【正文】 山洪災(zāi)害典型區(qū)臨界雨量()項(xiàng) 目小時(shí)雨量小時(shí)雨量小時(shí)雨量小時(shí)雨量小時(shí)雨量過(guò)程雨量單站臨界雨量法區(qū)域臨界雨量法 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)內(nèi)容各地的降雨量，河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段的情況，河流和水庫(kù)的水位，泥石流和滑坡等信息。 監(jiān)測(cè)要求各鎮(zhèn)（辦）確定一名領(lǐng)導(dǎo)抓好監(jiān)測(cè)工作，各個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、河流沿岸的村組各一名監(jiān)測(cè)人員，落實(shí)工作責(zé)任，做好雨情、汛情、險(xiǎn)情等收集，為山洪災(zāi)害防御工作可靠依據(jù)。 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立目前，全縣已建成自動(dòng)氣象觀測(cè)站個(gè)，水文自動(dòng)雨量站個(gè)，所有監(jiān)測(cè)信息上傳至縣山洪災(zāi)害防御指揮平臺(tái)供指揮部分析會(huì)商。另設(shè)簡(jiǎn)易雨量站和水位站，由村委會(huì)確定監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)雨情信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)將轄區(qū)雨情、水情報(bào)村級(jí)指揮所，由村級(jí)指揮所領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布預(yù)警信息和處置汛情。 通信根據(jù)我縣實(shí)際情況，確定預(yù)警通信方式為：移動(dòng)電話、預(yù)警廣播、手搖報(bào)警器、鑼鼓、口哨等。 預(yù)報(bào)預(yù)警 預(yù)報(bào)內(nèi)容預(yù)報(bào)內(nèi)容有氣象信息，溪河、水庫(kù)水位，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由縣氣象局發(fā)布；溪河洪水、水庫(kù)水位預(yù)報(bào)由縣水利局發(fā)布；泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由自然資源局發(fā)布。 預(yù)警內(nèi)容暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水的監(jiān)測(cè)信息；降雨量、洪水位是否達(dá)到山洪災(zāi)害發(fā)生的臨界值；水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息；泥石流和滑坡的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。 預(yù)警啟用時(shí)機(jī)根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度及降雨范圍，結(jié)合我縣山區(qū)的實(shí)際情況，將山洪災(zāi)害預(yù)警分為三個(gè)級(jí)別。當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)降雨為暴雨時(shí)為山洪災(zāi)害威脅預(yù)警(三級(jí)預(yù)警)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即進(jìn)入工作崗位，做好雨量、水位、泥石流及滑坡的監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。行政村根據(jù)氣象部門(mén)提供的信息發(fā)布預(yù)警級(jí)別，組織群眾組成巡邏小組，攜帶報(bào)警及通訊工具進(jìn)行巡邏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)向附近群眾報(bào)警，組織群眾向制定的地點(diǎn)撤離，并通知鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，組織群眾做好撤離工作。 當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)降雨為大暴雨時(shí)為山洪災(zāi)害中度威脅預(yù)警(二級(jí)預(yù)警)，由所在的鎮(zhèn)（辦）根據(jù)氣象部門(mén)提供的雨情信息發(fā)布預(yù)警級(jí)別，在三級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，包村的鎮(zhèn)（辦）干部也參加巡邏，每間隔小時(shí)向鎮(zhèn)（辦）的主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏的情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度，即使未發(fā)生險(xiǎn)情，也要定時(shí)聯(lián)絡(luò)，報(bào)告平安無(wú)險(xiǎn)情；發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即向附近群眾報(bào)警，按照鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案制定的措施由村組干部組織群眾撤離，在報(bào)警發(fā)出后，要立即將情況報(bào)告縣防汛指揮部，鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)降雨為特大暴雨時(shí)為山洪災(zāi)害高度威脅預(yù)警(一級(jí)預(yù)警)，由所在的鎮(zhèn)（辦）根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)發(fā)布預(yù)警級(jí)別，鎮(zhèn)（辦）干部在降雨前達(dá)到分包的村組，靠前指揮。降雨后，每隔分鐘由巡邏的鎮(zhèn)（辦）干部向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏的情況，嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度；發(fā)生異常情況時(shí)，立即采取有效的措施向附近的群眾報(bào)警，并組織群眾向制定的地點(diǎn)撤離；在報(bào)警后，應(yīng)立即通知縣防汛指揮部，分包該鎮(zhèn)（辦）的縣防汛指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)及水利局的技術(shù)人員立即趕往該地區(qū)，協(xié)助鎮(zhèn)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，人武、衛(wèi)生、民政、交通、電力、電信等部門(mén)要按照各自的職能，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 預(yù)警發(fā)布及程序根據(jù)我縣的實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分析臨界雨量值、洪水水位等，制定預(yù)警程序和啟用條件。()在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣 鎮(zhèn)（辦） 村 組 戶的次序進(jìn)行預(yù)警。()遇到緊急情況(泥石流、滑坡、水庫(kù)山塘潰壩等)時(shí)，行政村可直接報(bào)告縣防汛指揮部和鎮(zhèn)（辦）防汛指揮部，并可直接發(fā)布預(yù)警，在最短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。 預(yù)警方式根據(jù)我縣的通信網(wǎng)絡(luò)情況，結(jié)合各村組的實(shí)際情況，設(shè)置預(yù)警信號(hào)(電話、手機(jī)短信、預(yù)警廣播等)，報(bào)警信號(hào)(廣播、手搖報(bào)警器、鑼鼓號(hào)等)。 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置 需要轉(zhuǎn)移的人員當(dāng)防汛、氣象、自然資源部門(mén)發(fā)布山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警后，立即上報(bào)縣山洪災(zāi)害防御指揮部（縣防汛指揮部），縣山洪災(zāi)害防御指揮部立即啟動(dòng)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，救援安置組、安全保障組立即組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，要把危險(xiǎn)區(qū)群眾全部安全轉(zhuǎn)移安置到安全區(qū)。 轉(zhuǎn)移的原則遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員；應(yīng)以集體、有組織的轉(zhuǎn)移為主。 轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)、路線遵循就近、安全的原則。確保轉(zhuǎn)移路線走的出，安置地點(diǎn)能安置。轉(zhuǎn)移路線不能跨河、跨溪，不要經(jīng)過(guò)易滑坡、崩塌等地帶，不要順著溪河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。制作明白卡。內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息，保證危險(xiǎn)區(qū)群眾人手一冊(cè)。制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。當(dāng)山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后，群眾能有意識(shí)的按照預(yù)定方案避險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，由鎮(zhèn)（辦）干部包片，村干部具體組織實(shí)施，并向群眾宣傳解釋清楚，是撤離群眾心中有數(shù)，確保撤離時(shí)安全有序。 安置方式安置方式采用集中安置與分散安置相結(jié)合，確保每個(gè)安置對(duì)象有房住、有飯吃、有衣穿。 避災(zāi)的應(yīng)急措施當(dāng)交通、通訊中斷時(shí)，威脅區(qū)的群眾應(yīng)發(fā)揚(yáng)村組為戰(zhàn)、戶組為戰(zhàn)，自覺(jué)監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情，遇到危險(xiǎn)時(shí)，自行向安全的地段撤離，確保人員不受傷害。 轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律(一)鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮群眾撤離、安置。包村鎮(zhèn)（辦）干部和村組干部包干到人，確保每個(gè)災(zāi)民不掉隊(duì)。 (二)受災(zāi)群眾必須服從命令，聽(tīng)從指揮，無(wú)條件按照制定的轉(zhuǎn)移安置方案執(zhí)行。(三)接受災(zāi)民的農(nóng)戶，應(yīng)妥善安置災(zāi)民的衣食住行等，不得推諉扯皮、拒絕災(zāi)民進(jìn)駐。(四)在轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中，對(duì)不履行職責(zé)的干部和拒不執(zhí)行安置方案的農(nóng)戶將追究其責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。 搶險(xiǎn)救災(zāi) 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備(一)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣上由人武部和消防大隊(duì)組建人的搶險(xiǎn)隊(duì)，鎮(zhèn)（辦）由武裝部長(zhǎng)負(fù)責(zé)組建人的搶險(xiǎn)隊(duì)，村組由村長(zhǎng)負(fù)責(zé)組建人的搶險(xiǎn)隊(duì)。(二)物資準(zhǔn)備?？h、鎮(zhèn)（辦）、村應(yīng)儲(chǔ)備充足的編制袋、鐵絲等物資。(三)搶險(xiǎn)工具。每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員配備搶險(xiǎn)工具一件。(四)衛(wèi)生醫(yī)療準(zhǔn)備。縣上由衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組建個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)，每隊(duì)人，鎮(zhèn)（辦）由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建不少于人的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)。 搶險(xiǎn)救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，要首先把被困的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保人員不受傷害，財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度；對(duì)可能造成危害的山體、建筑物要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)；對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置，解決生活問(wèn)題，同時(shí)衛(wèi)生健康部門(mén)做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，水利部門(mén)解決災(zāi)民的生活用水問(wèn)題，電力部門(mén)做好電路的搶修工作，交通部門(mén)做好水毀公路的搶修，通信部門(mén)做好水毀通信設(shè)施的搶修工作。 保障措施 加強(qiáng)巡查檢查汛前和每次較大雨、水情過(guò)后，縣鎮(zhèn)（辦）都要進(jìn)行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位及時(shí)處理整改，消除隱患，確保群眾生命安全，并將處理的情況反饋防汛指揮部。對(duì)可能引起山洪災(zāi)害的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、區(qū)域要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，確保安全度汛。 宣傳教育及演練對(duì)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的內(nèi)容和防御知識(shí)，各鎮(zhèn)（辦）要利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，向干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。鎮(zhèn)包村干部和村組干部要把轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)和安置方案要向轄區(qū)的群眾講明白，使群眾做到心中有數(shù)。各鎮(zhèn)（辦）督促村級(jí)達(dá)到“十個(gè)一”：一張責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖、一個(gè)防汛預(yù)案、一支搶險(xiǎn)巡查隊(duì)伍、一組預(yù)警信息員、一套監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、一處撤離避災(zāi)場(chǎng)所、一批防汛應(yīng)急物資、一套宣傳警示資料、一套值班記錄、一張明白卡公示。要在汛前，組織人員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，做到反應(yīng)迅速，組織有力，搶險(xiǎn)及時(shí)。 嚴(yán)肅工作紀(jì)律山洪災(zāi)害防御實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)（辦）人民政府和防汛指揮部一定要抓早、抓實(shí)、抓好，做到有備無(wú)患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任部落實(shí)除險(xiǎn)問(wèn)題，造成重大損失的，要按照《商洛市重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 附則一、各鎮(zhèn)（辦）可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。二、本預(yù)案由洛南縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。每三年修訂完善一次，如有重大變更，應(yīng)及時(shí)修訂完善。三、本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件：.洛南縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表.洛南縣歷史山洪災(zāi)害損失情況表.洛南縣山洪災(zāi)害威脅點(diǎn)情況表.洛南縣山洪災(zāi)害威脅區(qū)轉(zhuǎn)移安置表附表洛南縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表鎮(zhèn)辦村(社區(qū))土地面積(178。)人口（人）生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)(萬(wàn)元)備注總?cè)丝诔擎?zhèn)人口農(nóng)村人口洛源鎮(zhèn)五龍村張坪村吊棚村腰莊村洛源街社區(qū)農(nóng)林村桃坪村龍?zhí)洞謇锨f村澗坪村保安鎮(zhèn)東灣村眉底村三義村北斗村倉(cāng)圣社區(qū)八道河村廟底村黑潭村文峪村許廟村西壩村魚(yú)龍村楊莊村永豐鎮(zhèn)東湖村火寨村太平村辛岳村李塬村劉村村街西社區(qū)永豐社區(qū)張坡村冀洼村李村李洼村馬洼村趙川村席塬村劉溝村王村楊村附表洛南縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表鎮(zhèn)辦村(社區(qū))土地面積(178。)人口（人）生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)(萬(wàn)元)備注總?cè)丝诔擎?zhèn)人口農(nóng)村人口四皓街辦韓村村柳樹(shù)洼村黨溝村楊底村中心村柳林村撫龍灣社區(qū)小渠社區(qū)南溝社區(qū)代塬社區(qū)白川社區(qū)馬河村營(yíng)房村閆溝村藥王村柴峪村連河村桃官坪村城關(guān)街辦西寺社區(qū)柏槐社區(qū)西街社區(qū)南關(guān)社區(qū)東街社區(qū)劉澗社區(qū)陶川社區(qū)楊川社區(qū)城北社區(qū)王塬村周村村饅頭山村窯底村栲樹(shù)洼社區(qū)七岔口村王院村孫溝村八里社區(qū)唐村村窄口村薛村村附表洛南縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況統(tǒng)計(jì)表鎮(zhèn)辦村(社區(qū))土地面積(178。)人口（人）生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)固定資產(chǎn)(萬(wàn)元)備注總?cè)丝诔擎?zhèn)人口農(nóng)村人口城關(guān)街辦腰莊村小河村羅坡村劉灣村尖角村庵底村樊灣社區(qū)陶嶺社區(qū)野里社區(qū)邢塬村石塬村王灘村棲鳳灣社區(qū)石門(mén)鎮(zhèn)石門(mén)街社區(qū)劉家村張灣村下鋪村王橋村黃龍鋪村陳澗村