【正文】 難場所及救災物資儲備點建設項目投資估算表序號項目名稱投資估算合計工程量單位單價（元/單位）備注占總投資比例建筑安裝工程費設備及工器具購置費工程建設其他費用一工程費用　　　1322　　　　%1救災物資儲備庫900　　9006000㎡1500　%2應急避難場所40　　401000㎡400　%3應急停車場105　　1053500㎡300　%4附屬工程　　　277　　　　%道路硬化50　　501000m500，水泥矼路面%綠化80　　802000㎡400　%給排水42　　427000㎡60　%弱電28　　287000㎡40　%消防42　　427000㎡60　%電氣照明35　　357000㎡50　%二設備及工器具購置費　　　432　　　　%1標識標牌　12　12　　　含宣傳欄%2緊急避難場所專用設施　100　100　　　含監(jiān)控、緊急避難指揮通信設施設備%3救災物資儲備庫專用設備　120　120　　　　%4供水設施　30　30　　　　%5消防設施　100　100　　　100滅火器具、30個消防栓及其他消防器材%6污水處理設施　70　70　　　　%三工程建設其他費用　　　 　　　　%1土地補償費用　　 12000㎡360　%2建設單位管理費　　 　　　財建［2002］394號文%3前期工作咨詢費　　 　　　計價格[1999]1283號文%4編制工程量清單　　 　　　川價發(fā)[2008]141號文%5審核工程預算（招標控制價）　　 　　　川價發(fā)[2008]141號文%6地質勘察　　 　　　計價格[2002]10號文%7設計費　　 　　　計價格[2002]10號文%8環(huán)評費　　 　　　計價格［2002］125號文%9招標代理服務費　　 　　　計價格［2002］1980號文%10施工監(jiān)理服務費　　 　　　發(fā)改價[2007]670號文%11審圖費　　 　　　按設計費的10%計算%四預備費　　　 一+二+三部分合計的5%%五總投資　　　 一+二+三+四部分合計%第十二章 風險分析在項目實施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風險、經濟風險、自然風險這三大自身風險：人為風險表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導致決策偏差，行為不規(guī)范，對監(jiān)理認識上的缺陷帶來諸多問題等；經濟風險表現(xiàn)為工程資金不到位，資金使用效率較低，經濟環(huán)境、通貨膨脹導致物價變動等； 自然風險表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意外情況。在項目建設過程中，業(yè)主要與設計單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設備供應商等多個單位進行合作，合作過程中面臨參建單位誠信風險，表現(xiàn)為：設計單位在設計中指定所需材料，設備，變相增加投資成本；設計單位設計中不優(yōu)化設計，設計過于保守，導致增加投資成本；監(jiān)理單位對項目監(jiān)督不力，管理不善，控制不嚴；監(jiān)理單位與承包商、材料供應商進行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時人員業(yè)務水平差，工作缺乏主動性等；總承包商是掛靠資質，名不副實；對項目往往進行層層分包或者轉包，資金稍有拖欠，就停工；材料設備供貨商貨物以假亂真，以次充好。合同是業(yè)主與各參建單位簽訂的雙方權利與義務關系的協(xié)議，是為順利完成一個項目的有效保障，但是，其操作過程存在著各種各樣的風險：一是在對特殊工程進行指令分包時，指令分包單位只跟業(yè)主方簽訂合同，沒有和總承包商簽訂合同，這樣項目在施工過程中容易產生扯皮推諉風險；二是合同主體資格前后不一致，招標時以總公司名義投標，而簽訂合同時是其下屬公司簽訂；三是合同中對結算方式、增減項的執(zhí)行單價約定不明顯。、質量和進度風險項目在實施階段，要預防資金、質量、進度三大風險，其中：資金風險表現(xiàn)為政府劃撥資金不到位，資金被業(yè)主方截留或者挪用，承包商把資金挪為它用等；質量風險表現(xiàn)為施工工藝不合格導致工程質量問題，施工方偷工減料，材料不合格導致質量問題等；進度風險表現(xiàn)施工方沒有按時完成預期進度，項目不能按時投入使用等。業(yè)主方自身的風險是滋生其他風險的溫床，只有比較客觀的認識自身的風險，才能防范其他風險的產生，針對業(yè)主自身風險的防范建議如下：對工程進行嚴格管理，如實行責任落實到具體個人制度，成立項目專家小組，每次大的決策必須先由專家小組論證；項目實施過程中，業(yè)主方委托社會監(jiān)理單位及政府代表全過程進行監(jiān)督，規(guī)范其建設行為；防止在項目實施過程中資金超出預算，在項目建設前期進行科學分析，對影響造價較大的因素重點分析；避免自然風險的影響，結合工程所在地實際情況加強對關鍵點的控制。面對的不同參建單位，應采取不同的措施對有可能出現(xiàn)誠信問題的關鍵點進行防范：面對設計單位，先進行建筑方案的策劃，提出可行的設計條件，作為合同的附屬條件；施工圖完成后，交圖審中心進行全面審核，提升設計質量；施工招標之前，由業(yè)主方、監(jiān)理方及相關使用單位先進行一次圖紙會審，會審結果形成書面文件；施工單位進場后，參建單位再進行一次圖紙會審；選擇監(jiān)理公司時，對該公司的管理水平與公司業(yè)績作為重點考察；選監(jiān)理工程師，對其人品及個人業(yè)績作為重點考察，并注重該人的溝通，協(xié)調能力；與同一地區(qū)的監(jiān)理單位及時進行技術交流，找出差距，提升管理水平；在思想上要重視項目，加強招標之前的資格預審，注重單位實體與業(yè)績考察；業(yè)主方在預付款撥付時，要求承包商提供銀行履約保函，防止轉包或失信；面對材料設備供應商，應注重考察，注重關鍵設備在工廠的監(jiān)制；貨到付款；供貨商參與設備就位及調試，并與設備款支付掛鉤。業(yè)主方在起草合同條款時，應精心起草，從源頭上開始研究可能發(fā)生的風險，避免風險產生。對于編制好招標文件，在施工招標前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主方、監(jiān)理方及設計方一起研究招標文件的細節(jié)；規(guī)范付款程序，項目的每一筆預付款先由承包方提出申請，附上完成的工程量報表，經監(jiān)理審核，業(yè)主方代表把關，然后由業(yè)主方項目負責人審批；加強投資動態(tài)控制，實現(xiàn)項目預控，要隨時檢查投資變化，隨時檢查承包方的施工進度和質量情況，并注重監(jiān)理方的行為變化。、質量和進度風險防范對策資金、質量、進度三大風險一脈相承，資金風險是導致質量、進度風險的基礎。為了確保項目能順利實施，防止三大風險產生。要抓好資金這一關鍵點，及時與相關方面溝通，保證工程款按時到位；成立工程款督察小組，對每一筆工程款支出嚴格審核等。業(yè)主方與各參建單位嚴格按照合同約定辦事，完善項目建設組織與管理，質量監(jiān)督體系等；對項目分部分項工程驗收時，業(yè)主方及監(jiān)理方、工程質量監(jiān)督站、施工企業(yè)質檢部門三方同時現(xiàn)場確認等。業(yè)主方及監(jiān)理單位要對施工單位的進度計劃進行仔細審核，落實好進度管理部門人員及職責分工；分析影響進度目標實現(xiàn)的干擾和風險因素等。 第十三章 社會評價該項目首先取得了良好的政策環(huán)境，政府的態(tài)度及協(xié)作支持將有利于后期工作的進一步開展。該項目的建設符合****市的發(fā)展規(guī)劃，對區(qū)域經濟發(fā)展、城市重建有著積極的推動作用。同時項目的建設不會對周邊環(huán)境造成不良影響和破壞。從項目的建設性質進行分析，項目的開發(fā)建設與當?shù)氐募夹g文化、宗教信仰、民族風俗習慣等不存在矛盾，是相互適應的。同時項目的建設對區(qū)域的技術文化以及****市的經濟發(fā)展具有促進作用。該項目的建設符合****市規(guī)劃的要求，將發(fā)揮出重要作用。所以從外因方面看，項目能夠很好的相互適應，并不會出現(xiàn)沖突，相互適應性能力強。表131 社會對項目的適應性和可接受程度分析表社會因素適應程度可能出現(xiàn)的情況措施建議不同利益群體適應支持肯定態(tài)度當?shù)亟M織機構適應支持肯定態(tài)度當?shù)亟洕夹g條件適應能保障本項目開展該項目是一個社會事業(yè)性工程，重點是體現(xiàn)社會效益。項目建成后，全縣救災物資儲備條件和安置環(huán)境將得到較大改善，年庫容量可達到8000立方米以上，能為全縣近50余萬常年救助對象和受災群眾及時提供救災物資和安全避難場所。為全面推進權限的福利事業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻。通過項目實施，讓全縣弱勢群體的得到有效救助，共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)社會的公平正義，另一方面也實現(xiàn)了資源的合理配置，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，對促進“兩化互動”、“三區(qū)一城”建設意義重大。 是體現(xiàn)“以人為本”“執(zhí)政為民”的民心工程應急避難場所是一項嶄新的工作，它符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強大城市應對災害事件的能力，彰顯政府處理災害事件能力，是一項利民、便民、服務于民，實現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強和促進應急避難場所的建設工作，是地震部門為政府增強應急意識，為加強人民群眾的自救能力，最大程度減少災害給人民群眾造成生命財產損失的重要舉措.該項目的建設是廣大群眾迫切期盼實施的一項民生工程，項目建成后，有利于提高居民的生活質量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。 應急避難廣場（停車場）建設是廣大群眾迫切期盼的實施的一項民心工程，項目建成后，能使數(shù)萬人受益。第十四章 結論與建議根據項目的背景與必要性分析，該項目的建設符合國家政策要求，符合當前形勢發(fā)展的需要，極大地促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，非常必要也十分迫切。從建設條件分析，該項目已具備基本的建設條件；結合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來看，項目也具備建設的必要性。項目建設規(guī)模，規(guī)劃布局，建設方案，環(huán)保措施，實施進度安排，項目組織與管理等是可行的。擬建項目建設方案合理，符合節(jié)能建筑的要求。項目無重大污染源，三廢排放經處理后符合環(huán)保要求。該項目的建設對當?shù)匚幕?、經濟有較大促進作用，具有良好的社會效益，并對構建和諧社會具有極積的作用。根據對項目的建設背景及必要性、建設條件、方案設計、節(jié)能減排、項目投資估算、項目的經濟及社會效益的分析，在技術上滿足可行性，經濟上滿足合理性，所以本項目滿足可行性條件。根據項目可行性研究報告的內容及結論，建議上級領導部門盡快批準本項目實施，并且為了保證該項目順利實施，早日發(fā)揮社會效益，現(xiàn)提出如下建議：為了加快項目的建設進度，建議本項目報告批復后，應立即組織進行實施方案和工程設計等項目前期工作，制訂出詳細的項目實施計劃，盡早開展工程建設招標工作。在建議項目施工前，應進一步做好詳細的工程地質勘察工作，工程開發(fā)過程中要制定嚴格的質量和安全規(guī)章制度，確保項目建設的順利實施。在工程建設過程中，應處理好項目的內部和外部關系的協(xié)調問題，爭取相關政府部門、水電氣、郵電通訊、交通等部門的支持，使本項目能夠順利進行，按照預定計劃完工。并且嚴格按照程序進行建設，及時辦理相關手續(xù)，遵守環(huán)保等部門的規(guī)定。由于社會經濟發(fā)展具有突發(fā)性和不確定性的特點，本規(guī)劃中的個別方案在臨近實施時可能與實際情況會有或多或少的出入，因此在后續(xù)的建設過程中，要根據具體的經濟發(fā)展情況適時對項目規(guī)劃進行及時修編，以更好適應實際需求。對規(guī)劃項目的建設要以質量為重，一方面是滿足工程技術要求，另一方面要符合規(guī)劃等級標準，以確保項目的高質量，不留下瓶頸，不為將來帶來隱患。按照科學發(fā)展的要求，本項目的建設應做好環(huán)境保護工作，環(huán)境保護工作與項目建設必須按“三同時”的原則進行，切實做好可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。