【正文】 場應(yīng)注意消防安全問題。第八章 管理機構(gòu)勞動定員、項目實施管理 管理機構(gòu)勞動定員本工程人員主要是管網(wǎng)維護人員，參照《污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，同時結(jié)合國內(nèi)其它城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗，人員編制中管網(wǎng)維護為巡回檢查與日常維護，因此確定污水管網(wǎng)生產(chǎn)人員9人。（1）建立專門的機構(gòu)作為項目管理單位負責(zé)項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。（2）上級主管部門委派或指定專人擔(dān)任項目實施負責(zé)人，作為項目的法人和用戶代表。項目實施過程中的決策、指揮以及執(zhí)行等項目工作均由項目實施負責(zé)人全權(quán)負責(zé)。（3）項目的設(shè)計、供貨、施工、安裝等履行單位應(yīng)與項目管理單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（4）項目管理單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制定項目實施計劃，以使項目按期順利進行。（5）項目執(zhí)行單位應(yīng)為項目履行單位開展工作創(chuàng)造必要的條件，項目履行單位也應(yīng)服從項目執(zhí)行單位的指揮和調(diào)度。 項目實施管理 X鎮(zhèn)人民政府為加強對該項目的管理，確保工程建設(shè)順利進行，成立污水廠配套管網(wǎng)新建工程籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的各項工作。（1） 實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、對參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。（2） 實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，努力降低成本。（3） 嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中接受計劃、審計等部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。（4） 嚴格項目資金管理。對項目資金實行專帳管理、專款專用。⑴ 組織管理措施① 建立健全完善的生產(chǎn)管理機構(gòu)；② 對入廠職工進行必要的資格審查；③ 組織操作人員上崗前的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；④ 建立健全包括崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程在內(nèi)的工廠管理規(guī)章制度；⑤ 組織專業(yè)技術(shù)人員提前進崗，參與施工、安裝、調(diào)試、驗收的全過程，為今后的運轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)；⑵ 技術(shù)管理措施① 建立施工驗收與交接擋案；② 建立設(shè)備使用、維修擋案；③ 建立設(shè)備使用、維護制度；④ 建立信息交流制度，定期總結(jié)運行經(jīng)驗。根據(jù)工程的需要，初步確定本工程項目的實施計劃如下：2012年10——2013年4月完成項目建議書和可研的報批,初步設(shè)計的報批，施工圖設(shè)計及工程招標(biāo)等；2013年5月——2015年4月，開始施工，包括管網(wǎng)拆除工程，溝槽開挖、平基、管網(wǎng)及沉井安裝、回填； 2015年5月驗收、試運行，交付使用。項目實施計劃詳見下表：項目實施進度計劃表序號2012年10月——2013年4月2013年5月——2015年4月2015年5月1前期工作2設(shè)計、招標(biāo)3管網(wǎng)拆除、溝槽開挖、平基4管網(wǎng)及沉井安裝5回填6試運行、驗收、交付第九章 項目建設(shè)招投標(biāo)方案為確保X鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程項目建設(shè)的工程質(zhì)量，制定本項目的招投標(biāo)方案。 建設(shè)項目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項目建設(shè)的勘察設(shè)計招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)均列入招標(biāo)范圍，面向社會公開進行招標(biāo)，該項目招標(biāo)活動全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)辦理。 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和建設(shè)要求，在投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：目經(jīng)上級主管部門批復(fù)同意后，項目承辦單位在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)文件。標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)能力的法人或其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個時，應(yīng)當(dāng)重新進行招標(biāo)。 標(biāo)時由項目承辦單位主持，邀請所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審合理。標(biāo)按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進行。標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項目承辦單位和中標(biāo)人簽定書面合同，同時中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 招標(biāo)基本情況根據(jù)“中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令”第9號《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》，招標(biāo)基本情況見下表91：表91 招標(biāo)基本情況表招標(biāo)名稱招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√√√安裝工程√√√監(jiān)理√√√設(shè)備√√√其他√√√第十章 投資估算與資金籌措 估算依據(jù)和估算內(nèi)容1．估算依據(jù)（1）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。（2）建安工程投資估算采用模擬工程估算指標(biāo)，并參照當(dāng)?shù)氐膬r格信息與收費標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)備購置費根據(jù)設(shè)備制造廠家報價或市場詢價而得，安裝工程費用按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)計取。（4）其他工程和費用根據(jù)有關(guān)文件和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定計取，部分按建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)列入。2．估算內(nèi)容項目投資主要內(nèi)容為污水管線敷設(shè)工程建設(shè)，還包括相應(yīng)附屬設(shè)施建設(shè)，以及項目管理及其他費用。 項目總投資，。具體投資估算內(nèi)容詳見下表。70長興縣夾浦鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程可行性研究報告 項目投資估算表序號項 目 名 稱計量數(shù)量金 額單位綜合單價（元）合 價（萬元）一工程直接費 1 溝槽挖土方m3 2 溝槽土方回填m3 3 土方外運3KM內(nèi)m3 4 沿河管網(wǎng)加固m 800 5 HDPE鋪設(shè)管徑200mmm 158 6 HDPE鋪設(shè)管徑300mmm 205 7 HDPE鋪設(shè)管徑400mmm 255 8 HDPE鋪設(shè)管徑500mmm 280 9 HDPE鋪設(shè)管徑600mmm 305 10 鋼筋混凝土管600mmm 525 11 鋼筋混凝土管800mmm 685 12 PE管徑300mmm 280 13 PE管徑400mmm 450 14 PE管徑500mmm 520 15 PE管徑600mmm 620 16 PE管徑160mmm 185 17 砌筑檢查井座 2870 18 建筑圍墻支護m 650 19 道路修復(fù)m 200 20 維護原有地下管線，綠化等項 2000 21 沿104國道開挖維護m 102 22 管網(wǎng)拆除費用m 27 23 安裝費 二工程建設(shè)其他費用 1 建設(shè)管理費% 2 勘察設(shè)計費% 3 前期費用 4 場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費 5 工程監(jiān)理費% 7 工程保險費% 三預(yù)備費 四合 計 資金來源。資金來源：XX開發(fā)有限公司自籌。第十一章 國民經(jīng)濟評價 概述國民經(jīng)濟評價是從國家或社會的角度研究和評估投資行為的經(jīng)濟合理性，所考慮的是項目所產(chǎn)生的全社會財富的增加與所耗費的全社會資源。評價過程中采用的經(jīng)濟參數(shù)是影子價格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等。污水管網(wǎng)改造工程是關(guān)系到國民計民生的社會公用工程，其本身不能帶來直接收益。但污水管網(wǎng)改造工程建成以后，可以帶動周邊地塊的增值，帶動城市開發(fā)與利用。國民經(jīng)濟評價是按照資源合理配置的原則，以國家整體角度考慮項目的效益和費用，用影子價格、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析計算項目給國民經(jīng)濟的凈貢獻和內(nèi)部收益率，評價項目的合理性。本工程作為公益性的污水管網(wǎng)改造工程，在此僅作國民經(jīng)濟評價。值得指出的是，由于國民經(jīng)濟評價多是以定量方法進行的，故需將全部費用和效益定量化。實際上，許多效益和費用都是難以定量的，分析中所涉及的僅僅是容易定量的部分。這樣，在決策時僅考慮損益的數(shù)量對比是不夠的，還應(yīng)該進行慎重的定性分析。本項目屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目建成后對是造福于百姓、改善X城鄉(xiāng)生活環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，污水截流工程效益主要表現(xiàn)為環(huán)境效益，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）X污水管網(wǎng)改造工程實施后，將使X鎮(zhèn)城鎮(zhèn)片區(qū)（含環(huán)沉村、濱湖村、太平橋村、陶家灣村、X村）、長平村、喜鵲斗村、吳城村、香山村大面積污水加以有效收集納入到污水處理廠、污水處理站處理，從而改變區(qū)域污水直接排入河道的狀況，阻止了內(nèi)河水體進一步被污染，改善了水環(huán)境質(zhì)量，特別是大幅度減少了進入太湖水體的污染物。（2）改善城區(qū)投資環(huán)境，提高地塊價值，吸引外資。（3）美化城市環(huán)境，提高城市整體形象。綜上所述，本項目實施具有良好的社會效益及經(jīng)濟效益。由于項目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，不生產(chǎn)實物產(chǎn)品，而是為社會提供污水處理服務(wù)，且項目建成后不收取過污水處理費用，故僅對本項目進行國民經(jīng)濟評價。 評價依據(jù)主要依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）、《投資項目可行性研究指南》（試用版）及國家現(xiàn)行財務(wù)稅收等有關(guān)規(guī)定。 評價原則本項目屬于公益性建設(shè)項目，進行國民經(jīng)濟評價即是從整個社會的角度分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈效益，依據(jù)資源合理配置的原則，考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻以及需要國民經(jīng)濟付出的代價，以確定投資行為的經(jīng)濟合理性，據(jù)以判別建設(shè)項目的可行性。經(jīng)濟評價按照定量與定性分析相結(jié)合的原則，以定量分析為主、定性分析為輔。為簡化計算，本經(jīng)濟評價采用的影子價格以當(dāng)前價格水平為標(biāo)準(zhǔn)，不考慮計算期內(nèi)影子價格變動因素。 主要評價參數(shù)的選取社會折現(xiàn)率為8%；影子價格：根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》原則，本項目所用建筑材料和機械影子價格系數(shù)為1；影子工資系數(shù)：；計算期：項目評價計算取2012年為預(yù)測基年，計算預(yù)測年限從2013年至2022年共10年。其中，建設(shè)期2年，即2013年5月至2015年5月，為簡化計算，運營期從2015年至2022年。 國民經(jīng)濟效益定量分析旨在按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物的影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)分析、計算項目國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性，其重點就是編制國民經(jīng)濟效益費用流量表，計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)和經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)。 經(jīng)濟內(nèi)部收益率( EIRR) 經(jīng)濟內(nèi)部收益率的計算公式為 其中，B為國民經(jīng)濟效益流量；C為國民經(jīng)濟費用流量；(B—C) t 為第t 年的國民經(jīng)濟凈效益流量；n為計算期。經(jīng)濟內(nèi)部收益率等于或者大于社會折現(xiàn)率，表示項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻達到或者超過要求的水平，應(yīng)認為項目可以接受。( ENPV ) 經(jīng)濟凈現(xiàn)值的計算公式為 其中，為社會折現(xiàn)率。項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于或者大于零，表示國家為擬建項目付出的代價可以得到符合社會折現(xiàn)率的社會盈余，項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零表示項目可行。以下根據(jù)X鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程升級改造和擴建工程國民經(jīng)濟評價編制過程，進行國民經(jīng)濟評價。 （1）編制國民經(jīng)濟評價投資調(diào)整表，見表1所列。建筑安裝工程費用調(diào)整：由于建筑安裝工程費組成復(fù)雜，宜采用綜合價格系數(shù)調(diào)整。④剔除漲價預(yù)備費、稅金、國內(nèi)借款建設(shè)期利息等轉(zhuǎn)移支付項目。 （2）項目國民經(jīng)濟效益費用流量表，見表2所列。① 經(jīng)營費用調(diào)整：用影子價格調(diào)整各項經(jīng)營費用，對主要原材料、燃料及動力費用用影子價格進行調(diào)整，對勞動工資及福利費，用影子工資進行調(diào)整。 ② 營業(yè)收入調(diào)整：用影子價格調(diào)整計算項目產(chǎn)出物的銷售收入， 本項目X鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程實際效益發(fā)生額，不進行調(diào)整。③ 社會折現(xiàn)率取值 8 ％。 （2）計算評價指標(biāo)。%， 經(jīng)濟凈現(xiàn)值為 。結(jié)論為本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8％且經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，國民經(jīng)濟評價可行。表 1 經(jīng)濟費用效益分析投資費用調(diào)整表項目財務(wù)分析經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)濟費用效益分析比財務(wù)分析增減人民幣合計人民幣合計建設(shè)投資工程建設(shè)其他費用預(yù)備費0合計（1+2+3）表 2 項目國民經(jīng)濟效益費用流量表項目年份合計1234567812生產(chǎn)負荷（%）080%100%100%100%100%100%100%效益流量項目直接收益