【正文】 難場(chǎng)所及救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱投資估算合計(jì)工程量單位單價(jià)（元/單位）備注占總投資比例建筑安裝工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用一工程費(fèi)用　　　1322　　　　%1救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)900　　9006000㎡1500　%2應(yīng)急避難場(chǎng)所40　　401000㎡400　%3應(yīng)急停車場(chǎng)105　　1053500㎡300　%4附屬工程　　　277　　　　%道路硬化50　　501000m500，水泥矼路面%綠化80　　802000㎡400　%給排水42　　427000㎡60　%弱電28　　287000㎡40　%消防42　　427000㎡60　%電氣照明35　　357000㎡50　%二設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)　　　432　　　　%1標(biāo)識(shí)標(biāo)牌　12　12　　　含宣傳欄%2緊急避難場(chǎng)所專用設(shè)施　100　100　　　含監(jiān)控、緊急避難指揮通信設(shè)施設(shè)備%3救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)專用設(shè)備　120　120　　　　%4供水設(shè)施　30　30　　　　%5消防設(shè)施　100　100　　　100滅火器具、30個(gè)消防栓及其他消防器材%6污水處理設(shè)施　70　70　　　　%三工程建設(shè)其他費(fèi)用　　　 　　　　%1土地補(bǔ)償費(fèi)用　　 12000㎡360　%2建設(shè)單位管理費(fèi)　　 　　　財(cái)建［2002］394號(hào)文%3前期工作咨詢費(fèi)　　 　　　計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào)文%4編制工程量清單　　 　　　川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)文%5審核工程預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）　　 　　　川價(jià)發(fā)[2008]141號(hào)文%6地質(zhì)勘察　　 　　　計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文%7設(shè)計(jì)費(fèi)　　 　　　計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文%8環(huán)評(píng)費(fèi)　　 　　　計(jì)價(jià)格［2002］125號(hào)文%9招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)　　 　　　計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)文%10施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)　　 　　　發(fā)改價(jià)[2007]670號(hào)文%11審圖費(fèi)　　 　　　按設(shè)計(jì)費(fèi)的10%計(jì)算%四預(yù)備費(fèi)　　　 一+二+三部分合計(jì)的5%%五總投資　　　 一+二+三+四部分合計(jì)%第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析在項(xiàng)目實(shí)施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)這三大自身風(fēng)險(xiǎn)：人為風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導(dǎo)致決策偏差，行為不規(guī)范，對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的缺陷帶來諸多問題等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程資金不到位，資金使用效率較低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)變動(dòng)等； 自然風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意外情況。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，業(yè)主要與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等多個(gè)單位進(jìn)行合作，合作過程中面臨參建單位誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中指定所需材料，設(shè)備，變相增加投資成本；設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中不優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過于保守，導(dǎo)致增加投資成本；監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督不力，管理不善，控制不嚴(yán)；監(jiān)理單位與承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時(shí)人員業(yè)務(wù)水平差，工作缺乏主動(dòng)性等；總承包商是掛靠資質(zhì)，名不副實(shí)；對(duì)項(xiàng)目往往進(jìn)行層層分包或者轉(zhuǎn)包，資金稍有拖欠，就停工；材料設(shè)備供貨商貨物以假亂真，以次充好。合同是業(yè)主與各參建單位簽訂的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是為順利完成一個(gè)項(xiàng)目的有效保障，但是，其操作過程存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)：一是在對(duì)特殊工程進(jìn)行指令分包時(shí)，指令分包單位只跟業(yè)主方簽訂合同，沒有和總承包商簽訂合同，這樣項(xiàng)目在施工過程中容易產(chǎn)生扯皮推諉風(fēng)險(xiǎn)；二是合同主體資格前后不一致，招標(biāo)時(shí)以總公司名義投標(biāo)，而簽訂合同時(shí)是其下屬公司簽訂；三是合同中對(duì)結(jié)算方式、增減項(xiàng)的執(zhí)行單價(jià)約定不明顯。、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在實(shí)施階段，要預(yù)防資金、質(zhì)量、進(jìn)度三大風(fēng)險(xiǎn)，其中：資金風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為政府劃撥資金不到位，資金被業(yè)主方截留或者挪用，承包商把資金挪為它用等；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為施工工藝不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，施工方偷工減料，材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問題等；進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)施工方?jīng)]有按時(shí)完成預(yù)期進(jìn)度，項(xiàng)目不能按時(shí)投入使用等。業(yè)主方自身的風(fēng)險(xiǎn)是滋生其他風(fēng)險(xiǎn)的溫床，只有比較客觀的認(rèn)識(shí)自身的風(fēng)險(xiǎn)，才能防范其他風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，針對(duì)業(yè)主自身風(fēng)險(xiǎn)的防范建議如下：對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，如實(shí)行責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人制度，成立項(xiàng)目專家小組，每次大的決策必須先由專家小組論證；項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主方委托社會(huì)監(jiān)理單位及政府代表全過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)行為；防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中資金超出預(yù)算，在項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)影響造價(jià)較大的因素重點(diǎn)分析；避免自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，結(jié)合工程所在地實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的控制。面對(duì)的不同參建單位，應(yīng)采取不同的措施對(duì)有可能出現(xiàn)誠(chéng)信問題的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行防范：面對(duì)設(shè)計(jì)單位，先進(jìn)行建筑方案的策劃，提出可行的設(shè)計(jì)條件，作為合同的附屬條件；施工圖完成后，交圖審中心進(jìn)行全面審核，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量；施工招標(biāo)之前，由業(yè)主方、監(jiān)理方及相關(guān)使用單位先進(jìn)行一次圖紙會(huì)審，會(huì)審結(jié)果形成書面文件；施工單位進(jìn)場(chǎng)后，參建單位再進(jìn)行一次圖紙會(huì)審；選擇監(jiān)理公司時(shí)，對(duì)該公司的管理水平與公司業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)考察；選監(jiān)理工程師，對(duì)其人品及個(gè)人業(yè)績(jī)作為重點(diǎn)考察，并注重該人的溝通，協(xié)調(diào)能力；與同一地區(qū)的監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，提升管理水平；在思想上要重視項(xiàng)目，加強(qiáng)招標(biāo)之前的資格預(yù)審，注重單位實(shí)體與業(yè)績(jī)考察；業(yè)主方在預(yù)付款撥付時(shí)，要求承包商提供銀行履約保函，防止轉(zhuǎn)包或失信；面對(duì)材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)注重考察，注重關(guān)鍵設(shè)備在工廠的監(jiān)制；貨到付款；供貨商參與設(shè)備就位及調(diào)試，并與設(shè)備款支付掛鉤。業(yè)主方在起草合同條款時(shí)，應(yīng)精心起草，從源頭上開始研究可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。對(duì)于編制好招標(biāo)文件，在施工招標(biāo)前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方一起研究招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)；規(guī)范付款程序，項(xiàng)目的每一筆預(yù)付款先由承包方提出申請(qǐng)，附上完成的工程量報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理審核，業(yè)主方代表把關(guān)，然后由業(yè)主方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；加強(qiáng)投資動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)控，要隨時(shí)檢查投資變化，隨時(shí)檢查承包方的施工進(jìn)度和質(zhì)量情況，并注重監(jiān)理方的行為變化。、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策資金、質(zhì)量、進(jìn)度三大風(fēng)險(xiǎn)一脈相承，資金風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了確保項(xiàng)目能順利實(shí)施，防止三大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。要抓好資金這一關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)與相關(guān)方面溝通，保證工程款按時(shí)到位；成立工程款督察小組，對(duì)每一筆工程款支出嚴(yán)格審核等。業(yè)主方與各參建單位嚴(yán)格按照合同約定辦事，完善項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，質(zhì)量監(jiān)督體系等；對(duì)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主方及監(jiān)理方、工程質(zhì)量監(jiān)督站、施工企業(yè)質(zhì)檢部門三方同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)等。業(yè)主方及監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)審核，落實(shí)好進(jìn)度管理部門人員及職責(zé)分工；分析影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素等。 第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目首先取得了良好的政策環(huán)境，政府的態(tài)度及協(xié)作支持將有利于后期工作的進(jìn)一步開展。該項(xiàng)目的建設(shè)符合****市的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市重建有著積極的推動(dòng)作用。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響和破壞。從項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)進(jìn)行分析，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)文化、宗教信仰、民族風(fēng)俗習(xí)慣等不存在矛盾，是相互適應(yīng)的。同時(shí)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)區(qū)域的技術(shù)文化以及****市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。該項(xiàng)目的建設(shè)符合****市規(guī)劃的要求，將發(fā)揮出重要作用。所以從外因方面看，項(xiàng)目能夠很好的相互適應(yīng)，并不會(huì)出現(xiàn)沖突，相互適應(yīng)性能力強(qiáng)。表131 社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的情況措施建議不同利益群體適應(yīng)支持肯定態(tài)度當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)適應(yīng)支持肯定態(tài)度當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)條件適應(yīng)能保障本項(xiàng)目開展該項(xiàng)目是一個(gè)社會(huì)事業(yè)性工程，重點(diǎn)是體現(xiàn)社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備條件和安置環(huán)境將得到較大改善，年庫(kù)容量可達(dá)到8000立方米以上，能為全縣近50余萬(wàn)常年救助對(duì)象和受災(zāi)群眾及時(shí)提供救災(zāi)物資和安全避難場(chǎng)所。為全面推進(jìn)權(quán)限的福利事業(yè)的快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。通過項(xiàng)目實(shí)施，讓全縣弱勢(shì)群體的得到有效救助，共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，另一方面也實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，對(duì)促進(jìn)“兩化互動(dòng)”、“三區(qū)一城”建設(shè)意義重大。 是體現(xiàn)“以人為本”“執(zhí)政為民”的民心工程應(yīng)急避難場(chǎng)所是一項(xiàng)嶄新的工作，它符合“以人為本”、執(zhí)政為民的政府科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念，能夠加強(qiáng)大城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害事件的能力，彰顯政府處理災(zāi)害事件能力，是一項(xiàng)利民、便民、服務(wù)于民，實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的工程。加強(qiáng)和促進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工作，是地震部門為政府增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，為加強(qiáng)人民群眾的自救能力，最大程度減少災(zāi)害給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措.該項(xiàng)目的建設(shè)是廣大群眾迫切期盼實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，項(xiàng)目建成后，有利于提高居民的生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 應(yīng)急避難廣場(chǎng)（停車場(chǎng)）建設(shè)是廣大群眾迫切期盼的實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，項(xiàng)目建成后，能使數(shù)萬(wàn)人受益。第十四章 結(jié)論與建議根據(jù)項(xiàng)目的背景與必要性分析，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策要求，符合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，非常必要也十分迫切。從建設(shè)條件分析，該項(xiàng)目已具備基本的建設(shè)條件；結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來看，項(xiàng)目也具備建設(shè)的必要性。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃布局，建設(shè)方案，環(huán)保措施，實(shí)施進(jìn)度安排，項(xiàng)目組織與管理等是可行的。擬建項(xiàng)目建設(shè)方案合理，符合節(jié)能建筑的要求。項(xiàng)目無(wú)重大污染源，三廢排放經(jīng)處理后符合環(huán)保要求。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒔?jīng)濟(jì)有較大促進(jìn)作用，具有良好的社會(huì)效益，并對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有極積的作用。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)條件、方案設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的分析，在技術(shù)上滿足可行性，經(jīng)濟(jì)上滿足合理性，所以本項(xiàng)目滿足可行性條件。根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容及結(jié)論，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門盡快批準(zhǔn)本項(xiàng)目實(shí)施，并且為了保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，早日發(fā)揮社會(huì)效益，現(xiàn)提出如下建議：為了加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建議本項(xiàng)目報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)立即組織進(jìn)行實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作，制訂出詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡早開展工程建設(shè)招標(biāo)工作。在建議項(xiàng)目施工前，應(yīng)進(jìn)一步做好詳細(xì)的工程地質(zhì)勘察工作，工程開發(fā)過程中要制定嚴(yán)格的質(zhì)量和安全規(guī)章制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)處理好項(xiàng)目的內(nèi)部和外部關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，爭(zhēng)取相關(guān)政府部門、水電氣、郵電通訊、交通等部門的支持，使本項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，按照預(yù)定計(jì)劃完工。并且嚴(yán)格按照程序進(jìn)行建設(shè)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，遵守環(huán)保等部門的規(guī)定。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突發(fā)性和不確定性的特點(diǎn)，本規(guī)劃中的個(gè)別方案在臨近實(shí)施時(shí)可能與實(shí)際情況會(huì)有或多或少的出入，因此在后續(xù)的建設(shè)過程中，要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行及時(shí)修編，以更好適應(yīng)實(shí)際需求。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)要以質(zhì)量為重，一方面是滿足工程技術(shù)要求，另一方面要符合規(guī)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以確保項(xiàng)目的高質(zhì)量，不留下瓶頸，不為將來帶來隱患。按照科學(xué)發(fā)展的要求，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)工作與項(xiàng)目建設(shè)必須按“三同時(shí)”的原則進(jìn)行，切實(shí)做好可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展。