【正文】 包證書。自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　　10召開項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，與各地（州、市）簽訂責(zé)任書；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　11落實(shí)各地州草畜平衡區(qū)域劃定和載畜量核定的檢查自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　　12逐級(jí)簽訂責(zé)任書；各地州縣領(lǐng)導(dǎo)小組　　　　　　　　　　　13開始換發(fā)全疆草場使用證；自治區(qū)草原監(jiān)理站　　　　　　　　　14啟動(dòng)全區(qū)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理工作。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　15牽頭組織起草各項(xiàng)管理辦法自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　16牽頭組織調(diào)研、監(jiān)督檢查禁牧區(qū)域落實(shí)情況；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　17組織評(píng)議各地州年度實(shí)施成效評(píng)價(jià)和績效考核工作；自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　　　　　　　　　18組織召開年度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；自治區(qū)畜牧廳　　　　　　　　　　 時(shí)間2011年2012年2013年2014年2015年內(nèi)容完成政策落實(shí)前期工作，成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，劃定禁牧、草畜平衡區(qū)域和面積，編制實(shí)施方案、制定出臺(tái)各項(xiàng)管理措施和辦法，完成培訓(xùn)、換發(fā)放書、禁牧區(qū)域全面落實(shí)禁牧制度，啟用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。草畜平衡區(qū)域完成20%的減畜任務(wù)。規(guī)范完善各項(xiàng)管護(hù)制度，加緊落實(shí)禁牧和草畜平衡區(qū)域監(jiān)管工作，推進(jìn)完成草畜平衡區(qū)域40%的減畜計(jì)劃；召開年度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。全面落實(shí)禁牧和草畜平衡區(qū)域監(jiān)管工作，草畜平衡區(qū)域全部落實(shí)草畜平衡制度；召開年度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。完成40%的減畜任務(wù)。加強(qiáng)階段性、季節(jié)性督促、檢查，切實(shí)保證禁牧、草畜平衡制度落實(shí)開展成效評(píng)價(jià)及工作驗(yàn)收。（二）五年實(shí)施計(jì)劃六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)自治區(qū)成立了以錢智副主席為組長，自治區(qū)主席助理、水利廳廳長王世江、自治區(qū)人民政府副秘書長王紹寧、自治區(qū)畜牧廳黨組書記張志恒為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)成員單位32個(gè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)畜牧廳，辦公室主任由張志恒同志擔(dān)任。各地（州、市）、縣（市）及牧業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，自治區(qū)、地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。從2011年起，把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)納入各級(jí)政府年度綜合目標(biāo)考核范圍，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)充分利用新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，采取阿肯彈唱、印發(fā)宣傳單、宣傳冊(cè)，設(shè)立咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語、布設(shè)宣傳展板、車載廣播等多種形式開展廣泛宣傳，為落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制營造良好的輿論氛圍。通過培養(yǎng)和塑造典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用。使廣大牧民從思想上認(rèn)識(shí)、態(tài)度上接受、行動(dòng)上配合草原禁牧和草畜平衡工作的開展，變被實(shí)行草原禁牧和草畜平衡為主動(dòng)自覺行為。還要培養(yǎng)牧民正確的消費(fèi)觀、積極引導(dǎo)牧民將每年得到的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于住房、棚圈、購置農(nóng)牧機(jī)械、購置草料及生產(chǎn)支出等方面，防止出現(xiàn)完全依靠補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金生活，不思進(jìn)取，不勞而獲的現(xiàn)象發(fā)生。（三）加強(qiáng)草原監(jiān)督管理體系建設(shè)建立健全區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、四級(jí)草原監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)，形成上下管護(hù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)級(jí)：加強(qiáng)草原監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)；地、縣級(jí)：用兩年時(shí)間完成各級(jí)草原監(jiān)理站（所）、草原站建設(shè)，為其配備開展草原監(jiān)管、草原監(jiān)測(cè)所必須的儀器設(shè)備、交通工具、通訊器材和辦公設(shè)施等，改善辦公條件，提高工作效率，保證工作順利推進(jìn)?？h級(jí)草原監(jiān)理所在原有基礎(chǔ)上，增設(shè)草原禁牧大隊(duì)機(jī)構(gòu)，將工作重點(diǎn)向禁牧、草畜平衡落實(shí)檢查轉(zhuǎn)移。各地根據(jù)需要增加管護(hù)人員，人員一方面依托現(xiàn)有的村級(jí)防疫員，另一方面利用禁牧和草畜平衡區(qū)域的牧民擔(dān)任，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予政策和工資補(bǔ)助。（四）整合各方相關(guān)項(xiàng)目資金草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中“轉(zhuǎn)人、減畜、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力”的措施，需要大量的建設(shè)資金，需要相關(guān)部門的支持與配合。自治區(qū)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，將游牧民定居工程項(xiàng)目、抗震安居工程項(xiàng)目、牧區(qū)水庫項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、退牧還草項(xiàng)目、牲畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等整合，資金捆綁使用，為實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)“轉(zhuǎn)人、減畜、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力”的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。2011年，全區(qū)計(jì)劃完成2萬戶牧民定居，“十二五”期間，并實(shí)現(xiàn)定居點(diǎn)水電路三通、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化設(shè)施全配套。2010年自治區(qū)富民興牧水利工程已開工建設(shè)了9座牧區(qū)水庫，2011年?duì)幦≡匍_工建設(shè)18座牧區(qū)水庫，27座牧區(qū)水庫的建成可為周邊牧民定居點(diǎn)200余萬畝配套飼草料地建設(shè)提供充足的水源保障。“十二五”期間，自治區(qū)將在35個(gè)肉牛主產(chǎn)縣和其它縣(市)建設(shè)300個(gè)年出欄1000頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)；在肉牛主產(chǎn)縣重點(diǎn)扶持建設(shè)50個(gè)肉牛農(nóng)牧民專業(yè)合作組織；同時(shí)，在全區(qū)扶持?jǐn)U建肉羊繁育場30家，新建肉羊繁育場15家，建立年出欄肉羊30萬只種草養(yǎng)畜示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，并重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)100個(gè)肉羊農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織。全區(qū)肉用羊供種能力達(dá)到50%以上，羊的良種率達(dá)到80%。（五）建立健全全民參與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制信息公示復(fù)審制度，做到資金兌現(xiàn)公開、公正、透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，鼓勵(lì)牧戶之間的相互監(jiān)督，對(duì)牧民檢舉冒領(lǐng)、挪用補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金和超載過牧、破壞草畜平衡的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（六）加強(qiáng)草原立法，完善配套法規(guī)2011年，自治區(qū)人大頒布《自治區(qū)實(shí)施草原法細(xì)則》，同時(shí)，自治區(qū)還將抓緊深入調(diào)研，起草并制訂禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理辦法、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法、績效考核辦法等一系列地方配套規(guī)章體系，為政策實(shí)施提供法律保障。（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，保障轉(zhuǎn)移加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)，依托昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊犁牧校、阿勒泰牧業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分期、分批對(duì)基層干部、養(yǎng)殖大戶、種植能手等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制涉及的牧草種植、舍飼養(yǎng)殖、多胎繁育、雜交育肥和牧民轉(zhuǎn)移后從事二三產(chǎn)業(yè)所涉及到的技術(shù)培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)科學(xué)經(jīng)營水平。通過加大非牧轉(zhuǎn)移力度，大力實(shí)施牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，增加牧民重新就業(yè)的能力，特別是加強(qiáng)對(duì)牧民子女的教育與技能培訓(xùn)支撐，逐步提高牧民子女走出牧區(qū)的能力。（八）建立績效考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制績效考評(píng)指標(biāo)體系，各地（州、市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)考核?？冃Э荚u(píng)指標(biāo)從四個(gè)方面重點(diǎn)考核，一是任務(wù)完成情況，按照禁牧率、草畜平衡率、資金發(fā)放率等幾項(xiàng)指標(biāo)來考核；二是責(zé)任落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，草原監(jiān)管體系是否健全，各級(jí)目標(biāo)責(zé)任書是否簽訂等；三是監(jiān)管措施到位情況，重點(diǎn)考核管理制度是否健全，工作經(jīng)費(fèi)是否足額到位，管理人員是否落實(shí)等；四是草原生態(tài)恢復(fù)情況，包括植被蓋度和產(chǎn)草量的變化情況，牧民增收情況等。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，制定督查檢查辦法，細(xì)化督查內(nèi)容，嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，強(qiáng)化督查效果。各縣（市）人民政府作為政策實(shí)施的主體，要設(shè)立公布草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策監(jiān)督電話，接受政策咨詢，查證舉報(bào)事項(xiàng)。各級(jí)畜牧、財(cái)政部門也要設(shè)立公布獎(jiǎng)勵(lì)政策咨詢電話，接受政策咨詢。自治區(qū)將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地縣草原生態(tài)保護(hù)效果、工作進(jìn)展等情況進(jìn)行不定期巡查監(jiān)督，實(shí)行績效考核，對(duì)工作突出、成效顯著的地（州、市）、縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。同時(shí)加強(qiáng)資金管理，設(shè)立專戶、專賬，?？顚Ｓ?，并建立責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力、職責(zé)內(nèi)存在的問題不解決、不糾正的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。序號(hào)項(xiàng)目名稱資金來源總計(jì)中央資金地方自籌援疆資金企業(yè)投資銀行貸款農(nóng)牧民自籌小計(jì)自治區(qū)資金地州財(cái)政縣級(jí)財(cái)政1游牧民定居工程16336714721305242982060002現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金157065751470265224532000033003定居興牧水利工程109751600004富民安居項(xiàng)目915070001512338385人工飼草地建設(shè)10222200016137889600050006興邊富民資金95026870171013400370009227以工代賑資金396238121501500000008農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)889441350009抗震安居工程建設(shè)65552220433531755655950010國營貧困農(nóng)牧場危舊房改造2626100100011農(nóng)田水利項(xiàng)目30772143309887417110604656005300125512農(nóng)村飲水安全34694000039013牲畜良種補(bǔ)貼23512510020014生態(tài)功能區(qū)示范縣（村）建設(shè)6010561040040000000015鞏固退耕還林成果170050120000016交通專項(xiàng)488319102645328000017少數(shù)民族發(fā)展資金140140000002518農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5145155435918972594100000019教育衛(wèi)生專項(xiàng)388014402210850970390180500020農(nóng)村道路改擴(kuò)建工程2671115016920012821農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1607610146593011762700205400022生態(tài)綜合治理項(xiàng)目2937623313259050023世行貸款785029000003250170024土地整理項(xiàng)目60603800220045015002500006025動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)287200026整村推進(jìn)2670100550595000353027養(yǎng)殖小區(qū)24205507720450433735003400029管護(hù)站和固定檢測(cè)點(diǎn)定建設(shè)00031減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)61000000691合計(jì)8671873719952129855577927062草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制相關(guān)資金匯總表