微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)張ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-04-29 01:34本頁(yè)面
【正文】 下，環(huán)境資源的產(chǎn) 權(quán)界定比較困難，企業(yè)間交易成本較大，使科斯手段效率降低。 （ 3）實(shí)施庇古手段，除了使社會(huì)獲得環(huán)境效益外，還可使政府獲得經(jīng)濟(jì)收 益，例如，在中國(guó)，排污收費(fèi)一直是環(huán)保部門(mén)籌措資金的手段；科斯手段則 一般只獲得環(huán)境效益。 （ 4）庇古手段一般不提供刺激，因?yàn)橘M(fèi)率或稅率一般是固定的，并經(jīng)常低 于治理污染的邊際成本，由于對(duì)所有的廠(chǎng)商標(biāo)準(zhǔn)一樣，造成廠(chǎng)商之間的不公 平；科斯手段一般能刺激廠(chǎng)商采取措施改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少排污。 （ 5）如果被稅收保護(hù)的人企圖通過(guò)自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實(shí)施庇 古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性，如有些人為獲得賠償，搬到排放煙霧的工廠(chǎng) 附近居住，或在工廠(chǎng)周?chē)_(kāi)放洗衣店，人為增加排放煙霧的社會(huì)成本，因而 帶來(lái)排污稅（費(fèi)）的增加。 四、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的類(lèi)型 到目前為止，世界各國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)常采用的經(jīng)濟(jì)手段主 要有 10類(lèi)： ①明晰產(chǎn)權(quán)，包括所有權(quán)、使用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)等； ②建立市場(chǎng)，包括可交易的排污許可證、可交易的環(huán)境股票等； ③稅收手段，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進(jìn)口稅、資源稅、 稅率差、免稅等； ④收費(fèi)制度，包括排污費(fèi)、使用者費(fèi)、資源（生態(tài)環(huán)境）補(bǔ)償 費(fèi)等； ⑤罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等； ⑥金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、 環(huán)境基金等； ⑦財(cái)政手段，包括財(cái)政拔款、贈(zèng)款、部門(mén)基金、專(zhuān)項(xiàng)基金等； ⑧責(zé)任賠償，包括法律責(zé)任賠償、環(huán)境資源損害責(zé)任賠償、保險(xiǎn) 賠償?shù)龋? ⑨證券與押金制度，包括環(huán)境待業(yè)證券、廢物處理證券、押金、 股票等； ⑩ 國(guó)際補(bǔ)償制度。 排污費(fèi) ：針對(duì)排污者向空氣、水、土壤排放廢棄物或產(chǎn)生噪 音而征收的費(fèi)，其數(shù)額與排放廢棄物的數(shù)量、質(zhì)量及對(duì)環(huán)境造成 的損失有關(guān)。 使用者收費(fèi) ：對(duì)使用者征收的費(fèi)，與污染治理成本、廢棄物 收集處理費(fèi)用、行政費(fèi)用等有關(guān) ,而與污染對(duì)環(huán)境造成的損害無(wú)關(guān)。 產(chǎn)品收費(fèi) ：對(duì)某些產(chǎn)品征收的費(fèi)，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)或 廢棄對(duì)環(huán)境造成了危害 ,其費(fèi)率與部位產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的危害有關(guān)。 排污權(quán)交易 ：排污者可以將政府發(fā)放的排污權(quán)自由交易的制 度。排污權(quán)初始發(fā)放的數(shù)量和方法是管理者根據(jù)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo) 制定的，排污權(quán)一旦發(fā)放即可按照規(guī)則自由交換。 押金返還制度 ：對(duì)有污染環(huán)境潛在可能性的產(chǎn)品先交納預(yù)付 金，如果產(chǎn)品使用后交還到規(guī)定的收集點(diǎn)從而避免了污染，就向 使用者退還預(yù)付金。 現(xiàn)實(shí)生活中，污染控制手段的具體形式五花八門(mén)，不勝枚舉。 這些經(jīng)濟(jì)手段所適用的領(lǐng)域主要包括 6個(gè)方面： 污染控制；自然保護(hù)；資源利用；流域、區(qū)域環(huán)境綜合管理； 國(guó)際和全球環(huán)境問(wèn)題；生產(chǎn)和消費(fèi)。 五、中國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 在橫向上，有三個(gè)領(lǐng)域： （ 1）環(huán)境污染防治；（ 2）農(nóng)村生態(tài)和生物多樣性保護(hù)； （ 3）自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。 在縱向上，有五個(gè)層次： （ 1）中國(guó)共產(chǎn)黨制定的有關(guān)方針和政策、憲法規(guī)定的原則； （ 2）全國(guó)人民代表大會(huì)制定和頒布的國(guó)家法律； （ 3）國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政規(guī)章； （ 4）國(guó)務(wù)院所屬部委制定和頒布的規(guī)章和政策； （ 5）地方人民代表大會(huì)和人民政府制定和發(fā)布的法規(guī)和政策。 狹義的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策：由國(guó)家行政主管部門(mén)制定的環(huán)境 經(jīng)濟(jì)政策，即上面第 4層次的內(nèi)容。 實(shí)施環(huán)境政策的必然性 中國(guó)在環(huán)境管理中采用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有歷史的必然性。 1. 中國(guó)的大多數(shù)環(huán)境政策，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下制定的。 2. 在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題也超孚尋常的涌現(xiàn)出來(lái)。 －控制型的環(huán)境政策，需要設(shè)置大量的機(jī)構(gòu)，投入大量的資金和人力。 ，長(zhǎng)期以來(lái)受資金供給和資金投資體制雙重制約，投資總量和投資一直不能滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需要。 ，自然條件復(fù)雜，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，命令－控制型政策，會(huì)因?yàn)檫^(guò)分強(qiáng)調(diào)環(huán)境效果而忽視經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平。
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