【正文】 室工程機(jī)械裝備研制組中試工程實驗室工程施工現(xiàn)場組中心管理委員會中心主任中心技術(shù)委員會圖61 重慶市土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）工程技術(shù)中心管理委員會管理委員會是中心的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對工程技術(shù)中心工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，對日常運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。主要負(fù)責(zé)工程技術(shù)中心管理委員會、技術(shù)委員會及中心主任的聘任，負(fù)責(zé)審核技術(shù)中心發(fā)展方向、工作計劃，全面監(jiān)督技術(shù)中心各項工作，定期考核研究進(jìn)展，評審技術(shù)成果。管理委員會由重慶市環(huán)保局及相關(guān)監(jiān)管部門、相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)和依托單位等人員共同組成，成員由依托單位聘任，每屆任期三年。（2）工程技術(shù)中心主任主要負(fù)責(zé)主持工程技術(shù)中心的日常工作，提出工程技術(shù)中心的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、科研開發(fā)計劃等，并向管理委員會提交年度工作報告。中心主任由管理委員會推薦，依托單位聘任。（3）工程技術(shù)中心技術(shù)委員會技術(shù)委員會是工程技術(shù)中心的技術(shù)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)，由環(huán)保和科技部門推薦的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要對工程技術(shù)中心的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、研發(fā)方向和技術(shù)發(fā)展動態(tài)提供咨詢和建議，負(fù)責(zé)工程技術(shù)中心重大技術(shù)問題的審議。技術(shù)委員會主任由技術(shù)委員會推薦產(chǎn)生。技術(shù)委員會成員由依托單位聘任，每屆任期三年。預(yù)設(shè)委員79人，其中外單位專家占總?cè)藬?shù)的2/3以上。（4）綜合辦公室協(xié)助中心領(lǐng)導(dǎo)擬定中心的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。負(fù)責(zé)中心管理委員會、技術(shù)委員會的日常管理；負(fù)責(zé)以中心名義報送的各類文件的質(zhì)量保證工作。歸口管理中心行政、財務(wù)、人事、后勤工作；負(fù)責(zé)對外宣傳工作，和中心內(nèi)部文化建設(shè)；督察督辦其他部門工作。 人員隊伍建立以重慶市環(huán)境科學(xué)研究、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等單位在土壤環(huán)境領(lǐng)域的專家學(xué)者、科研與工程技術(shù)人員為核心技術(shù)團(tuán)隊，并依托重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司、重慶環(huán)科院博達(dá)環(huán)?？萍加邢薰镜鹊墓こ碳夹g(shù)力量和相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗，共同組成一支產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合性研發(fā)隊伍。 人才培養(yǎng)人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，中心將從戰(zhàn)略的高度積極開展人才培養(yǎng)工作，建立健全高效的人才培養(yǎng)機(jī)制，為我國城市土壤污染控制與修復(fù)領(lǐng)域培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干以及高水平工程技能、綜合性管理等專業(yè)人才。中心將積極利用依托單位已有基礎(chǔ)，吸納海內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢和力量。通過派出進(jìn)修、引進(jìn)培養(yǎng)等方式重點投入，促進(jìn)和提高研發(fā)隊伍自身素質(zhì)與能力。加強(qiáng)與國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)的交流和合作，鍛煉造就一支穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、高水平的專業(yè)技術(shù)隊伍。建立研究生培養(yǎng)基地，與著名高校聯(lián)合建立博士、碩士研究生培養(yǎng)基地，培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才。加強(qiáng)國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與技術(shù)培養(yǎng)，為相關(guān)領(lǐng)域的企事業(yè)單位提供技術(shù)人員培訓(xùn)服務(wù)。 規(guī)章制度與運(yùn)行機(jī)制 規(guī)章制度工程技術(shù)中心作為相對獨立的技術(shù)開發(fā)實體，實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。適應(yīng)中心的運(yùn)行要求，參照企業(yè)化管理模式，建立健全包括發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、資金財務(wù)、綜合管理等在內(nèi)的各項規(guī)章制度，為實現(xiàn)技術(shù)中心管理的規(guī)范化、制度化、程序化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。將具體制定以下工程技術(shù)中心的管理制度：（1）工程技術(shù)中心人事管理制度工程技術(shù)中心將遵循“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的建設(shè)方針，按需設(shè)崗、按崗付酬、雙向選擇、競爭上崗。工程技術(shù)中心實行主任負(fù)責(zé)制，設(shè)主任1名，負(fù)責(zé)管理委員會各項決議的執(zhí)行，負(fù)責(zé)工程技術(shù)中心各項日常工作的組織和管理，受管理委員會監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)。設(shè)副主任3名，協(xié)助工程技術(shù)中心主任進(jìn)行工程技術(shù)中心研發(fā)、生產(chǎn)、行政等工作的組織和管理，受中心主任的監(jiān)督并對其負(fù)責(zé)。工程技術(shù)中心實行聘任制，享有用人自主權(quán)。人員采取開放、流動的機(jī)制，有進(jìn)有出、確保工程技術(shù)中心有一支高效精干的隊伍。工程技術(shù)中心人員由固定人員和流動人員構(gòu)成。固定人員由工程技術(shù)中心依托單位選用，人員包括工程技術(shù)研究開發(fā)、設(shè)計和管理人員，并配備一定數(shù)量的高、中級技術(shù)工人。工程技術(shù)中心還將積極創(chuàng)造條件，隨時吸收和接納國內(nèi)外相關(guān)研究人員攜帶科研成果來實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行工程化研究開發(fā)和試驗；吸收和培訓(xùn)青年科技人員并積極吸收有成就的留學(xué)、進(jìn)修回國人員到工程技術(shù)中心參加研究開發(fā)工作。工程技術(shù)中心實行目標(biāo)責(zé)任制，中層以上管理人員代表部門與工程技術(shù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書，其他人員與本部門主管簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。工資與績效掛鉤，自主分配。設(shè)立獎懲機(jī)制，其人員獎金根據(jù)工程化研究開發(fā)效益，按一定比例提成；對做出重大貢獻(xiàn)、創(chuàng)造明顯效益者，可給予重獎。應(yīng)聘客座人員在工程技術(shù)中心工作期間，享受與其正式人員同等的待遇。工程技術(shù)中心秉承“關(guān)注人才、關(guān)注員工”的人才理念，確保人才價值充分得以體現(xiàn)，并使每一位員工都受到尊重，所有員工機(jī)會均等。對于工程技術(shù)中心內(nèi)部重要崗位的招聘，將首先對工程技術(shù)中心內(nèi)表現(xiàn)卓越的員工，優(yōu)先給予選拔、晉升。由工程技術(shù)中心辦公室負(fù)責(zé)制定《人事管理制度》，并依據(jù)制度對工程技術(shù)中心員工進(jìn)行管理，制度主要包括專兼職研究人員、實驗技術(shù)人員的培養(yǎng)、激勵、考核、獎勵等工作制度。（2）工程技術(shù)中心財務(wù)管理制度工程技術(shù)中心在經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，設(shè)獨立帳戶。在運(yùn)行上實行財務(wù)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由工程技術(shù)中心主任統(tǒng)一掌握安排資金運(yùn)作、資金使用、財產(chǎn)購置、費(fèi)用開支和財產(chǎn)損失處理。工程技術(shù)中心各項支出必須經(jīng)財務(wù)部審核，報中心主任批準(zhǔn)。工程技術(shù)中心設(shè)辦公室，協(xié)助中心主任全面領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)中心的財務(wù)工作。工作內(nèi)容主要有工程技術(shù)中心財務(wù)預(yù)算決算、申報課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)合理支出、負(fù)責(zé)課題財務(wù)審計、各類賬目的登記、日常財務(wù)報銷、監(jiān)控運(yùn)行狀況和資產(chǎn)管理與登記。由會計、出納和審計工作人員組成，將根據(jù)《公司法》、《會計法》、《票據(jù)法》、《企業(yè)所得稅法》、《銀行法》的法律制度制定《工程技術(shù)中心財務(wù)管理制度》，對協(xié)助中心主任對工程技術(shù)中心財務(wù)進(jìn)行管理。工程技術(shù)中心經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ?、公開、公正和透明的原則，由工程技術(shù)中心主任負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)委員會檢查監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行國家和工程技術(shù)中心有關(guān)財務(wù)管理的要求。每一財政年度年末公布該年度的經(jīng)費(fèi)收支情況。（3）工程技術(shù)中心儀器設(shè)備管理制度為了更好的服務(wù)于工程技術(shù)中心研究工作以及確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制定工程技術(shù)中心研究中心管理制度，細(xì)化到中心各部門。中心各部門工作人員負(fù)責(zé)本部門儀器設(shè)備、水電暖、安全消防、環(huán)境衛(wèi)生等的管理工作，完成中心安排的研究開發(fā)任務(wù)及與之相關(guān)的其他工作，承擔(dān)大型儀器設(shè)備及常規(guī)儀器設(shè)備的管理、維護(hù)和使用。儀器設(shè)備實行統(tǒng)一管理，設(shè)專職管理員，專人負(fù)責(zé)。所有儀器設(shè)備必須登記在冊，建立設(shè)備臺帳。管理員應(yīng)編寫儀器設(shè)備的使用說明書，制訂相應(yīng)安全操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度和必要的儀器校驗制度。設(shè)備使用、借用實行登記制度，任何人員使用、借用研究所的儀器設(shè)備必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。要求做到所有儀器設(shè)備帳、卡、物相符，儀器設(shè)備借出有借條，并定期核對帳、卡、物的相符情況。研究人員在入職時必須簽訂保密協(xié)議。研究中心原則不對外開放，任何外來人員進(jìn)入研究中心必須經(jīng)中心主任批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)，并在指定會客場所進(jìn)行交流，離開時嚴(yán)禁攜帶任何中心物品。工作人員必須提前熟悉儀器設(shè)備性能，使用儀器設(shè)備嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行。同時，由中心主任負(fù)責(zé)，全體員工積極配合做好消防安全工作。（4）工程技術(shù)中心檔案管理制度工程技術(shù)中心根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定《工程技術(shù)中心檔案管理辦法》，對工程技術(shù)中心檔案進(jìn)行管理。工程技術(shù)中心檔案工作要堅持集中統(tǒng)一的管理原則。歸檔的文件材料必須準(zhǔn)確地反映工程技術(shù)中心生產(chǎn)、科研、基建和經(jīng)營管理等各項活動的真實內(nèi)容和歷史過程，完整、層次分明。接收檔案必須認(rèn)真驗收，并辦理接交手續(xù)，借出檔案要履行登記手續(xù)。任何人員不得將檔案帶出工程技術(shù)中心。中心設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對各種科研計劃報告、項目評估報告、成果報告、論文論著以及各種文件資料、人員科研檔案及時規(guī)范歸檔，做到檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、公開化和透明化，隨時提供查閱。（5）工程技術(shù)中心例會制度工程技術(shù)中心實行例會制度，會議分為行政辦公會和部門例會。行政辦公會每月召開1次，由工程技術(shù)中心主任負(fù)責(zé)主持，中層以上主管參加。會議主要是審查和研究工程技術(shù)中心經(jīng)營決策；生產(chǎn)開拓布局方案；重大技術(shù)改造計劃；工程技術(shù)中心長遠(yuǎn)規(guī)劃及研究方向；員工培訓(xùn)、調(diào)資及招聘名額分配方案。各項專用資金的分配使用方案；各級負(fù)責(zé)人及各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；重大規(guī)章制度的建立、修改和廢除；重大生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的安排；對員工的獎懲意見；員工物質(zhì)和文化生活安排；聽取各分部門主管有關(guān)部門業(yè)務(wù)等情況的匯報；安排協(xié)調(diào)日常行政管理工作及各部門之間的關(guān)系等。部門例會根據(jù)部門情況自行安排，由部門主管負(fù)責(zé)主持，部門全體員工參加。會議主要是回顧總結(jié)以往工作；審查和研究部門發(fā)展方向和戰(zhàn)略決策；配合工程技術(shù)中心工作重心安排部署部門工作；部門規(guī)章制度的建立、修改和廢除；員工的獎懲意見和物質(zhì)文化生活等。（6）其他制度《工程技術(shù)中心暫行管理條例》《工程技術(shù)中心安全管理制度》《工程技術(shù)中心員工手冊》《工程技術(shù)中心員工績效考核辦法》《工程技術(shù)中心管理委員會例會制度》《工程技術(shù)中心技術(shù)委員會例會制度》 運(yùn)行管理機(jī)制中心堅持以市場為導(dǎo)向、開放性平臺為載體，在國家和地方環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的指導(dǎo)下，發(fā)揮市場機(jī)制作用，充分應(yīng)用依托單位的技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，利用各種形式對研究開發(fā)的科技成果和技術(shù)進(jìn)行推廣，通過建立健全良好的管理體系，建立適應(yīng)市場競爭機(jī)制和符合自身特點的運(yùn)行機(jī)制，確保工程中心的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。同時，不斷持續(xù)改進(jìn)，完善各項管理制度，力爭把工程技術(shù)中心建設(shè)成為國內(nèi)乃至國際土壤污染控制與修復(fù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、信息交流平臺、人才培養(yǎng)基地、對外合作的窗口。（1）開放管理的運(yùn)行機(jī)制在中心主任負(fù)責(zé)制下，采用“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的建設(shè)方針，推動中心呈有序、高效的不斷自我發(fā)展模式。l “產(chǎn)、學(xué)、研、用”結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制工程技術(shù)中心以推動我國土壤污染控制領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步為目標(biāo)，在課題設(shè)置和科研規(guī)劃中，充分結(jié)合我國目前該領(lǐng)域的技術(shù)難點和需求，將科研課題與實際應(yīng)用緊密結(jié)合，作到真正的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式，在科研過程中鍛煉和培養(yǎng)一批高水平的工程技術(shù)人員，并迅速實現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化，避免科研成果的閑置和浪費(fèi)以及課題設(shè)置過程中的盲目性。l 實行開放的運(yùn)行機(jī)制中心在課題研究、科研成果共享等方面向國內(nèi)開放，使其真正成為我國土壤污染控制領(lǐng)域的研究平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)交流平臺以及人才培養(yǎng)平臺，同時積極吸收國內(nèi)外具有較高水平的專家學(xué)者參與工程技術(shù)中心的建設(shè)，同高水平的科研單位展開合作，充分提高工程技術(shù)中心的行業(yè)引領(lǐng)能力，建成我國一流的工程技術(shù)中心，為環(huán)境管理和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。l 建立健全崗位考核制度建立合理的考核指標(biāo)體系，堅持年度考核制度，采取定量考核與業(yè)績考核相結(jié)合，群眾評定與自我考核相輔助的方式，形成一個完善的綜合評價體系，做到考核的客觀、公正、科學(xué)和具有可操作性。對考核不合格者，解除聘任關(guān)系。l 競爭機(jī)制和激勵機(jī)制實行定崗定人定任務(wù)定報酬、競爭上崗的運(yùn)行機(jī)制。中心推行崗位過程考核和目標(biāo)考核相結(jié)合的全員聘用合同制，工作業(yè)績根據(jù)階段考核和年終考核積分，按業(yè)績大小進(jìn)行相應(yīng)獎勵。（2）多渠道爭取建設(shè)資金，加大對工程技術(shù)中心的投入積極爭取國家、地方政府、主管部門資金支持與自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合，發(fā)揮市場機(jī)制推動中心運(yùn)行的良性循環(huán)，確保中心的自我持續(xù)發(fā)展能力。中心積極爭取開放基金的同時，自身將投入大量的人力和資金來建設(shè)工程技術(shù)中心，以保障中心有序高效運(yùn)作。（3）技術(shù)創(chuàng)新保障機(jī)制為了促進(jìn)新產(chǎn)品和新技術(shù)的研究開發(fā)工作，提高中心整體技術(shù)創(chuàng)新能力，本中心實行一系列從制度上保障技術(shù)創(chuàng)新的實施：l 鼓勵創(chuàng)新，對技術(shù)創(chuàng)新人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎勵，將科技人員的專利等知識產(chǎn)權(quán)成果作為其職務(wù)晉升的重要考核指標(biāo)。l 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動的過程管理，形成一套從科技立項、實施、鑒定、考核、獎勵的創(chuàng)新過程管理體系；設(shè)立專職的專利工作人員，把掌握和利用專利信息納入到科技開發(fā)、立項、產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)創(chuàng)新的全過程。l 持續(xù)保持科研費(fèi)用的投入力度，購置先進(jìn)的科研設(shè)備，提高研發(fā)人員的福利待遇，改善研發(fā)人員的辦公條件。l 繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外的大中專院校、科研機(jī)構(gòu)的科研合作關(guān)系，加強(qiáng)與治污企業(yè)的密切合作，拓寬合作面，通過對各方資源的有效利用，推動中心的技術(shù)創(chuàng)新工作。l 積極引導(dǎo)技術(shù)人員以多種形式接受繼續(xù)教育。（4）產(chǎn)業(yè)輻射機(jī)制及時總結(jié)、歸納有關(guān)科研成果，通過中心開創(chuàng)的成果轉(zhuǎn)化模式，將其應(yīng)用于具體的工程實踐中，促進(jìn)工程技術(shù)中心研究成果向全國范圍內(nèi)相關(guān)管理部門、高校、科研院所和企業(yè)輻射，帶動整個行業(yè)快速發(fā)展。對于開發(fā)的專有技術(shù)，中心將采取相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)讓方式，如許可證生產(chǎn)、合作開發(fā)產(chǎn)權(quán)共享等。另外，工程中心將實行項目合作模式，企業(yè)和科研院所可以參與中心建設(shè)，共同進(jìn)行技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)等合作，共享中心的項目研發(fā)成果。 建設(shè)規(guī)模與裝備以重慶環(huán)投再生資源開發(fā)有限公司、重慶市環(huán)境科學(xué)研究院、重慶環(huán)科院博達(dá)環(huán)?？萍加邢薰?、重慶渝北區(qū)人民政府為依托單位，通過實驗平臺建設(shè)（包括環(huán)境檢測中心和公共試驗平臺）和中試基地建設(shè)（包括中試基地、設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地）相結(jié)合，形成資源集成的優(yōu)勢，既能完成行業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)残约夹g(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的任務(wù)，又可在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，迅速完成研究成果的轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展態(tài)勢。實驗平臺建設(shè)：建設(shè)土壤污染控制與修復(fù)實驗平臺，實驗及辦公面積達(dá)到5000平方米，配置用于土壤領(lǐng)域相關(guān)實驗儀器設(shè)備，保障相關(guān)技術(shù)研發(fā)與檢測；二是中試與裝備中試基地建設(shè)，主要開展污染土壤修復(fù)中試試驗，修復(fù)設(shè)備及裝備的技術(shù)集成與研發(fā)；三是異位修復(fù)中心建設(shè)，主要開展污染土壤異位修復(fù)；四是土壤處置終端建設(shè)，主要用于污染土壤及修復(fù)后土壤的暫存。具體見表63。表63 中心建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容名稱作用地點內(nèi)容實驗平臺土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)與分析渝北區(qū)實驗室裝修設(shè)計，實驗儀器設(shè)備購置中試基地中試試驗與設(shè)備研制污染土壤運(yùn)輸裝置設(shè)計、研發(fā)與集成，開展土壤修復(fù)中試試驗；土壤修復(fù)中的各類工程機(jī)械研發(fā)與集成異位修復(fù)中心開展污染土壤異位修復(fù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化異位氧化還原、洗脫、生物堆以及熱脫附等土壤修復(fù)設(shè)施、密閉大棚、廠房及相關(guān)配套