與業(yè)績，公司總經(jīng)理戴銘恒同志連續(xù)兩屆被當(dāng)選為某縣第十五、十六屆政協(xié)代表、 某縣勞模, 公司被陜西省委、省政府確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”、“2008西部強省陜西經(jīng)濟先鋒單位” 、 2009年被陜西省消費者協(xié)會、陜西315博覽會組委會列為“質(zhì)量明星企業(yè)” 、“質(zhì)量信譽保障承諾單位” 、國家AAA級文明誠信單位。⑼盡管公司在**人工馴養(yǎng)繁殖**方面已經(jīng)取得了令人欣慰的成績，而且全面掌握了全人工與仿生態(tài)繁育**的核心技術(shù)，但是公司在生產(chǎn)過程中目前還存在以下主要問題。① 在馴養(yǎng)繁殖**的過程中，有一些不育的**個體被淘汰而無法正常處理。② 維持公司正常生產(chǎn)的資金不足。這些問題比較嚴(yán)重地制約著公司的可持續(xù)發(fā)展。⑽基于我國目前對**經(jīng)營利用的現(xiàn)狀及社會需求，基于我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，基于**保護與利用之間的辯證關(guān)系，基于目前我國在人工繁育**方面的技術(shù)已經(jīng)成熟，基于漢中是我國南水北調(diào)工程水源地的現(xiàn)實，也基于漢中社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求等，我們認(rèn)為**的保護應(yīng)該采取積極主動的保護措施，在我國各級漁業(yè)行政主管部門的嚴(yán)格評估與監(jiān)管下，將失去繁育能力及人工繁殖的一部分子二代**給予利用，這不僅滿足了社會對**的需求而造福于人類，而且還能夠回收一部分資金再用于**的保護事業(yè)，使**養(yǎng)殖企業(yè)能夠走上健康可持續(xù)發(fā)展的良性軌道，最終為我國野生**資源的恢復(fù)與保護做出貢獻?；谝陨戏治?，我們認(rèn)為經(jīng)營利用人工繁殖的**是可行的，也是非常必要的。⑾為了保護**的遺傳多樣性，為了使其種質(zhì)資源得到有效保持，公司計劃在陜西省漁業(yè)主管部門的特許下，每年拿出參與繁殖親鯢的20%個體，與兄弟省區(qū)**養(yǎng)殖企業(yè)或陜西境內(nèi)其他的**養(yǎng)殖企業(yè)進行交流，主要目的是避免因近親繁殖而引起**的遺傳多樣性及種質(zhì)資源退化。⑿為了**野生資源的保護和恢復(fù)，公司在未來5年內(nèi)繼續(xù)開展**的增殖放流計劃。5年計劃義務(wù)放流**9,000尾，有償放流**30,000尾，放流**的規(guī)格在300500 g范圍內(nèi)。⒀未來5年公司**利用計劃如下:①每年為社會上其他養(yǎng)殖**企業(yè)或飼養(yǎng)農(nóng)戶提供34齡的后備親鯢，提供的數(shù)量計劃占公司實際飼養(yǎng)后備親鯢數(shù)量的10%左右。②每年為社會上其他養(yǎng)殖**企業(yè)或飼養(yǎng)農(nóng)戶提供3齡以下的幼鯢，提供數(shù)量計劃控制在公司近3年繁殖**幼苗總數(shù)量的30%左右。③計劃將性腺退化**個體全部作為商品魚出售利用；并計劃將公司繁殖的子二代**也作為商品魚出售利用，利用數(shù)量控制在總飼養(yǎng)量的35%左右，出售利用的子二代**規(guī)格一般控制在23 kg。⒁為了**經(jīng)營利用工作在陽光透明條件下進行，為了保證**利用項目的順利實施，某生物開發(fā)有限公司向漁業(yè)行政主管部門還做出了八項鄭重承諾。附件目錄**研究所科技證書**馴養(yǎng)繁殖許可證文件**馴養(yǎng)繁殖設(shè)施的批復(fù)**馴養(yǎng)繁殖許可證.**生境及繁育關(guān)鍵技術(shù)研究獲獎證書**情況48— —