【導(dǎo)讀】式，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場各方責(zé)任主體的市場行為，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序的快速發(fā)展。第七條施工許可證不得偽造和涂改。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　

【正文】 辦法。 關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見。 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》的通知。 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等五部委《 關(guān)于在建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的通知》的通知 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等五部委《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》。 安徽省人口與計(jì)劃生育條例。 合肥市創(chuàng)建全國文明工作實(shí)施意見。 合肥市城市道路交通安全管理?xiàng)l例。 合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例。 安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于做好解決工資拖欠問題工作的通知》。 合肥市市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門《關(guān)于切實(shí)維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》。 30 市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)行建筑工地外來 務(wù)工人員實(shí)名登記制度的意見》。 關(guān)于建筑企業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作的意見。 合肥市治理建設(shè)工程項(xiàng)目掛靠行為實(shí)施辦法。 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)在勞務(wù)分包活動(dòng)中 應(yīng)遵循的原則 對(duì)所承包的工程負(fù)總責(zé)，依法將勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)企業(yè)，依法簽訂書面勞務(wù)分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。 勞務(wù)分包合同應(yīng)使用建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合制訂的示范文本。 依法訂立勞務(wù)分包合同后 7 個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地建設(shè)管理部門備案。工程所在地在三縣的，應(yīng)到 三縣建管部門備案；在市區(qū)的，應(yīng)到合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)中心辦理備案；在濱湖新區(qū)的，應(yīng)到合肥市建委駐濱湖工作站辦理備案。 按合同約定支付分包工程款，并制訂支付分包工程款保障措施。 監(jiān)督分包企業(yè)依法與勞務(wù)作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)持證的勞務(wù)作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。 勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 具有相應(yīng)的資質(zhì)，并有資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬分包工程業(yè)務(wù)。 未取得《企業(yè)資質(zhì)證書》的，不得承攬分包工程業(yè)務(wù)。 不得轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其 它方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 自行完成所承包的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)，不得轉(zhuǎn)包給 “包工頭 ”。 未取得《安全生產(chǎn)許可證》的，不得進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)。 內(nèi)部管理最基本應(yīng)達(dá)到 “六管理 ”，即：人員建制管理、工資財(cái)務(wù)管理、綜合素質(zhì)管理、有序流動(dòng)管理、年度考核管理、農(nóng)忙服務(wù)管理。 依法簽訂勞務(wù)分包合同，使用勞務(wù)分包示范文本，并辦理分包合同備案。 31 監(jiān)理單位在勞務(wù)分包活動(dòng)中應(yīng)遵循的原則 在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場前，要嚴(yán)格審查勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、勞務(wù) 分包合同，并將審查的資料存檔。 對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位有掛靠等行為的應(yīng)立即向建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地建設(shè)部門報(bào)告。 建設(shè)單位（投資方或項(xiàng)目業(yè)主）在農(nóng)民工維權(quán)中 應(yīng)遵循的原則 依法與總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)簽訂施工合同。 開工前按規(guī)定繳納農(nóng)民工支付保障金。 按合同約定支付工程款。 監(jiān)督總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)在工程款使用時(shí)應(yīng)優(yōu)先支付農(nóng)民工工資情況。 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)未按時(shí)支付農(nóng)民工工 資的由建設(shè)單位先行墊付農(nóng)民工工資。 建立因拖欠工程款引發(fā)群體性突出事件應(yīng)急預(yù)案。 監(jiān)理單位在農(nóng)民工維權(quán)中應(yīng)遵循的原則 對(duì)總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的各種資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格、崗位證書等進(jìn)行審查。 對(duì)外地企業(yè)辦理進(jìn)肥備案手續(xù)情況進(jìn)行核實(shí)。 按合同約定履行工程款支付相關(guān)簽字手續(xù)。 監(jiān)督建設(shè)單位、總承包單位按合同約定支付工程款和勞務(wù)分包工程款。 總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)在農(nóng)民工維權(quán)中 應(yīng)遵循的原則 對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。 32 企業(yè)法定代表對(duì)本企業(yè)農(nóng)民工工資投訴負(fù)總責(zé)。 設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人受理和處理農(nóng)民工工資問題投訴，確保 24 小時(shí)通訊暢通。 每月將工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行網(wǎng)上上報(bào)。 監(jiān)督專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)落實(shí)和完善工資支付保障措施，監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)按時(shí)發(fā)放工資，必要時(shí)隨機(jī)查詢施工現(xiàn)場勞務(wù)人員工資支付情況。 專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)未按時(shí)支付農(nóng)民工工資的由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。 建立因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并儲(chǔ)備應(yīng)急資金。 專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)在農(nóng)民工維權(quán)中 應(yīng)遵循的原則 對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資直接負(fù)責(zé)。 按勞動(dòng)用工合同約定發(fā)放農(nóng)民工工資。 工資應(yīng)直接發(fā)放給農(nóng)民工本人或委拖銀行實(shí)行銀行工資卡發(fā)放。 設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)受理和處理農(nóng)民工投訴，確保24 小時(shí)通訊暢通。 建立因拖欠勞務(wù)分包工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 組建工會(huì)、 發(fā)展會(huì)員。 總承包企業(yè)在農(nóng)民工實(shí)名制管理中應(yīng)遵循的原則 對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)。 對(duì)項(xiàng)目部勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監(jiān)管。 督促勞務(wù)企業(yè)依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)用工合同。 指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)做好農(nóng)民工身份信息登記管理工作。 監(jiān)督勞務(wù)企業(yè)做好農(nóng)民工考勤記錄管理工作。 督促勞務(wù)分包企業(yè)按勞動(dòng)用工合同約定將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中。 每月將項(xiàng)目部用工及農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。 33 勞務(wù)分包企業(yè)在農(nóng)民工實(shí)名制管理中 應(yīng)遵 循的原則 對(duì)農(nóng)民工身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記、建檔 依法與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)用工合同，并辦理合同備案。 建立農(nóng)民工考勤記錄等用工管理臺(tái)帳。 將農(nóng)民工工資發(fā)放表存放 2 年備查。 本地建筑業(yè)企業(yè)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理中應(yīng)遵循的原則 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員，在統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)時(shí)要做好交接工作，杜絕統(tǒng)計(jì)資料丟失現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。 必須依法建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)各類 統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 必須于季后一月內(nèi)上報(bào)建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)或年報(bào)（在合肥建設(shè)網(wǎng)上直報(bào)），并需審核通過。 一級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)（不含勞務(wù)企業(yè)）于每月 22 日前報(bào)建設(shè)部的月度快速調(diào)查表（在建設(shè)部網(wǎng)上直報(bào)）。 被抽中的 60 家樣本企業(yè)于 20 日前報(bào)主要指標(biāo)月度調(diào)查表至合肥市建筑事務(wù)管理處。 外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理中 應(yīng)遵循的原則 外地在肥建筑業(yè)企業(yè)必須要設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，按時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 。 必須于季后十五內(nèi)上報(bào)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)或年報(bào)（紙質(zhì)報(bào)表）至合肥市建筑事務(wù)管理處。 34 總承包企業(yè)在文明創(chuàng)建工作中應(yīng)遵循的原則 與市建筑事務(wù)管理處簽訂建筑工地農(nóng)民工教育及生活區(qū)管理工作目標(biāo)責(zé)任書，并履行目標(biāo)責(zé)任。 在工地懸掛文明創(chuàng)建標(biāo)語，張貼宣傳畫。 利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校平臺(tái)，指導(dǎo)項(xiàng)目部做好農(nóng)民工文明創(chuàng)建知識(shí)的教育，督促建立農(nóng)民工教育臺(tái)帳，確保農(nóng)民工知曉率 100%、教育率 100%、參與率 100%。 建立項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）為建筑工地文明 創(chuàng)建第一責(zé)任人機(jī)制，督促項(xiàng)目部落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工生活區(qū)的保潔工作。 監(jiān)督項(xiàng)目部建立工地門衛(wèi)值班制度，督促門衛(wèi)做好進(jìn)出工地人員的登記工作。 監(jiān)理單位在文明創(chuàng)建工作中應(yīng)遵循的原則 建立項(xiàng)目總監(jiān)為監(jiān)督施工企業(yè)做好文明創(chuàng)建第一責(zé)任人機(jī)制。 負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)建設(shè)單位、總承包單位和分包單位做好農(nóng)民工教育及生活區(qū)管理等文明創(chuàng)建工作。 總承包企業(yè)在農(nóng)民工教育工作中應(yīng)遵循的原則 對(duì)農(nóng)民工教育負(fù)總責(zé)。 二級(jí)以上資質(zhì)的施工總承包企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)民 工業(yè)余學(xué)校總校。 指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目部創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校分校，督促農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校分校開展教育學(xué)活動(dòng)。 配合協(xié)助主管部門對(duì)農(nóng)民工教育工作進(jìn)行檢查和考核。 定期向市建筑事務(wù)管理處報(bào)送農(nóng)民工教育情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 勞務(wù)企業(yè)在農(nóng)民工教育工作中應(yīng)遵循的原則 建立農(nóng)民工教育臺(tái)帳。 組織農(nóng)民工參加農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校教學(xué)活動(dòng)。 配合協(xié)助施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的接受教育情況進(jìn)行檢查和考核。 35 監(jiān)理企業(yè)在農(nóng)民工教育工作中應(yīng)遵循的原則 指導(dǎo)和監(jiān)督施工總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行文明創(chuàng)建教育。 總承包企業(yè)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中 應(yīng)遵循的原則 外地進(jìn)肥企業(yè)與市建筑事務(wù)管理處簽訂《合肥市建筑業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，并履行目標(biāo)責(zé)任。 與各項(xiàng)目部簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任狀》。 落實(shí)專（兼）職人員負(fù)責(zé)計(jì)生工作，建立企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作檔案。 指導(dǎo)督促項(xiàng)目部做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息建檔工作。 監(jiān)督項(xiàng)目部按規(guī)定向轄區(qū)計(jì)生部門通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)生信息。 勞務(wù)企業(yè)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中 應(yīng)遵循的原則 建立流動(dòng)人口育齡婦女身份信息檔案。 督促外省市流動(dòng)育齡婦女持有《流動(dòng)人口婚育證明》。 配合總承包企業(yè)做好《流動(dòng)人口婚育證明》核驗(yàn)工作。 總承包企業(yè)在農(nóng)民工生活區(qū)管理中應(yīng)遵循的原則 對(duì)農(nóng)民工生活區(qū)管理負(fù)總責(zé)，建立項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）為建筑工地農(nóng)民工生活區(qū)管理第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，每月對(duì)農(nóng)民工生活區(qū)管理情況開展專項(xiàng)檢查不少于1 次。 保證農(nóng)民工居住現(xiàn)場安全、衛(wèi)生。 農(nóng)民工生活區(qū)不得設(shè)置在在建工程建筑內(nèi)。 農(nóng)民工生活區(qū)內(nèi)的宿舍、食堂、廁所、淋浴房及盥洗處等場所，布局合理 36 科學(xué)，符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。 農(nóng)民工宿舍每間居住人員不得超過 16 人。 農(nóng)民工生活區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有帶蓋生活垃圾桶和清掃保潔工具，建立文明公約和衛(wèi)生保潔責(zé)任制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。 督促項(xiàng)目部要求農(nóng)民工在指定場所晾曬衣服、被褥等，不得沿街晾曬。 食堂做到 “兩證 ”、 “三紗 ”、 “一分開 ”， “兩 證 ”即衛(wèi)生許可證、炊事員身體健康證， “三紗 ”即紗門、紗窗、紗罩， “一分開 ”即生熟食分開操作。 做到男女廁所、淋浴房分開設(shè)置。 保持農(nóng)民工生活區(qū)無污水橫流。 外地進(jìn)肥 總承包企業(yè)在質(zhì)量安全管理中 應(yīng)遵循的原則 外地進(jìn)肥總承包 分（子）公司 應(yīng) 設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)在肥的安全生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)為《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2020]91 號(hào)）第六條內(nèi)容； 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由總公 司下文正式批準(zhǔn)設(shè)置； 企業(yè)在肥專職安全生產(chǎn)管理人員配備不得少于 2 人，并取得相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理工作，專職安全生產(chǎn)管理人員具體職責(zé)為《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2020]91 號(hào)）第七條內(nèi)容； 注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理） 和項(xiàng)目專職安全員必須在崗履責(zé) ； 項(xiàng)目專職安全管理人員每周將項(xiàng)目工程進(jìn)度的安全生產(chǎn)隱患、排查情況，及時(shí)報(bào)告給在肥分公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； 一線農(nóng)民工安全教育率須達(dá)到 100%； 建立對(duì)專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 外地進(jìn)肥 專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)在質(zhì)量安全管理 中應(yīng)遵循的原則 37 外地進(jìn)肥專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè) 分（子）公司 應(yīng) 設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)在肥的安全生產(chǎn)管理工作。其具體職責(zé)為《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì) [2020]91 號(hào)）第六條內(nèi)容； 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由總公司下文正式批準(zhǔn)設(shè)置； 企 業(yè)在肥專職安全生產(chǎn)管理人員配備不得少于 2 人 ，并取得相關(guān)安全生產(chǎn)考核合格證書。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目安全管理工作，專職安全生產(chǎn)管理人員具體職責(zé)為《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2020]91 號(hào)）第七條內(nèi)容； 注 冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理） 和項(xiàng)目專職安全員必須在崗履責(zé) ； 項(xiàng)目 目專職安全管理人員每周將項(xiàng)目工程進(jìn)度的安全生產(chǎn)隱患、排查情況，報(bào)告給在肥分公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； 農(nóng)民工安全教育率須達(dá)到 100%； 勞務(wù) 務(wù)企業(yè)的施工作業(yè)班組應(yīng)配備不少于 1 人的兼職安全生產(chǎn)巡查員。 總承包企業(yè)在 農(nóng)民工 實(shí)名登記制度中 應(yīng)遵循的原則 建設(shè)工程施工總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)名制管理工作負(fù)總責(zé)。 總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場建立勞務(wù)用工管理機(jī)構(gòu)，建立健全人員登記、考勤、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，配備專職勞務(wù)用工管理人員，健全勞務(wù)用工管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場全體勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行管理和各類信息的匯總上傳，并監(jiān)督分包企業(yè)做好勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)名制管理工作。 專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)在 農(nóng)民工 實(shí)名登記制度中 應(yīng)遵循的原則 按照 “誰用工，誰管理 ”的原則，建設(shè)工程施工現(xiàn)場的各用工主體為勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)名制管理的責(zé)任人。 38 施工現(xiàn)場各專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全勞務(wù)用工管理相關(guān)制度，委派專（兼）職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)各自作業(yè)人員的實(shí)名制管理。分包企業(yè)的勞務(wù)用工管理應(yīng)納入總承包企業(yè)勞務(wù)用工管理范圍，自覺接受總承包企業(yè)的監(jiān)