【正文】 收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督四 預(yù)算收入與預(yù)算支出（一）預(yù)算收入主要包括：①各項(xiàng)稅收收入；②國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益；③政府收費(fèi)；④其他收入。（二）預(yù)算支出主要包括：①公共預(yù)算支出；②國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出；③社會(huì)保障支出等。五、預(yù)算組織程序 編制審批執(zhí)行調(diào)整（一）預(yù)算的編制：又稱財(cái)政年度，采用歷年制：公歷1月1日至12月31日止，如中國(guó)、法國(guó)。 2預(yù)算草案的編制內(nèi)容1）中央預(yù)算的編制內(nèi)容：①本級(jí)預(yù)算收支；②上一年度結(jié)余；③返還或者補(bǔ)助地方的支出；④地方上解的收入。注意：中央財(cái)政舉債應(yīng)單獨(dú)列示。2）地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收支、上一年度結(jié)余、上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入、返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出、上解上級(jí)的支出、下級(jí)上解的收入（二）預(yù)算的審批：各級(jí)人大初審預(yù)算草案比較表提交部門提交時(shí)間提交內(nèi)容初審部門財(cái)政部每年全國(guó)人大會(huì)前一個(gè)月中央預(yù)算草案全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委省市財(cái)政廳局每年本級(jí)人大會(huì)前一個(gè)月本級(jí)預(yù)算草案本級(jí)人大有關(guān)專門委員會(huì)縣級(jí)財(cái)政局每年本級(jí)人大會(huì)前一個(gè)月本級(jí)預(yù)算草案本級(jí)人大常委會(huì)小結(jié)：各級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)人大會(huì)前一個(gè)月將本級(jí)預(yù)算草案提交本級(jí)人大進(jìn)行初步審查。：（1）財(cái)政部：審核中央各部門的預(yù)算草案，編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案，匯編中央和地方預(yù)算草案。（2）縣以上財(cái)政廳局：審核時(shí)不符合要求的予以糾正，匯編預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)不符合要求的糾正、單位預(yù)算的批復(fù) 預(yù)算批準(zhǔn)（復(fù)）期限比較表級(jí)別部門期限批準(zhǔn)（復(fù)）內(nèi)容中央全國(guó)人大中央預(yù)算財(cái)政部全國(guó)人大批準(zhǔn)30日內(nèi)中央各部門預(yù)算中央各部門財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算15日內(nèi)所屬各單位預(yù)算地方本級(jí)人大本級(jí)政府預(yù)算縣以上財(cái)政廳局本級(jí)人大批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算30日內(nèi)本級(jí)各部門預(yù)算地方各部門本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算15日內(nèi)所屬各單位預(yù)算（三）預(yù)算的執(zhí)行 是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。中國(guó)特色的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體系內(nèi)容：（1）國(guó)庫(kù)集中收付；（2）國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理；（3）政府采購(gòu)管理；（4）預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；（5）政府會(huì)計(jì)核算管理；（6）財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（四）預(yù)算的調(diào)整 執(zhí)行部門：財(cái)政部門；是重大變化需要改變?cè)A(yù)算安排的行為六、決算 是政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)告，是根據(jù)年度預(yù)算的最終執(zhí)行結(jié)果編制的有國(guó)家決算（是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，包括報(bào)表和文字兩部分）和單位決算。七、預(yù)算決算的監(jiān)督:國(guó)家監(jiān)督（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)）和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部和外部監(jiān)督相結(jié)合；：全國(guó)人大；：（1）《憲法》（2）《全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》（3）《預(yù)算法》（4）《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度（重點(diǎn)）一 政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成核心《政府采購(gòu)法》（共九章八十八條）、《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》（即將出臺(tái)）；政府采購(gòu)法律制度構(gòu)成比較表法規(guī)層次法規(guī)名稱制定機(jī)關(guān)公布時(shí)間實(shí)施時(shí)間主管部門法律《政府采購(gòu)法》全國(guó)人大常委會(huì)2002年6月292003年1月1日部門規(guī)章1《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部部長(zhǎng)令2004年8月112004年9月11日2《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》2004年8月112004年9月11日縣以上財(cái)政；信息和媒體省以上3《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》2004年8月112004年9月11日財(cái)政部；縣以上財(cái)政4《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定》2005年12月282006年3月1日財(cái)政部,省以上財(cái)政地方人大法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》深圳市人大1998年10月271999年1月1日市、區(qū)財(cái)政局地方政府規(guī)章《上海市政府采購(gòu)管理辦法》上海市政府1998年10月271999年1月1日市政府采購(gòu)委員會(huì)行政法規(guī) 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》國(guó)務(wù)院 2010年1月11日 還是征求意見(jiàn)稿二 政府采購(gòu)的概念是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）主體范圍：國(guó)家機(jī)關(guān)（黨政機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)）、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。（二）資金范圍：；2預(yù)算外資金；3借款（由政府轉(zhuǎn)貸的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的）；4其他。（三）政府集中采購(gòu)目錄和政府集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：1政府集中采購(gòu)目錄：由省以上政府采購(gòu)主管部門確定。2政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)：政府采購(gòu)活動(dòng)額度限制標(biāo)準(zhǔn)。日常低值易耗品的采購(gòu)不納入政府采購(gòu)范圍，按原有關(guān)辦法執(zhí)行。（四）對(duì)象范圍：1貨物；2工程： 3服務(wù)。 三 政府采購(gòu)的原則：應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則（首先遵守）、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。 四 政府采購(gòu)的功能（一）節(jié)約財(cái)政支出，節(jié)約10%，每年數(shù)千億以上；（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控：（三）活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（四）推進(jìn)反腐倡廉（五）保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五 政府采購(gòu)的執(zhí)行模式：(一)集中采購(gòu) 按照公開(kāi)、公平、公正的采購(gòu)原則 具體采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判等優(yōu)點(diǎn)：（1）帶來(lái)規(guī)模效益；（2）實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作；（3）統(tǒng)一供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；（4）減少包裝浪費(fèi)；（5）節(jié)省采購(gòu)資金。（二）分散采購(gòu) 是集中采購(gòu)的對(duì)稱，但并非無(wú)政府組織的采購(gòu)，分散采購(gòu)也可以采取招標(biāo)采購(gòu)的方式。3 優(yōu)點(diǎn)：（1）迅速反映，靈活快捷；（2）更有利于滿足用戶的要；（3）降低政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放范圍（保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)）。六 政府采購(gòu)當(dāng)事人（一）采購(gòu)人：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織；具有法人資格；（二）供應(yīng)商：企業(yè)、公司、其他的自然人、法人；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 1政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)： A采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)a集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)b一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)B采購(gòu)人自身2集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) （1）設(shè)立：設(shè)區(qū)的市州以上政府；（2）性質(zhì)：第一：代理人身份；第二：非營(yíng)利性的事業(yè)法人。（3） 關(guān)于政府采購(gòu)中心典型的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)第一：定位：是典型的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不是政府機(jī)構(gòu)，是非營(yíng)利性的事業(yè)法人；第二：基本要求：a價(jià)格要低；b效率更高；c服務(wù)優(yōu)良第三：應(yīng)當(dāng)符合以上三個(gè)要求的原因：a 由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定；b 具有規(guī)模效益是達(dá)到上述三個(gè)要求的前提；c 加強(qiáng)管理。（4）集中采購(gòu)的范圍：A納入政府集中采購(gòu)目錄：a通用的項(xiàng)目：必須委托；b本部門有特殊要求的項(xiàng)目：實(shí)行部門集中采購(gòu)；c本單位有特殊要求的項(xiàng)目：經(jīng)省府（以上）批可自行采購(gòu)B未納入目錄的可自行可委托。3 一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 具有法人資格七 政府采購(gòu)方式： 公 邀 競(jìng) 單 詢 其 （一）公開(kāi)招標(biāo)特點(diǎn)：程序復(fù)雜；規(guī)模大；效率高；時(shí)間長(zhǎng)（二）邀請(qǐng)招標(biāo)特點(diǎn)：邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商；無(wú)須發(fā)布公告；范圍有限；招標(biāo)時(shí)間大大縮短；隨即邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判 直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行談判，從中確定最優(yōu)；適用：沒(méi)有投標(biāo)的等等（四）單一來(lái)源 一家供應(yīng)商提供。也叫直接采購(gòu)。（五）詢價(jià)：貨比三家、直接、簡(jiǎn)單的采購(gòu)方式 適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足、價(jià)格變動(dòng)幅度小、采購(gòu)額度小。（六）其他方式八 政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查的職責(zé) 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門：各級(jí)財(cái)政部門；審計(jì)機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)；社會(huì)公眾的監(jiān)督（二）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容 1 法規(guī)執(zhí)行：2 采購(gòu)范圍、方式和程序的執(zhí)行采購(gòu)范圍：一是集中采購(gòu)：省以上政府公布目錄：a目錄的確定：中央預(yù)算的目錄國(guó)務(wù)院確定，地方預(yù)算目錄省府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定；b 列入目錄的標(biāo)準(zhǔn)：A規(guī)格性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致；B用途簡(jiǎn)單明確；C價(jià)格有優(yōu)惠；c 目錄的調(diào)整：根據(jù)年度情況調(diào)整 d 例外：數(shù)額大達(dá)到限額以上的項(xiàng)目即使不在目錄之列原則上也屬于集中采購(gòu)。二是自行采購(gòu)：集中采購(gòu)之外的自行采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。采購(gòu)方式：前面說(shuō)的六種方式公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來(lái)源采購(gòu)；詢價(jià)；其他采購(gòu)方式。第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度一 國(guó)庫(kù)集中收付制度1含義：也稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，包括國(guó)庫(kù)集中支付和收入收繳管理制度，是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支和管理的制度。2 內(nèi)容：（1）收入：直接繳入國(guó)庫(kù)；（2）支出：由財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付給供應(yīng)商或用款單位，預(yù)算單位使用資金但見(jiàn)不到資金；（3）結(jié)余：未支用的資金保留在國(guó)庫(kù)單一賬戶。二 國(guó)庫(kù)單一賬戶體系1 國(guó)庫(kù)單一賬戶；2 國(guó)庫(kù)集中支付總戶；3 預(yù)算單位零余額分戶賬；4 預(yù)算外資金財(cái)政專戶；5 特設(shè)專戶三 財(cái)政收入收繳方式和程序1 直接繳庫(kù)：納稅申報(bào)審核—納稅人銀行戶繳入國(guó)庫(kù)單一戶；2 集中匯繳：小額零星稅款先由征收機(jī)關(guān)收繳次日繳入國(guó)庫(kù)四 財(cái)政支出支付方式和程序（一）支出方式：1 財(cái)政直接支付：包括：財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的工資、購(gòu)買支出的集中采購(gòu)部分和轉(zhuǎn)移支出。程序：預(yù)算單位申請(qǐng)財(cái)政局開(kāi)具支付憑證代理行付款預(yù)算單位收付入賬—代理行清算人行和開(kāi)戶行清算。2 財(cái)政授權(quán)支付： 包括：未實(shí)現(xiàn)財(cái)政直接支付的工資、分散采購(gòu)的購(gòu)買支出和零星支出。程序：財(cái)政局26日前簽發(fā)下月的額度代理行在1個(gè)工作日內(nèi)通知基層單位使用資金代理行支付資金并清算。第五章 會(huì)計(jì)職業(yè)道德1 會(huì)計(jì)職業(yè)道德范疇（P243244）：范疇是對(duì)事物本質(zhì)的反映，道德范疇反映道德現(xiàn)象的一些基本概念 1）義務(wù)：是會(huì)計(jì)人員在職業(yè)活動(dòng)中自覺(jué)履行對(duì)社會(huì)對(duì)他人的責(zé)任 2）良心：就是在職業(yè)活動(dòng)中履行對(duì)他人、社會(huì)義務(wù)過(guò)程中形成的職業(yè)道德責(zé)任感和自我評(píng)價(jià)的能力 3）榮譽(yù)：是評(píng)價(jià)人們行為的社會(huì)價(jià)值尺度?？膳囵B(yǎng)優(yōu)良職業(yè)行為2 會(huì)計(jì)職業(yè)道德基本內(nèi)涵： 1）職業(yè)技能技術(shù)：從事會(huì)計(jì)工作必要的知識(shí)、方法和技能（職業(yè)之“道”）。 2）職業(yè)品質(zhì)：從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)具備的品質(zhì)、作風(fēng)、態(tài)度等 （職業(yè)之“德”） 兩者之間的聯(lián)系：職業(yè)技能技術(shù)是基礎(chǔ)，職業(yè)品質(zhì)是根本3會(huì)計(jì)職業(yè)道德的功能：指導(dǎo)功能、評(píng)價(jià)功能和教化功能。4會(huì)計(jì)法律制度 與 會(huì)計(jì)職業(yè)道德 的區(qū)別1)性質(zhì)不同 他律性 自律性2)范圍不同 外在行為 外在行為和內(nèi)在的精神世界3)形式不同 成文規(guī)定 成文規(guī)定和不成文的意識(shí)和信念4)保障不同 國(guó)家強(qiáng)制力 有法律的相應(yīng)要求，自覺(jué)遵守。5會(huì)計(jì)行為的法治與德治（新增）1）法治起主導(dǎo)作用，德治也有重要的作用；2）會(huì)計(jì)行為規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)：不僅以法規(guī)作保證；還要依賴德治實(shí)現(xiàn)3）小結(jié)：規(guī)范會(huì)計(jì)行為：既要加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)道德建設(shè)，以德治理會(huì)計(jì)行為。 　6會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容和（愛(ài)、誠(chéng)、廉、客、堅(jiān)、提、參、強(qiáng)）： 1）愛(ài)崗敬業(yè)、2）誠(chéng)實(shí)守信、3）廉潔自律、4）客觀公正　5）堅(jiān)持準(zhǔn)則、6）提高技能、7）參與管理、8）強(qiáng)化服務(wù)★愛(ài)崗敬業(yè)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德首要標(biāo)準(zhǔn)、出發(fā)點(diǎn)，愛(ài)崗是敬業(yè)的基石，敬業(yè)是愛(ài)崗的升華；★誠(chéng)實(shí)守信是會(huì)計(jì)職業(yè)道德根本和核心，關(guān)系到會(huì)計(jì)行業(yè)的生存和發(fā)展； 當(dāng)代會(huì)計(jì)學(xué)之父的潘序倫把“立信’作為其創(chuàng)辦的立信會(huì)計(jì)學(xué)校的校訓(xùn)★廉潔自律是會(huì)計(jì)職業(yè)道德前提；廉潔是自律的基礎(chǔ)，自律是廉潔的保障； 自律的核心是用道德觀念自覺(jué)抵制自己的不良欲望★客觀公正：客觀是公正的基礎(chǔ)，公正是客觀的反映；★堅(jiān)持準(zhǔn)則：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持準(zhǔn)則的核心；★提高技能是保證，會(huì)計(jì)人員的技能水平是會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平的保證；★強(qiáng)化服務(wù)是歸宿點(diǎn)，愛(ài)崗敬業(yè)是出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)（奉獻(xiàn)社會(huì)）是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的歸宿點(diǎn)；7會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育內(nèi)容： 1）會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念； 2）會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范教育； 3）會(huì)計(jì)職業(yè)道德警示教育； 4）其他教育: A 職業(yè)基本教育：敬業(yè)、愛(ài)業(yè)、樂(lè)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè) B 服務(wù)宗旨教育：為人民服務(wù) C 職業(yè)精神教育： a 依法理財(cái)、廉潔奉公； b 實(shí)事求是、正確反映； c 一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致（最為基本的職業(yè)精神）；d 忠于事業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。8會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育形式：（1）接受教育：即外在教育，通過(guò)學(xué)?；蚺嘤?xùn)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行正面灌輸。（2）自我教育：即內(nèi)在教育，會(huì)計(jì)人員自我學(xué)習(xí)、自身道德修養(yǎng)的行為活動(dòng)。 葉圣陶：教育的目的就是為了不教育 外在的轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的，外在的教育要通過(guò)內(nèi)在的教育才能實(shí)現(xiàn)。9 會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育途徑： 1）會(huì)計(jì)崗前職業(yè)道德教育會(huì)計(jì)學(xué)歷教育： A 地位：打好基礎(chǔ)； B 目標(biāo)： a 了解內(nèi)容，樹(shù)立觀念； b了解面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高判斷是非的能力；c 樹(shù)立道德情感和觀念； C 措施： a 設(shè)置“會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程； b 開(kāi)展職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)；c 進(jìn)行教育效果的測(cè)試和評(píng)價(jià)。2）會(huì)計(jì)崗位職業(yè)道德教育通過(guò)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育：其內(nèi)容有： A 形勢(shì)教育（重要內(nèi)容）； B 品德教育（是最基礎(chǔ)的）； C 法制教育。10 會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的環(huán)節(jié)：形成認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)情感、樹(shù)立信念、養(yǎng)成行為 11 會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)的方法： 內(nèi)省、慎獨(dú)、學(xué)習(xí)。1）不斷地進(jìn)行“內(nèi)省”：剖析自己的不足、虛心聽(tīng)取別人意見(jiàn)、注意自己言行；2 ) 要提倡“慎獨(dú)”精神：無(wú)人監(jiān)督時(shí)仍能堅(jiān)持自己的道德觀念；3 ) 虛心向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。12 會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容 1）財(cái)政部門的組織推動(dòng)（是關(guān)鍵