【正文】 糾紛，還會受到法律的制裁。本案就是一個(gè)很好的例證。　　勞務(wù)分包方式的選擇。轉(zhuǎn)包、肢解分包是法律所禁止的。在施工實(shí)踐中，施工企業(yè)如果需要將一些附屬設(shè)施、非主體工程等分包給其他單位幫助完成，可以采取勞務(wù)分包的方式，將勞務(wù)作業(yè)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人。最高人民法院《關(guān)于審理工程施工合同的司法解釋》第7條明確規(guī)定勞務(wù)分包合同不是轉(zhuǎn)包合同，是合法有效行為。施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)清勞務(wù)分包與專業(yè)工程分包、轉(zhuǎn)包的區(qū)別，在工程管理上正確運(yùn)用，選擇一個(gè)良好的管理模式，全面的履行合同，優(yōu)質(zhì)高效地建成工程。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。　　嚴(yán)禁違法分包，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的資質(zhì)審查。根據(jù)《建筑法》第29條第三款的規(guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，該條款屬于強(qiáng)制性條款，當(dāng)事人在建設(shè)施工合同中出現(xiàn)了違反《建筑法》強(qiáng)制性規(guī)定的情形，就可以依照《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，確定合同無效。建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》明確規(guī)定：“至2008年6月，施工總承包和專業(yè)承包特級、一級企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包，必須使用有相應(yīng)資質(zhì)（勞務(wù)分包或施工總承包資質(zhì)等）的企業(yè)”。在施工企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，如果違反國家強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行了違法分包，將給企業(yè)的各方面利益帶來嚴(yán)重的損害。因此，施工企業(yè)必須在事前予以防范，在與分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同之前，必須對對方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。審查的內(nèi)容包括對方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)能力、從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書，合同簽訂者如不是法人的，是否持有法人委托授權(quán)書等，以保證對方的法人實(shí)體地位及合同的合法有效性?！　∫婪ê炗喓贤?，強(qiáng)化合同條款的審查。合同是發(fā)生糾紛后法院審理裁決的主要依據(jù)，因此在進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動中一^一級建造師^定要簽訂合同，在簽訂合同時(shí)，也一定要做到盡量的詳細(xì)，對雙方的主要權(quán)利義務(wù)及有可能產(chǎn)生糾紛的地方做出相應(yīng)的約定，特別是分包合同對價(jià)款要有明確約定。如本案中，原告進(jìn)場進(jìn)行施工就沒有與被告簽訂任何施工合同或勞務(wù)分包合同，以至于雙方當(dāng)事人就工程造價(jià)的結(jié)算依據(jù)產(chǎn)生分歧，從而產(chǎn)生訴訟?！　〖訌?qiáng)相關(guān)證據(jù)的收集和保管。施工企業(yè)要注意履行合同過程中的證據(jù)的收集，包括一些往來信函、傳真、會議紀(jì)要及電子郵件等，并及時(shí)進(jìn)行登記保管。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)合同的履行管理，一旦發(fā)現(xiàn)合同關(guān)鍵條款約定不明確或沒有約定，雙方可以協(xié)議補(bǔ)充，這樣可以減少合同履行過程中的糾紛。同時(shí)，對一些大型施工集團(tuán)從事建筑工程來說，大部分主合同都是由集團(tuán)母公司或子公司的開發(fā)部門與對方進(jìn)行的條款的協(xié)商，而最后的履行合同一般是由項(xiàng)目部進(jìn)行的。因此，在履行合同的過程中，施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及合同管理人員，應(yīng)認(rèn)真研究合同的每一條款，不能脫離合同去履行。另外，對項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、合同承辦人員和合同管理員進(jìn)行必要的法律法規(guī)知識、企業(yè)管理知識和相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高他們對合同管理及合同履行方面的能力和水平，以避免不必要的糾紛和損失。　　對工程進(jìn)度款要按規(guī)定進(jìn)行支付，杜絕不合法的個(gè)人行為。本案中，由于項(xiàng)目經(jīng)理不按規(guī)定支付工程款，除支付的工程款4萬元收不回外，另外還支付2萬元進(jìn)行私了，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。所以，施工企業(yè)要重視工程款的支付管理，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理款項(xiàng)支付手續(xù)，要依據(jù)技術(shù)部門、合同管理部門、統(tǒng)計(jì)部門提出工程進(jìn)度撥款意見，經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)是否要扣除已付的工程預(yù)計(jì)款、代墊材料等款后，再由項(xiàng)目經(jīng)理審批后才能支付，只有這樣，才能從源頭控制超付工程款現(xiàn)象的發(fā)生。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)通過協(xié)商進(jìn)行解決。第8節(jié) 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理案例分析 風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急管理 ，前期籌備與過程控制，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、人員、技術(shù)、材料、設(shè)備、環(huán)境等的管理 案例1 項(xiàng)目成本的分解一、工程概況 A項(xiàng)目是X集團(tuán)公司X施工處所屬的一個(gè)項(xiàng)目。X集團(tuán)公司具有工程施工總承包一級資質(zhì)，是大型國有施工企業(yè)，其下屬各施工處也具備工程施工總承包一級資質(zhì)，資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，尤其是在公路工程項(xiàng)目成本管理方面更是在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，得到了業(yè)內(nèi)及外界人士的充分認(rèn)可。 A項(xiàng)目作為XX路的一個(gè)標(biāo)段，主要承建大橋和與之相接的路基工程，。二、項(xiàng)目成本管理的實(shí)施 （一）重視成本管理意識的培養(yǎng) A項(xiàng)目成立之后，組建了精簡高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，但項(xiàng)目職工對成本管理的認(rèn)識不盡相同，有深有淺。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)很注重對各管理層的人員進(jìn)行成本管理意識的培養(yǎng)。讓成本管理的觀念深入到每個(gè)職工的腦海里，并將其貫徹到具體的工作中去。同時(shí)培養(yǎng)職工具備先進(jìn)的成本管理理念：戰(zhàn)略觀、人本觀、系統(tǒng)觀、效益觀和科技觀，運(yùn)用科學(xué)有效的成本管理方法。 （二）建立了完善的成本管理保障體系 建立完整高效的組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目成立之后，即建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的組織機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)高效的組織管理系統(tǒng)。規(guī)范各部門的工作并加強(qiáng)部門間的協(xié)作關(guān)系，使得成本管理能較好地實(shí)施。 明確各部門及各職員的職責(zé)分工 公司項(xiàng)目成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組——管理小組及項(xiàng)目成本管理體系，對項(xiàng)目最終經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行評審、考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲。 工程管理部門——項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)測，提供施工組織設(shè)計(jì)，安排項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃。合同預(yù)算報(bào)價(jià)部門——審核和簽訂分包合同，落實(shí)分包成本，編制施工圖預(yù)算和工料機(jī)分析；計(jì)算、分析、落實(shí)和審核項(xiàng)目責(zé)任成本和各期項(xiàng)目成本收入。人財(cái)部——管理和財(cái)務(wù)管理。主管工程師——負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)， 協(xié)助編制用料計(jì)劃。 三、成本管理實(shí)施 在施工項(xiàng)目成本管理實(shí)施的過程中，A項(xiàng)目充分考慮了項(xiàng)目成本的各影響因素，制定出相應(yīng)的對策和辦法，將現(xiàn)代成本管理理念融入其中，同時(shí)，A項(xiàng)目還根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，將目標(biāo)成本法穿插使用，取得了良好的效果。 （一）目標(biāo)成本的確定 在A項(xiàng)目中標(biāo)之后，施工企業(yè)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和中標(biāo)后預(yù)算以及企業(yè)的整體情況，下達(dá)了一個(gè)目標(biāo)利潤，即要求A項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利潤的最低限。但是，A項(xiàng)目并未根據(jù)這個(gè)目標(biāo)利潤制定目標(biāo)成本，而是在考慮了當(dāng)前市場狀況和項(xiàng)目綜合實(shí)力的基礎(chǔ)上，重新確定成本目標(biāo)。 結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況和當(dāng)前的市場價(jià)格，重新做出施工預(yù)算，確定施工項(xiàng)目的預(yù)算成本。 在綜合考慮了項(xiàng)目整體施工進(jìn)度和施工質(zhì)量之后，對施工預(yù)算成本中各分部分項(xiàng)工程以及重要工序再次進(jìn)行分析，找出能夠降低成本的關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)行資源配置的合理優(yōu)化，并根據(jù)其重新確定目標(biāo)成本。（二）成本目標(biāo)的分解 成本目標(biāo)的分解必須是在對部門、崗位、班組及其作業(yè)進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 按各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本目標(biāo)分解。整個(gè)工程項(xiàng)目是由各個(gè)分部分項(xiàng)工程組成的，確定了項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)之后，要根據(jù)施工預(yù)算和施工組織設(shè)計(jì)，對各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行費(fèi)用的歸集，并在對各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分析、剔除不必要的作業(yè)的基礎(chǔ)上，確定每個(gè)結(jié)構(gòu)工程的成本目標(biāo)。 按工程進(jìn)度進(jìn)行階段成本目標(biāo)分解。A項(xiàng)目的合同工期是18個(gè)月，在項(xiàng)目中標(biāo)之后，必須盡快做好工程進(jìn)度總體規(guī)劃，排出進(jìn)度計(jì)劃。成本目標(biāo)確定之后，就可以結(jié)合工程進(jìn)度計(jì)劃，將成本目標(biāo)按照年、季、月進(jìn)行分解。（三）成本目標(biāo)的階段控制與分析 目標(biāo)成本的確定與分解是對公司成本管理的總體規(guī)劃，而真正使目標(biāo)成本指標(biāo)在各層次和個(gè)人都具有約束力，并準(zhǔn)確及時(shí)予以反饋及控制，就必須實(shí)現(xiàn)成本全過程的動態(tài)管理。下面以A項(xiàng)目基礎(chǔ)工程為例進(jìn)行分析， 基礎(chǔ)工程施工成本分析：。在基礎(chǔ)工程的施工中，人工費(fèi)超過目標(biāo)成本較多，主要是由于天氣原因，影響了施工的進(jìn)度。A項(xiàng)目為了保證基礎(chǔ)工程能按進(jìn)度計(jì)劃完成，不影響整體工程的進(jìn)度；不得不加班趕工，工人加班費(fèi)用上升，導(dǎo)致人工費(fèi)成本超支。A項(xiàng)目材料費(fèi)的節(jié)約有兩個(gè)原因：一方面是由于對材料實(shí)行了嚴(yán)格的控制，對材料采購、保管、發(fā)放以及倉儲都有嚴(yán)格的制度。另一方面是A項(xiàng)目與供應(yīng)商取得了長期合作的協(xié)議，在價(jià)格方面享受了很多優(yōu)惠。機(jī)械費(fèi)的節(jié)約主要是因?yàn)轫?xiàng)目對機(jī)械的配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化，從配合使用的角度進(jìn)行綜合考慮，提高了機(jī)械的使用效率，降低了機(jī)械費(fèi)用。其他費(fèi)用的增加是由于趕工造成的，增加了管理費(fèi)用。 另外，在成本管理的過程中，每月按費(fèi)用進(jìn)行成本歸集，并將其與目標(biāo)進(jìn)行比較，分析原因，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。如上例，A項(xiàng)目X月工程實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，總成本降低了，但就各分項(xiàng)成本來看，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及間接費(fèi)用均超過了目標(biāo)成本，而材料費(fèi)、其他直接費(fèi)則略有降低。A項(xiàng)目就每項(xiàng)成本的節(jié)超進(jìn)行了分析，找出了原因，并針對找出的原因，采取了相應(yīng)的措施， 對成本項(xiàng)目及其因素進(jìn)行綜合分析，改進(jìn)和完善，使其更具有可控性。 （四）項(xiàng)目實(shí)際成本核算與分析 。，主要原因有以下兩個(gè)：一方面是因?yàn)槲飪r(jià)上漲引起的人工費(fèi)單價(jià)差，在制定目標(biāo)成本時(shí)，對物價(jià)上漲的影響考慮得不到位；另一方面是因?yàn)橼s工期間，人工加班工資要比平時(shí)高，而且對一些臨時(shí)用工控制的仍然不夠嚴(yán)格。 ，主要原因是與主材料供應(yīng)商達(dá)成長期合作的協(xié)議，使得材料的價(jià)格上漲幅度比計(jì)劃的要小得多；同時(shí)，A項(xiàng)目對材料的管理也做得較好，避免了許多不必要的浪費(fèi)，在很大程度上節(jié)約了材料費(fèi)用；另外，A項(xiàng)目還重視對新型材料的應(yīng)用，在功能不變的情況下，用量相對減少，使得材料費(fèi)用相應(yīng)減少。，在燃油費(fèi)上漲的條件下，機(jī)械費(fèi)用仍然降低的原因，主要是項(xiàng)目部加強(qiáng)了對機(jī)械的管理，尤其是對機(jī)械配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高了機(jī)械的利用率，降低了機(jī)械成本。其他費(fèi)用比目標(biāo)成本超支了 ，主要是受到物價(jià)的影響，現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)有所增加，同時(shí)項(xiàng)目部管理費(fèi)用也有超支。在項(xiàng)目經(jīng)理部全體管理人員的共同努力下，采取的成本管理方法和手段得到了有效的實(shí)施。A項(xiàng)目發(fā)生的工程實(shí)際成本為10 ，比預(yù)算成本10 ，比項(xiàng)目目標(biāo)成本10 ，實(shí)現(xiàn)了總體成本降低的目的。 在對A項(xiàng)目成本的分析過程中，可以看出分項(xiàng)工程是成本發(fā)生，也是成本分析的基本要素，對施工項(xiàng)目成本的管理也應(yīng)以分項(xiàng)工程為基本單位，針對分項(xiàng)工程，也就是每一個(gè)基本工作，確定其實(shí)施過程的人工、材料、機(jī)械以及其他費(fèi)用的消耗標(biāo)準(zhǔn)，制定成本目標(biāo)。在實(shí)施過程中，隨時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)偏差，并及時(shí)糾正偏差。只有這樣，才能保證項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。 鑒于以上論述，應(yīng)從以下方面搞好成本控制：要建立一個(gè)完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系。成本控制工作不僅要從技術(shù)上下功夫，更要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。作為項(xiàng)目經(jīng)理，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計(jì)的要求。由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工班組的協(xié)調(diào)工作，這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工班組，保證施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施成本最低化且有序到位，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。制訂和完善成本管理責(zé)任制，制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每個(gè)角落和每一個(gè)人。案例2 施工準(zhǔn)備 某裝飾裝修工程公司承攬了某綜合辦公樓的裝修任務(wù)，在施工前，該裝飾裝修工程公司首先進(jìn)行施工準(zhǔn)備，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行了審查，并對現(xiàn)場施工做了準(zhǔn)備?！締栴}】1．在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，其審查的主要內(nèi)容包括哪些?2．施工現(xiàn)場準(zhǔn)備的主要內(nèi)容有哪些?【參考答案】1．在審查設(shè)計(jì)文件時(shí)，其審查的主要內(nèi)容如下。(1)審查擬建工程的地點(diǎn)，建筑總平面圖同國家、城市或地區(qū)規(guī)劃是否一致，以及建筑物或構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)功能和使用要求是否符合衛(wèi)生、防火及美化城市方面的要求。(2)審查設(shè)計(jì)圖紙是否完整、齊全，以及設(shè)計(jì)圖紙和資料是否符合國家有關(guān)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工方面的方針和政策。(3)審查設(shè)計(jì)圖紙與說明書在內(nèi)容上是否一致，以及設(shè)計(jì)圖紙與其各組成部分之間有無矛盾和錯(cuò)誤。(4)審查建筑總平面圖與其他結(jié)構(gòu)在幾何尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、說明等方面是否一致，技術(shù)要求是否正確。(5)審查工業(yè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)要求，掌握配套投產(chǎn)的先后次序和相互關(guān)系，以及設(shè)備安裝圖紙與其相配合的土建施工圖紙?jiān)谧鴺?biāo)、標(biāo)高上是否一致，掌握土建施工質(zhì)量是否滿足設(shè)備安裝的要求。(6)審查地基處理與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)同擬建工程地點(diǎn)的工程水文、地質(zhì)等條件是否一致，以及建筑物或構(gòu)筑物與地下建筑物或構(gòu)筑物、管線之間的關(guān)系。(7)明確擬建工程的結(jié)構(gòu)形式和特點(diǎn)，復(fù)核主要承重結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性是否滿足要求，審查設(shè)計(jì)圖紙中的工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項(xiàng)工程或新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，檢查現(xiàn)有施工技術(shù)水平和管理水平能否滿足工期和質(zhì)量要求，并采取可行的技術(shù)措施加以保證。2．施工現(xiàn)場準(zhǔn)備的主要內(nèi)容如下。(1)施工現(xiàn)場及其周圍環(huán)境情況的調(diào)查。(2)施工現(xiàn)場內(nèi)單位和居民的搬遷。(3)施工現(xiàn)場地上地下障礙物的調(diào)查與處理。(4)施工現(xiàn)場的平整與道路的修筑。(5)施工用水、用電的接通。(6)電話等通信設(shè)施的設(shè)置。(7)必要及可能條件下，熱力管線及煤氣管線的接通。(8)現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施(包括生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施)的搭建。48 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