【正文】 術(shù)短期培訓(xùn)，為勞動(dòng)力市場(chǎng)新增近3000名具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和技能的勞動(dòng)者。今年，一期工程完成后學(xué)歷教育在校生力爭(zhēng)達(dá)到3000人，使普高職高比達(dá)1：1，到2012年，達(dá)到在校生12000人的規(guī)模，（職業(yè)技術(shù)學(xué)院）等項(xiàng)目的推進(jìn)，未來(lái)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園將成為科研技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)管理等人才集聚的區(qū)域，人才優(yōu)勢(shì)將為天生橋特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。作為國(guó)家老工業(yè)基地城市，在過去國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)和造就了眾多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，隨著東川礦業(yè)資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)衰退，全區(qū)失業(yè)總?cè)藬?shù)12864人，原有的國(guó)有企業(yè)下崗產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人需隨城市轉(zhuǎn)型調(diào)整而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也將為天生橋特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供一大批技術(shù)熟練產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動(dòng)人口將會(huì)向天生橋特色產(chǎn)業(yè)園涌入，尋找新的發(fā)展空間，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量的勞動(dòng)力資源。4．政策優(yōu)勢(shì)東川和尋甸都屬于國(guó)家級(jí)貧困縣（區(qū)），可以享受國(guó)家扶貧政策扶持，地處西部又享有國(guó)家西部大開發(fā)的政策支撐，且東川在異地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，得到了昆明市委、市政府的大力支持，對(duì)東川異地建立工業(yè)園的思路給予了充分肯定，認(rèn)為思路好、有創(chuàng)新，并提出了對(duì)合辦地區(qū)的具體要求及資金土地等具體扶持措施。入駐園區(qū)的企業(yè)除了享受省市特色產(chǎn)業(yè)園的各項(xiàng)優(yōu)惠政策外，還將同時(shí)享受東川再就業(yè)特區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，此外東川區(qū)被列入了國(guó)家44個(gè)資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市之一，可以享受資源枯竭城市轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持與優(yōu)惠。2015年前，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。東川還是云南省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和與尋甸一道屬省重點(diǎn)扶持的40個(gè)工業(yè)園區(qū)之一，東川區(qū)因此獲得重要的政策機(jī)遇，為探索新興工業(yè)化道路，延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了難得的契機(jī)。5．資源條件優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬(wàn)余人。℃。全縣褐煤、磷礦；全縣國(guó)土面積3598平方公里，且大部分屬丘陵、緩坡，適宜工業(yè)發(fā)展用地；最高海拔3294米，最低海拔1480米，年均降雨量1045毫米，地處牛欄江、小江、普渡河三大水系，全縣年平均天然徑流量24億m3的豐富水利資源，可為工業(yè)發(fā)展提供有效的用水保障。盡管東川銅礦資源出現(xiàn)了枯竭，但是隨著周邊探礦和深部探礦的不斷推進(jìn)，短期內(nèi)東川還有近300萬(wàn)噸的銅礦資源來(lái)支撐涉銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另外，東川其他礦產(chǎn)資源比較豐富，如磷、鐵、黃金、鉛鋅、河沙等，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和開采價(jià)值。具體鐵礦儲(chǔ)量約1億噸、鉛鋅有近10萬(wàn)噸的金屬量、磷礦有近4億噸的資源量、黃金礦僅其中一處180平方公里的區(qū)域內(nèi)黃金儲(chǔ)量已達(dá)大型金礦床儲(chǔ)量，非金屬礦有近1億m3的河砂資源，近100萬(wàn)m3的墨玉儲(chǔ)量，近100萬(wàn)m3的優(yōu)質(zhì)“牡丹紅”花崗巖和近千萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)石灰石。遠(yuǎn)景天生橋特色產(chǎn)業(yè)園可資利用的資源條件尚有云南會(huì)澤工業(yè)園的15萬(wàn)噸初鉛、10萬(wàn)噸硫酸，及會(huì)澤豐富礦產(chǎn)磷礦預(yù)計(jì)儲(chǔ)量44億噸，鉛鋅礦保有鉛鋅金屬量253萬(wàn)噸，銅礦儲(chǔ)量4萬(wàn)噸，大理石儲(chǔ)量1億m3；巧家縣鉛鋅礦90萬(wàn)噸，鋁土礦500萬(wàn)噸，石膏礦29849萬(wàn)噸，銅礦床38個(gè)；%、硫、磷含量低的赤鐵礦儲(chǔ)量12500萬(wàn)噸，銅礦儲(chǔ)量295萬(wàn)噸，、磷礦折合30%，花崗石儲(chǔ)量319萬(wàn)m3。會(huì)東縣金屬礦22種。其中鉛鋅礦超過400萬(wàn)噸，（品位在45—60%左右），銅礦118萬(wàn)噸。；；銅金屬量117萬(wàn)噸；鉛鋅金屬量112萬(wàn)噸；錫金屬量6萬(wàn)噸；鎳金屬量3萬(wàn)噸；黃金金屬量6,560公斤。，銅、鉛、鋅、錫(金屬量)，其中銅金屬量300多萬(wàn)噸，占四川省總量的70%；鉛、鋅礦占四川省總量的60%左右，居四川省第二位，居四川省第一位，錫礦金屬儲(chǔ)量4萬(wàn)噸，占四川省74%，居第一位。稀土礦產(chǎn)地近20處，探明礦石儲(chǔ)量500萬(wàn)噸。磷礦保有儲(chǔ)量79915萬(wàn)噸，占四川省儲(chǔ)量一半以上，%，高于全國(guó)磷礦的平均品位。，為全國(guó)第二大巨型硅礦床等資源可供利用。同時(shí)，東川和尋甸都屬于國(guó)家級(jí)貧困區(qū)（縣），雙方在“只有工業(yè)的發(fā)展，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面達(dá)成共識(shí)。兩區(qū)縣充分利用自身資源，形成合力，共謀發(fā)展。通過園區(qū)的建設(shè)，可最大限度整合兩區(qū)縣的資源，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)和集聚功能，逐步形成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)金所鄉(xiāng)位于尋甸縣中部，耕地總面積41922畝。項(xiàng)目園區(qū)所在區(qū)域?yàn)榻鹚l(xiāng)天生橋，已納入尋甸工業(yè)園規(guī)劃遠(yuǎn)景范圍，土地主要以丘陵為主，部分為壩區(qū)和半山區(qū)，轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)高差不大，地質(zhì)條件較好，后備土地資源開發(fā)利用潛力大，可作為工業(yè)和其他用地，同時(shí)距園區(qū)6公里有摩羅河水庫(kù)120萬(wàn)m3水庫(kù)（徑流2900萬(wàn)m3）近期可供工業(yè)用水、距園區(qū)4公里已開工建設(shè)110KV變電站一座，及距園區(qū)11公里220KV變電站已完成建設(shè)選址，即將開工建設(shè)，金所園區(qū)內(nèi)已建設(shè)污水處理廠，發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)較為突出。(三)、挑戰(zhàn)1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WT0帶來(lái)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WT0，世界主要企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找資源與市場(chǎng)的趨勢(shì)凸現(xiàn)，天生橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)將面對(duì)的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)。2．思想觀念差距。由于云南地處我國(guó)西部地區(qū)，對(duì)外開放起步晚，承受國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、綜合實(shí)力和實(shí)際操作管理技巧與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有一定差距。3．經(jīng)驗(yàn)不足。異地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在云南省首創(chuàng)，省外發(fā)達(dá)地區(qū)異地建設(shè)園區(qū)情況與云南實(shí)際存在理念、資金、技術(shù)和市場(chǎng)實(shí)踐差距，直接借鑒可能性及可操作性均不強(qiáng)，異地建設(shè)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園面臨實(shí)際操作技巧和經(jīng)驗(yàn)不足的挑戰(zhàn)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。與距離昆明34公里的處于昆明次核心圈的嵩明工業(yè)園區(qū)的“四出省，五入昆”路網(wǎng)；距離新機(jī)場(chǎng)跑道13公里相比，則天生橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)變負(fù)優(yōu)勢(shì)，并且天生橋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力有待培育。由于東川社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型異地建設(shè)產(chǎn)業(yè)園剛剛啟動(dòng)，白手起家，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，園區(qū)發(fā)展招商引資工作需要克服諸多難題，如果缺乏創(chuàng)新和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將面臨其它產(chǎn)業(yè)區(qū)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。政策時(shí)效從政策傾斜的角度分析，云南省東川再就業(yè)特區(qū)優(yōu)惠政策呈現(xiàn)遞減性，現(xiàn)實(shí)行的稅收獎(jiǎng)補(bǔ)“五免五減半”優(yōu)惠政策，具有對(duì)過去負(fù)責(zé)和補(bǔ)償?shù)摹耙淮涡暂斞毙再|(zhì)。將于2010年進(jìn)入減半獎(jiǎng)補(bǔ)的5年期，對(duì)投資者的吸引力在明顯減弱。國(guó)家對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型扶持政策帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的體制性補(bǔ)償，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用在明顯加大，補(bǔ)償機(jī)制在2015年后將轉(zhuǎn)向依靠自身走可持續(xù)發(fā)展之路。天生橋特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展如果陷入傳統(tǒng)的以“資源—產(chǎn)品—廢棄物”為表現(xiàn)形式的線性增長(zhǎng)模式，及“一邊資源枯竭一邊補(bǔ)償、一邊補(bǔ)償一邊資源枯竭”的循環(huán)困境中，自身“造血功能’不足，園區(qū)工業(yè)發(fā)展過程中特別是在承接其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如果不加強(qiáng)對(duì)高污染企業(yè)的限制和控制，將會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將使天生橋特色產(chǎn)業(yè)園與基礎(chǔ)條件雄厚的其他產(chǎn)業(yè)園差距拉大，影響天生橋特色產(chǎn)業(yè)園的持續(xù)發(fā)展，影響與現(xiàn)代新昆明都市圈的融合。(四)、弱勢(shì)1．經(jīng)濟(jì)總量還比較低，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱。2008年，（東川31億元、），與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。水、電基礎(chǔ)未開工，將會(huì)掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。取水成本高，工業(yè)用水相對(duì)困難。盡管尋甸全縣最高海拔3294米，最低海拔1480米，年均降雨量1045毫米，地處牛欄江、小江、普渡河三大水系，全縣年平均天然徑流量24億m3的豐富水利資源，但云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園所處位置，當(dāng)前僅能依靠距園區(qū)6公里的摩羅河建設(shè)的120萬(wàn)m3水庫(kù)（徑流2900萬(wàn)m3）可供工業(yè)用水，但水源處與項(xiàng)目園區(qū)最高海拔高差達(dá)176米，至少需二級(jí)泵送。且項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地海拔大多在21002120米范圍，最低海拔2035米左右，高差近80米，具有取水成本高的劣勢(shì)，同時(shí)園區(qū)在地下220米左右可有單井晝夜出水量500m3的資源，又受地下水資源取水政策、地質(zhì)調(diào)查資料缺乏等因素影響，仍具有不確定性。人才匱乏。云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園，屬異地創(chuàng)新型建設(shè)，項(xiàng)目園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未展開，生活與服務(wù)體系基本沒有，生活條件艱苦，同時(shí)周邊群眾認(rèn)知度還在培育之中，沒有吸引人才的大環(huán)境。交通水電和市政設(shè)施薄弱：天生橋特色產(chǎn)業(yè)園緊鄰嵩待高等級(jí)公路，但在園區(qū)并未設(shè)有立交出入口，尋甸倘甸高等級(jí)公路還在建設(shè)籌備、213國(guó)道等級(jí)低；東川鐵路支線汛期遭泥石流威脅，未全線開通運(yùn)輸，天生橋火車站陳舊簡(jiǎn)陋，還未正常裝運(yùn)；天生橋特色產(chǎn)業(yè)園垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠等市政設(shè)施還未開展建設(shè)籌備。園區(qū)建設(shè)僅啟動(dòng)概念規(guī)劃工作，項(xiàng)目總體規(guī)劃及各專業(yè)規(guī)劃、土地利用地質(zhì)災(zāi)害、礦床壓覆調(diào)查，環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作均未開展，天生橋特色產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃工作均未完成，聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)還有待加強(qiáng)。服務(wù)體系建立尚未啟動(dòng)，在電力、運(yùn)力、供水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。（五）云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展SWOT組合分析園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑取決于天生橋特色產(chǎn)業(yè)園內(nèi)外多種因素，既有利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)東川尋甸兩區(qū)縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，也有著眼未來(lái)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展趨勢(shì)的新選擇。只有全面考慮和綜合分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握發(fā)展天生橋特色產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，才能制定出切實(shí)可行的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)頭20年，中國(guó)工業(yè)化將步入裝備工業(yè)和重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和云南省及昆明市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將為東川尋甸兩區(qū)縣帶來(lái)新的機(jī)遇。這也是迎接西部大開發(fā)的需要。天生橋特色產(chǎn)業(yè)園以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢(shì)，這與國(guó)家和云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相一致。天生橋特色產(chǎn)業(yè)園將在東川區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展及協(xié)調(diào)尋甸共同發(fā)展中扮演重要角色。綜合上述優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，我們認(rèn)為，從總體看天生橋特色產(chǎn)業(yè)園工業(yè)的上述劣勢(shì)完全可以克服，具備起步和發(fā)展的基本條件，包括資源優(yōu)勢(shì)、充裕的勞動(dòng)力，較多可用于成片出讓的土地，足夠便捷的交通、通訊條件，必要的法律、金融、服務(wù)能力，供水、供電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施保障，封閉或半封閉管理等。SO組合策略——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)承接現(xiàn)代昆明都市圈及沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)選擇方向重點(diǎn)以銅精深加工為主的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)、以煤磷精細(xì)化工為主的化工產(chǎn)業(yè)、以重型機(jī)械設(shè)備制造為主的制造業(yè)、新型建筑建材業(yè)等4個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)1個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)。東川尋甸具有礦產(chǎn)資源和生物資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有尋甸工業(yè)園金所片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和周邊發(fā)展，發(fā)展初期應(yīng)突出具有一定附加值的原材料工業(yè)的主導(dǎo)地位，并力爭(zhēng)部分企業(yè)或產(chǎn)品有所突破。除自然資源和尋甸工業(yè)園金所片區(qū)已已經(jīng)形成的工業(yè)基礎(chǔ)外，政策優(yōu)惠（稅收、勞動(dòng)就業(yè)、土地等）、生產(chǎn)和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)應(yīng)充分利用。發(fā)展初期和中期積極吸納現(xiàn)代新昆明內(nèi)核地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)，形成有色金屬精深加工、化工、建材、重型機(jī)械制造、商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類豐富多樣的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。遠(yuǎn)期在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)鏈。(1)大力發(fā)展特色以銅精深加工為主的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)、重型機(jī)械配套設(shè)備制造、煤及精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)。(2) 充分利用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，依托煤及精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)礦渣和東川河砂等資源綜合利用，相應(yīng)發(fā)展新型建筑建材業(yè)。(3)大力配套發(fā)展勞動(dòng)力密集的現(xiàn)代商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)。 ST組合策略——利用優(yōu)勢(shì)，回避威脅產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位避免與周邊開發(fā)區(qū)類同，應(yīng)該加強(qiáng)合作關(guān)系。隨著東川北部連接相鄰四川省涼山州跨金沙江的金東大橋，東川連接嵩待高速公路的龍東格公路等級(jí)改造提級(jí)等大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，國(guó)家建設(shè)金沙江水能資源的梯級(jí)開發(fā)，特別是烏東德、向家壩、白鶴灘等水電站建成后，將改善流經(jīng)東川的金沙江水路航運(yùn)條件，與四川省川南地區(qū)交通瓶頸即將打破，使東川成為云南省連接四川省川南涼山州經(jīng)濟(jì)帶的又一重要樞紐。區(qū)域交通日益發(fā)達(dá)。產(chǎn)業(yè)園又與昭通、會(huì)澤高速公路相連，可尋求在雙贏的基礎(chǔ)上建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。積極開拓把握與四川涼山州交通瓶頸突破機(jī)會(huì)，充分利用天生橋特色產(chǎn)業(yè)園較四川涼山州、云南巧家縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)水平高的比較優(yōu)勢(shì)，沿天生橋特色產(chǎn)業(yè)園向川南拓展發(fā)展極軸，銅、鉛、鋅、錫(金屬量)，其中銅金屬量300多萬(wàn)噸，占四川省總量的70%；鉛、鋅礦占四川省總量的60%左右，居四川省第二位，居四川省第一位，錫礦金屬儲(chǔ)量4萬(wàn)噸，占四川省74%，居第一位。稀土礦產(chǎn)地近20處，探明礦石儲(chǔ)量500萬(wàn)噸。磷礦保有儲(chǔ)量79915萬(wàn)噸，占四川省儲(chǔ)量一半以上，%，高于全國(guó)磷礦的平均品位。，為全國(guó)第二大巨型硅礦床等優(yōu)質(zhì)資源，走產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和特色化將獲得更好的發(fā)展。對(duì)于將企業(yè)核心部分放在云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，應(yīng)該給予較多的支持。WO組合策略——利用機(jī)會(huì)，克服弱勢(shì)抓住各級(jí)政府對(duì)東川大力扶持這一歷史性機(jī)遇，抓好昆明市打造東川為昆明都市經(jīng)濟(jì)圈第二增長(zhǎng)極、國(guó)家對(duì)資源轉(zhuǎn)型城市的援助和機(jī)制性補(bǔ)償機(jī)會(huì)，西部大開發(fā)10周年項(xiàng)目支持機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目整合加快在電力、運(yùn)力（特別是天生橋火車站擴(kuò)容開通、嵩待高速公路立交開口設(shè)置、尋甸倘甸高等級(jí)公路建設(shè)、213國(guó)道改造等）、供水等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，加快資源開發(fā)綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園服務(wù)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)延伸有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綜合利用資源的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)。利用全球、全省、昆明市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，加大招商引資力度，從外部吸收目前東川處于劣勢(shì)的技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，培植一批新興產(chǎn)業(yè)。更新觀念，改善政府服務(wù)體系，建立合理有效的政府考核體系。WT組合策略——減少弱勢(shì)，回避威脅對(duì)原料沒有保障、技術(shù)工藝落后、市場(chǎng)需求萎縮、高能耗、高污染的企業(yè)實(shí)行入園限制。云南省東川再就業(yè)特區(qū)天生橋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展瓶頸在工業(yè)用水保障，對(duì)入園企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)用水循環(huán)使用限制，應(yīng)嚴(yán)格要求企業(yè)工業(yè)用水循環(huán)使用率達(dá)到國(guó)家“十一五規(guī)劃”作為園區(qū)約束指標(biāo)65%以上，并對(duì)工業(yè)用水實(shí)行循環(huán)獎(jiǎng)補(bǔ)、差別水價(jià)等措施。多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將入駐企業(yè)長(zhǎng)期留在東川天生橋產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)手段上突出龍頭企業(yè)作用，兼顧一般性企業(yè)，在園區(qū)建成初期，以更優(yōu)政策和服務(wù)積極引入?yún)^(qū)域性龍頭企業(yè)入園投資建廠。注重礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利