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2025-04-29 03:05本頁面
【正文】 第 30條對此作了規(guī)定。 ? 本案在審理過程中爭議的焦點是：被告某建筑公司是否構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。依據(jù) 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 第 2條第 2款的規(guī)定，該法所稱的環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。該條規(guī)定了環(huán)境噪聲污染的定義，也指明了構(gòu)成環(huán)境噪聲污染的兩個必要條件：一是超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準排放噪聲。二是排放的噪聲干擾他人正常的生活、工作和學(xué)習(xí)。環(huán)境噪聲排放標準是指由國務(wù)院環(huán)境保護部門根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，對噪聲源向周圍環(huán)境排放噪聲所作的最高限值。目前我國的環(huán)境噪聲排放標準主要有： 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準 》 、 《 摩托車和輕便摩托車噪聲限值 》 、《 建筑施工場界噪聲限值 》 、 《 鐵路邊界噪聲限值及其測量方法 》 、 《 機動車輛允許噪聲標準 》 等。依據(jù)上述規(guī)定，本案被告施工時未超過， 《 建筑施工場界噪聲限值 》 中規(guī)定的噪聲排放標準，不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。所以，環(huán)境保護部門不能對其進行罰款，也不能征收排污費，發(fā)生糾紛只能進行調(diào)解。 ? 但是，我國目前的噪聲環(huán)境標準除了環(huán)境噪聲排放標準外，還有噪聲環(huán)境質(zhì)量標準。噪聲環(huán)境質(zhì)量標準是指由國務(wù)院環(huán)境保護部門依照法定的程序?qū)Ω黝惒煌墓δ軈^(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲最高限值所作出的規(guī)定。它是制定環(huán)境噪聲排放標準的依據(jù)，也是衡量一個區(qū)域是否存在環(huán)境噪聲污染的尺度。目前我國的主要規(guī)定是 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 》 。根據(jù) 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 》 的規(guī)定，原告所在的天通花園小區(qū)屬于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域，其環(huán)境噪聲質(zhì)量標準為晝間55分貝、夜間 45分貝，被告施工現(xiàn)場晝間噪聲為 70分貝，夜間噪聲為 54分貝，顯然違反了 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 》 。因此，從本案的實際情況來看，判定被告沒有造成環(huán)境噪聲污染，顯然不符合事實，也難以說服飽受噪聲干擾之苦的居民。 ? 由于現(xiàn)行 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 關(guān)于 “ 環(huán)境噪聲污染 ” 的定義不太準確，給該案的解決帶來很大困難，為了保護這些居民的合法利益，法院依據(jù) 《 民法通則 》 中關(guān)于 “ 不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害、排除妨礙、賠償損失 ” 的規(guī)定來處理該糾紛是正確的。因為這一規(guī)定雖然沒有明確列出噪音對不動產(chǎn)相鄰各方的影響，但其中的 “ 等 ” 字應(yīng)理解為包括了噪音、輻射及其他將來有可能出現(xiàn)的影響相鄰各方的行為。 ? [學(xué)者建議 ] ? 排污單位排放的噪聲符合環(huán)境噪聲排放標準，但確實又干擾了他人正常生活的情形在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)。由于 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 第 2條在給 “ 環(huán)境噪聲污染 ’’ 下定義時考慮不夠周全，使得在具體執(zhí)法中遇到不少困難。實際上，環(huán)境是否被污染，并不能以排污者的排污是否超過排放標準為根據(jù)，而應(yīng)以污染物的排放是否使當?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量劣于適用于該地的環(huán)境質(zhì)量標準為依據(jù)。實踐中，以 《 民法通則 》中有關(guān)相鄰權(quán)的規(guī)定來處理此種情形的環(huán)境噪聲污染案件，有利于保護受害者的權(quán)利，但也存在一些問題。如 《 民法通則 》 規(guī)定 “ 不動產(chǎn)的相鄰各方 ’’ 適用于建筑施工單位與居民之間的關(guān)系，并不是十分準確。因此，最根本的解決方式是修改 《 環(huán)境噪聲污染防治法 》 關(guān)于 “ 環(huán)境噪聲污染 ” 的定義，完善有關(guān)噪聲污染的規(guī)定。
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