【正文】 投資%4投資利稅率（%）稅前凈利/總投資%5靜態(tài)指標(biāo)平均報(bào)酬率（%）現(xiàn)金流量/總投資額%表中所有復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)為5年期，年利率為6%的年金現(xiàn)值系數(shù)，即:通過以上計(jì)算可知，該項(xiàng)目是一個投資好、收益率高于銀行同期存款利率的項(xiàng)目。建議應(yīng)予投資 社會效益 有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會就業(yè)提供更多的機(jī)會，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。擴(kuò)大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷上升，為滿足這些社會需求，促進(jìn)社會綜合事業(yè)，如通訊、文教衛(wèi)生事業(yè)得到迅速發(fā)展。 具有積極的社會影響力和巨大的扶貧效益天堂寨旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃范圍545平方公里，其中涉及貧困人口5068人。由于景區(qū)緊鄰天堂寨鎮(zhèn)，本項(xiàng)目的建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)、出售農(nóng)特產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等都有一定的推動作用。同時，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娝刭|(zhì)的提高、人居環(huán)境的改善、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快新型農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)和生活。 有利于社會環(huán)境質(zhì)量的提升開展旅游活動可以有效的展示金寨天堂寨景區(qū)的自然和人文景觀，擴(kuò)大知名度，聚集人流、物流、信息流和資金流。加快老區(qū)融入市場經(jīng)濟(jì)的活動中。在規(guī)范服務(wù)和管理的過程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，從而整體提升社會環(huán)境質(zhì)量。 有利于提高游覽舒適度隨著合武高速鐵路動車組4月1日的正式通車和合武高速公路的即將運(yùn)營，將根本打通天堂寨外部交通這一制約瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)了“快進(jìn)”。本項(xiàng)目的建設(shè)將會大大改善天堂寨的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化天堂寨地質(zhì)景觀和遺跡的保護(hù)管理，美化景區(qū)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)“慢游”，全面而有效地提高了游覽舒適度。 順應(yīng)旅游形勢發(fā)展的需要生態(tài)旅游是現(xiàn)今旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)。據(jù)專家預(yù)測，生態(tài)旅游人數(shù)年均增長率在20%25%之間，生態(tài)旅游已成為是旅游業(yè)中增長最快的一種旅游形式。作為華東最后一片原始森林，天堂寨提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品就是綠水、青山、藍(lán)天、凈氣以及綠色無污染食品、富有當(dāng)?shù)靥厣穆糜喂に嚻芬约稗r(nóng)家樂旅游活動，是最受游客青睞的。本項(xiàng)目則是豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、滿足游客消費(fèi)需求，是發(fā)展生態(tài)旅游的重要組成部分，是順應(yīng)旅游發(fā)展需要的。 有利于提升景區(qū)形象不論是天堂寨的山水自然生態(tài)景觀，獨(dú)具特色的地質(zhì)景觀，還是歷史文化景觀以及當(dāng)?shù)丶兒竦拿袼酌耧L(fēng)，從審美角度上說，是一個相互補(bǔ)充、相互烘托的一個有機(jī)整體。該項(xiàng)目的實(shí)施，將擴(kuò)大景區(qū)可游范圍，方便游客游覽，提供“一站式”服務(wù)，從而豐富景區(qū)旅游內(nèi)容，提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，提升景區(qū)對外形象。 社會風(fēng)險評價項(xiàng)目建設(shè)，有利于貫徹執(zhí)行金寨天堂寨旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于保證項(xiàng)目與所處社會環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益；有利于促進(jìn)國家社會發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；有利于旅游資源合理利用與保護(hù)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本思路和現(xiàn)行可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評價原則分析，本項(xiàng)目宏觀方面社會風(fēng)險因素比較小。項(xiàng)目主要的社會風(fēng)險是建設(shè)帶來負(fù)面影響，主要是施工和運(yùn)營中對環(huán)境帶來一定污染，但只要采取積極有效的措施是可以得到妥善解決的，不會引發(fā)大的社會風(fēng)險。 總體評價本項(xiàng)目建成后，社會效益顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會效益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提高項(xiàng)目區(qū)人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，使項(xiàng)目區(qū)大多數(shù)市民從中受益。項(xiàng)目所在地社會環(huán)境的互適性、人文條件滿足項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目社會風(fēng)險較小。本項(xiàng)目在社會評價方面具有可行性。第九章 工程招投標(biāo) 概述根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會第九號令，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告需增加招標(biāo)內(nèi)容，并作為可行性研究報(bào)告附件與可行性研究報(bào)告一同送交項(xiàng)目審批部門審批。在工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行階段以招標(biāo)的方式選擇承包人，是保證按照競爭的條件來采購工程的一種方式。通過項(xiàng)目法人與承包方簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)合同，將工程項(xiàng)目的實(shí)施過程納入和法制化管理。根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡政府和公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除特殊某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。 發(fā)包方式招標(biāo)的工作范圍即指招標(biāo)文件中約定承包方完成的工作內(nèi)容，工作內(nèi)容可以由一個承包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡稱總承包；后者稱為單項(xiàng)工作內(nèi)容承包?？偝邪话阃ㄟ^招標(biāo)選擇總承包方，再由他去組織各階段的實(shí)施工作。一般來說，經(jīng)常由于總承包方限于專業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履約過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，因此承包價格要比單項(xiàng)工作內(nèi)容招標(biāo)所花費(fèi)的投資要高。這種發(fā)包方式通常適用于業(yè)主對項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工作內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)劃大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程中不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競爭性價格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度，投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多，專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相應(yīng)招標(biāo)文件和標(biāo)底，組織開標(biāo)、評標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬委托招標(biāo)。 招標(biāo)方式招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。a、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競爭激烈，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交于可靠的承包商實(shí)施，并取得有競爭性的報(bào)價。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)的時間長、費(fèi)用高。因此通常大型工程項(xiàng)目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。b、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請函，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡要說明，請他們參加投標(biāo)競爭，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。邀請投標(biāo)對象是項(xiàng)目法人對資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵投標(biāo)的競爭性，邀請對象的數(shù)目以不少于3家為宜，與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)程序，不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)的時間；而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評標(biāo)時的評審內(nèi)容之一，邀請招標(biāo)的缺點(diǎn)是，投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀請對象中也有可能排除了某些在技術(shù)上或報(bào)價上有競爭力的實(shí)施單位。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序優(yōu)選實(shí)施單位，然后簽訂承包合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得對所投標(biāo)書再作實(shí)質(zhì)性的修改。為保證本項(xiàng)目的管理，保證質(zhì)量和按期竣工，采用公開招標(biāo)的形式。具體情況見表9－1招標(biāo)基本情況表。表9—1 招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：安徽天堂寨風(fēng)景區(qū)生態(tài)停車場建設(shè)招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察★★★設(shè)計(jì)★★★建筑工程★★★安裝工程★★★監(jiān)理★★★設(shè)備★★★重要材料★★★其他★★★第十章 結(jié)論和建議本項(xiàng)目為天堂寨重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具有廣泛的社會效益，希望高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)選擇建設(shè)等級，以滿足景區(qū)發(fā)展的要求，并希望有關(guān)部門對本項(xiàng)目能大力支持，尤其在征地、拆遷等問題上能積極配合，以保證工期，促使本項(xiàng)目早日建成。本項(xiàng)目施工時，希望施工單位認(rèn)真組織，周密安排，搞好區(qū)域交通組織。項(xiàng)目實(shí)施時，應(yīng)做好各項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告，道路建設(shè)方面需測量道路沿線帶狀地形，以至于可以選出較好的施工線型，最大限度地降低工程造價。在項(xiàng)目實(shí)施時，一定要與現(xiàn)場情況充分結(jié)合，使建設(shè)項(xiàng)目造福于景區(qū)。在施工時一定要注意保護(hù)項(xiàng)目周邊環(huán)境，在設(shè)計(jì)之初也應(yīng)本著所有設(shè)計(jì)內(nèi)容均與周圍景觀有機(jī)結(jié)合的特點(diǎn)，突出天堂寨自然景觀的美。附 圖安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 63 附件金寨縣國土資源局金國土資函[2011]138號關(guān)于天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審意見天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展公司：報(bào)來《關(guān)于要求對天堂寨景區(qū)生態(tài)停車場建筑項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行預(yù)審的報(bào)告》收悉。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局對該項(xiàng)目用地進(jìn)行了預(yù)審，意見如下：一、該項(xiàng)目是根據(jù)依據(jù)《天堂寨風(fēng)景區(qū)主要節(jié)點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的擬建項(xiàng)目。選址位于景區(qū)大門區(qū)域及大門至內(nèi)部停車場之間的旅游道路。項(xiàng)目占地全部為建設(shè)預(yù)留地，不占用基本農(nóng)田。二、擬建項(xiàng)目為綜合用地，建設(shè)用地布局合理，符合國家有關(guān)土地供應(yīng)政策。所占用耕地將用本縣內(nèi)土地開發(fā)整理項(xiàng)目新增耕地予以補(bǔ)充。三、該項(xiàng)目選址規(guī)避了地質(zhì) 、災(zāi)害，不壓占礦床。四、該項(xiàng)目建設(shè)符合《金寨縣天堂寨鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》。五、該項(xiàng)目占用土地生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)應(yīng)足額列入項(xiàng)目總投資概算，征占土地的補(bǔ)償費(fèi)依法確定，認(rèn)真做好被失地農(nóng)民社會保障工作，確保其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。預(yù)審?fù)庠擁?xiàng)目上報(bào)立項(xiàng)。金寨縣環(huán)保局證 明茲有安徽省天堂寨風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展有限公司擬在金寨縣天堂寨風(fēng)景區(qū)內(nèi)外建設(shè)大別山國家地質(zhì)公園主園區(qū)天堂寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目包括入口停車場30000平米及配套設(shè)施；大門至虎行地景區(qū)內(nèi)公路改造，寬7米；建設(shè)旅游步道和棧道12公里。該項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目選址符合金寨縣旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)合理設(shè)計(jì)后，能夠滿足金寨縣環(huán)境功能區(qū)劃要求。經(jīng)研究，初步同意項(xiàng)目選址及項(xiàng)目編報(bào)。