【正文】 、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序、開標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)專家都是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；該項(xiàng)目招標(biāo)采取隨機(jī)抽取方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。專家基本是從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；招標(biāo)項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》。詳細(xì)招標(biāo)情況見表91表91:工程招標(biāo)基本情況表工程名稱：XX縣水唇鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√建筑工程√√√374安裝工程√監(jiān)理√設(shè)備設(shè)施其他 第十章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍本項(xiàng)目投資估算包括從項(xiàng)目前期、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工到工程完工，所需投入的工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)等。 投資估算依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；國(guó)家計(jì)委投資司、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)實(shí)用手冊(cè)》；中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》；建筑工程按當(dāng)?shù)卦儍r(jià)估列；裝置性材料購(gòu)置按市場(chǎng)詢價(jià)估列；基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和6%計(jì)列，價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國(guó)家計(jì)委計(jì)投資[1999]1340號(hào)文件費(fèi)率為0%。 項(xiàng)目投資估算XX縣水唇鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程投資估算約480萬元。業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建工程基建費(fèi)用共計(jì)374萬元。見表101。表101 業(yè)務(wù)用房建設(shè)費(fèi)用估算表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位工程量單價(jià)(元)合 價(jià)(萬元)備注一建安工程費(fèi)用1建筑工程288主體建筑工程m2180015002702裝飾工程54內(nèi)部裝修工程m2180020036外墻裝修工程m21800100183安裝工程電氣工程m2180060給排水工程m21800509消防工程m2180065通風(fēng)工程m2180030弱電工程m21800404室外及附屬工程6修繕公共娛樂設(shè)施項(xiàng)1400004改善院內(nèi)環(huán)境項(xiàng)1200002工程建設(shè)其他費(fèi)用共計(jì)59萬元。序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基準(zhǔn)計(jì)費(fèi)依據(jù)合 價(jià)(萬元)備注工程建設(shè)其他費(fèi)1建設(shè)單位管理費(fèi)根據(jù)建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表計(jì)算2工程設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)《勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算3工程勘察費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)20%4施工圖審查費(fèi)勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)10%5竣工圖編制費(fèi)勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)8%6工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)7工程保險(xiǎn)費(fèi)%8招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)以收費(fèi)基價(jià)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算10工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)費(fèi)%11前期工作咨詢費(fèi)以收費(fèi)基價(jià)按內(nèi)插法計(jì)算312工程造價(jià)咨詢費(fèi)%13環(huán)境影響咨詢費(fèi)以收費(fèi)基價(jià)按內(nèi)插法計(jì)算114白蟻防治費(fèi)1800按建筑面積3元/m215臨時(shí)設(shè)施費(fèi)建安工程費(fèi)1%預(yù)備費(fèi)用（1）、基本預(yù)備費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，根據(jù)可行性研究階段投資估算的精度要求，以及對(duì)本項(xiàng)目的調(diào)研情況，按6％估算，即基本預(yù)備費(fèi)約為26萬元。（2）、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)按照國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)國(guó)計(jì)投資〔1999〕1340號(hào)文的規(guī)定，本項(xiàng)目不予考慮漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。設(shè)施設(shè)備投資根據(jù)老年人的實(shí)際需要，配備居室設(shè)施，應(yīng)配設(shè)：?jiǎn)稳舜?、床頭柜、衣柜、毛巾架、褥子、薄被、厚被、毛巾被、床單、被罩、枕芯、枕套、枕巾、便盆、尿壺、廢紙桶、床頭牌等。衛(wèi)生間應(yīng)配備坐便器、安裝在墻上的尿池、衛(wèi)生紙、衛(wèi)生紙專用夾、廢紙桶、淋浴器、抽氣扇等。室內(nèi)家具、各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分。餐廳應(yīng)配設(shè)餐桌、座椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。有必備的洗衣設(shè)備，有洗衣機(jī)、熨斗等。衛(wèi)生保健室應(yīng)配備溫度計(jì)、聽診器、血壓計(jì)、注射器、輸液設(shè)備等一般性的診療設(shè)備和滅菌設(shè)備，還應(yīng)配備存放老年人常用藥品的藥品柜?？祻?fù)訓(xùn)練室應(yīng)配備適合老年人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的康復(fù)器械及適合老年人使用的健身器材。敬老院根據(jù)實(shí)際需要應(yīng)配備實(shí)用的交通工具。以上設(shè)備設(shè)施預(yù)計(jì)需要投資23萬元。建設(shè)投資根據(jù)上述各項(xiàng)費(fèi)用的估算，本建設(shè)項(xiàng)目投資約為480萬元，匯總詳見表103。表10－3 建設(shè)投資估算匯總表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額（萬元）備注1工程費(fèi)用3742工程建設(shè)其它費(fèi)用593基本預(yù)備費(fèi)264設(shè)施設(shè)備投資235合計(jì)482項(xiàng)目計(jì)劃總投資約480萬元，資金來源除上級(jí)政策性補(bǔ)助外，缺欠部份由地方財(cái)政配套解決。第十一章 社會(huì)效益分析與結(jié)論XX縣水唇鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程位于XX縣九都山下。業(yè)務(wù)用房建成后的XX縣水唇鎮(zhèn)敬老院是一所設(shè)施配套、布局合理的現(xiàn)代化敬老院，對(duì)于為人民群眾提供健全的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)，繼承發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和培養(yǎng)中醫(yī)藥人才三大任務(wù)，適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，提高人民群眾的健康水平，提高XX縣公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)、建立完整的醫(yī)療體系、完善的醫(yī)療服務(wù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有重要意義。醫(yī)療事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，屬于無煙產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)保障體系中的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)保障作用。敬老院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能夠極大的改善敬老院的就診條件，提高敬老院的醫(yī)療水平，促進(jìn)敬老院的醫(yī)學(xué)研究發(fā)展，為日益增加的就診患者提供更為舒適、方便的醫(yī)療環(huán)境，從而滿足患者和敬老院自身發(fā)展的各項(xiàng)需要，具有較大的社會(huì)效益。該項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性項(xiàng)目，是不以盈利為目的，而是以保障人民群眾健康為前提，是深受人民群眾歡迎的好項(xiàng)目。從社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度看，項(xiàng)目建設(shè)可為項(xiàng)目所在區(qū)域的人民提供服務(wù)，為治療疾病、保護(hù)身體健康提供人力、物力保障。首先，健康是生命的基礎(chǔ)，人民群眾的健康有了保證，便可提高生活質(zhì)量和健康水平，間接提高人民群眾的收入，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)我市乃至我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；其次，該項(xiàng)目建設(shè)，可擴(kuò)大接待能力，增加服務(wù)功能，可保證和提高敬老院的醫(yī)療水平，為當(dāng)?shù)乩习傩談?chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)XX縣各地區(qū)的衛(wèi)生、文化、教育發(fā)展等都具有良好的促進(jìn)作用。直接影響。本項(xiàng)目投入總資金2900多萬元，建設(shè)所需的大部分材料和設(shè)備將由國(guó)內(nèi)供應(yīng)，這將給設(shè)備制造業(yè)帶來一定的發(fā)展機(jī)遇。項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，包括工資、燃料費(fèi)、水電費(fèi)和維修費(fèi)等在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，這將直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。間接影響。根據(jù)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目建成后對(duì)于中醫(yī)項(xiàng)目的接待能力將大大增強(qiáng)，一部分患者可以直接在本地就醫(yī)，不用到XX深圳等大城市就醫(yī)，節(jié)省了大量的時(shí)間和交通費(fèi)用等財(cái)力物力，因此地方可從其它產(chǎn)業(yè)如交通、餐飲、住宿和郵電服務(wù)等方面的潛在消費(fèi)中獲取一定的收入，以此增加地方財(cái)政收入。當(dāng)?shù)鼐用?。?xiàng)目所在地的老人是本項(xiàng)目的直接收益者，項(xiàng)目建成后能夠?yàn)椤叭裏o”老人提供一個(gè)舒適、方便、滿意的養(yǎng)老環(huán)境，這將極大的促進(jìn)當(dāng)?shù)馗＠聵I(yè)的發(fā)展。不言而喻，項(xiàng)目建設(shè)的目的與目標(biāo)都是以老人養(yǎng)老為前提、創(chuàng)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的，因此，當(dāng)?shù)氐木用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度是最高的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)水平的差距，有利于民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，符合國(guó)家有關(guān)政策，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。地方政府。項(xiàng)目的實(shí)施得到了地方政府相關(guān)部門的積極支持，對(duì)需要地方提供的交通、電力、通信和供（排）水等基礎(chǔ)設(shè)施條件給予了積極的支持和配合，項(xiàng)目的建成將極大的推動(dòng)XX縣福利事業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目選址在鎮(zhèn)中心區(qū)，交通十分便利，有利于老人接觸社會(huì)、融入社會(huì)，共享社會(huì)的和諧幸福。項(xiàng)目建設(shè)符合地區(qū)各利益群體的關(guān)系，得到各類組織的支持，國(guó)家相關(guān)利好政策鼓勵(lì)、支持，政策風(fēng)險(xiǎn)低，適合現(xiàn)有的技術(shù)條件和地區(qū)文化條件，社會(huì)效益顯著，無社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，具有很好的社會(huì)合適性。如上面所分析，項(xiàng)目與國(guó)家政策以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、文化、環(huán)境等具有較好的互適性，深受各個(gè)利益群體的歡迎，因此社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。通過以上分析可以看出，本項(xiàng)目的實(shí)施可以促進(jìn)所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與所在地有較強(qiáng)的互適性，社會(huì)可行性良好。