【正文】 智慧城市的建設必須按照一定的方法和步驟穩(wěn)步推進，不可盲目建設。按照先分析后設計，先規(guī)劃后實施的思想，我們把智慧城市的建設分為五個步驟進行，即：定位設計實施評價推廣。這五步，必須有條不紊按序進行，前面一步是后一步的基礎，必須把前面一步工作做好、做扎實才可進行下一步工作，以保證智慧城市建設的每一步有章可循，切不可冒進圖快。　　定位　　每個城市都是有生命力的，每個城市都具有自身的歷史、文化和特色，在建設智慧城市之前，必須做好城市本身的定位分析。根據(jù)城市自身的特色和現(xiàn)狀，以城市中長期發(fā)展規(guī)劃為指引，找準定位、突出城市的個性和文化，形成具有自身特色的、符合自身實際的智慧城市建設的愿景目標、建設路線等。避免照搬、照抄其他城市的建設方案?！　≡O計　　根據(jù)定位分析的愿景和目標構建智慧城市的總體架構，優(yōu)先選擇涉及民生和社會熱點問題、對產(chǎn)業(yè)升級轉型有較大促進作用、能夠提升城市運行效率的重點項目進行設計。構建智慧城市的標準體系，為智慧城市建設提供標準化支撐，保證試點工程建設健康、有序地開展。構建全面的安全防護體系為智慧城市打造堅實的安全之盾。建立相應的政策措施和管理機制，為智慧城市建設提供強有力的保障?！　嵤　≡谧龊每傮w設計和規(guī)劃的前提下進行智慧城市的建設實施，實施過程中針對各個項目的不同特點，選擇合適的投資運營模式，在確保安全的前提下，吸引社會資金投入智慧城市建設；借助市場力量進行項目的運營和運維，帶動本地服務業(yè)發(fā)展；如需政府投入，盡量采用“建設轉移”的方式，減輕財政壓力。智慧城市的建設和運營必須建立強有力的組織管理模式，在智慧城市建設委員會的統(tǒng)一領導下開展工作。　　評價　　智慧城市的評價是檢驗智慧城市建設成果的環(huán)節(jié)。智慧城市的評價可以從績效和效益兩個方面進行，績效評價對“智慧城市”建設成果進行量化計算；效益分析從社會、經(jīng)濟發(fā)展的推動、促進方面考量智慧城市建設的價值?！　⊥茝V　　智慧城市建設之后，將從內(nèi)生和外延兩個層面產(chǎn)生輻射推廣作用。將智慧城市建設過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟效應、智慧建設的理念輻射到周邊；通過應用示范帶動新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，推動相關行業(yè)的智慧化應用。　　(三)智慧城市的建設內(nèi)容　　　　智慧城市的基礎設施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎設施。現(xiàn)代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施和公共平臺，建設高速寬帶泛在的新一代信息基礎設施，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)等帶來的便利?！　〈送?，還要推進智能交通、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)等城市基礎建設，推進實體基礎設施與信息基礎設施相融合，形成高度一體化、智能化的新型城市基礎設施。　　　　智慧城市的資源管理是通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術，努力通過能源生產(chǎn)、儲運、應用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保、生命科學等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造全球領先的低碳城市發(fā)展模式?！　　　⊥ㄟ^加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應用系統(tǒng)建設，通過提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在城市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發(fā)展轉型升級?！　　　≈腔鄢鞘械漠a(chǎn)業(yè)體系是通過打造以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件和信息服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的智慧信息產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代物流和電子商務為代表的智慧服務業(yè)、以智能制造為代表的智慧工業(yè)、以設施農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，提高信息技術對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以智慧城市建設帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐智慧城市建設?！　　　≈腔鄢鞘械陌踩Ｕ霞劝ㄐ畔踩Ｕ希舶ǔ鞘泄舶踩Ｕ?。信息安全保障體系主要包括網(wǎng)絡安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全以及應用系統(tǒng)安全等，依賴的安全技術包括密碼技術、身份認證、訪問控制、虛擬專用網(wǎng)和公共密鑰等。城市公共安全保障體系包括安全網(wǎng)絡視頻監(jiān)控、公共安全應急指揮等，為預防和打擊各種妨害社會公共安全的犯罪活動、保障社會的安全和穩(wěn)定提供了保障手段?！　　　≈腔鄢鞘械娜宋慕ㄔO包含六個方面：一是培育具有現(xiàn)代素質的市民。市民要不斷增強城市意識、開放意識、法制意識和現(xiàn)代生活環(huán)境意識，促進一個城市形成良好的社會風氣和精神風貌。二是建設具有個性的城市形象文化。城市形象文化主要包括城市現(xiàn)代化的基礎設施和時尚的外觀形象，要講究城市的整體和諧和審美情趣，有文化個性和藝術感。三是挖掘城市的歷史文化資源。歷史文化是一個城市文化個性的生動體現(xiàn)。四是形成若干個著名的高等院校、科研機構或藝術團體。教育是文化的基礎，科技是文化的精華，藝術團體是文化的結晶，這三者是衡量一個城市文化水平高低的關鍵性指標。五是推進城市的文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既可以有力地促進經(jīng)濟發(fā)展，也可以極大地提高一個城市的文化品位。六是開展豐富多彩的群眾文化活動。群眾文化是城市文化的重要組成部分，也是建設智慧城市必不可少的一個重要內(nèi)容?！　?四)智慧城市建設的保障措施　　智慧城市建設亟需政府出臺相應的優(yōu)惠扶持政策，加大投入力度。相關政府部門可以從以下幾個方面開展工作：　　把“智慧城市”建設作為事關城市未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略來謀劃部署。要站在發(fā)展知識文明的戰(zhàn)略高度、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的全局高度、培育經(jīng)濟新增長點構建區(qū)域競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實角度，充分認識“智慧城市”建設的重大意義，統(tǒng)籌謀劃部署，著力抓好“智慧城市”相關試點工作?！　≈贫ā爸腔鄢鞘小苯ㄔO總體規(guī)劃和推進計劃。要組織相關部門和專家，成立專門編制規(guī)劃小組，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，認真做好頂層設計，明確思路、任務和工作舉措，形成“智慧城市”建設的總體方案，提出可行的系統(tǒng)建設計劃和工作任務。研究出臺加快“智慧城市”建設的政策措施。政府要出臺推進“智慧城市”建設的指導性政策意見，完善相關稅收、財政、用地等政策，建立新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，鼓勵新一代信息技術應用。建立“智慧城市”建設的財政專項資金，加大對新一代信息技術應用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度?！　〖哟蠼枇Πl(fā)展和對外合作力度。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，利用市場機制擴大社會資本對智慧城市建設的投入力度。不斷完善智慧技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐體系。重視省部合作，創(chuàng)建國家、行業(yè)標準，合力推進智慧城市相關標準的研制。充分運用市場機制，加強與電信運營商的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務模式，進一步做好“三網(wǎng)融合”及物聯(lián)網(wǎng)相關機構和項目的引進和實施。加強智慧產(chǎn)品和技術應用推廣培訓，推動新一代信息技術應用普及化大眾化?！　〖哟笾腔鄢鞘薪ㄔO的試點力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有試點城市的示范作用，在信息化基礎較好的部分城市擴大試點范圍，促進智慧城市創(chuàng)建與信息技術、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動發(fā)展。大力開展智慧應用體系以及居民信息應用能力建設，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、社會運行管理高效率、居民生活高品質的具有較強輻射力、影響力和帶動力的智慧城市。著力探索構建政府、企業(yè)、市場等在智慧城市建設和運營中的關系，尤其是要大力推動商業(yè)模式、服務模式創(chuàng)新，努力走出可持續(xù)的智慧城市建設路徑。　　五、智慧城市評價體系　　“智慧城市”評價體系是由一套科學系統(tǒng)的評價指標構成的，是對“智慧城市”建設成果進行量化計算、科學評測的方法體系，是檢驗智慧城市成果的具體體現(xiàn)，將起到引領、監(jiān)測指導、量化評估等作用。　　(一)智慧城市的評價體系及評價模型　　對智慧城市的評價是以城市信息化測評為基礎的，因此需要分析城市信息化測評的方式和方法，以便在此基礎上研究智慧城市評價指標體系。智慧城市評價體系首先需要客觀地評價智慧城市發(fā)展的效果，客觀地評價智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的正確性?！　〗鹱炙降脑u價模型把信息基礎設施、智慧應用和支撐體系作為智慧城市基礎設施評價指標。其中，信息基礎設施建設是實現(xiàn)智慧城市這一目標的基礎，海量的智慧應用開拓則是一條有效路徑，而支撐體系是建設智慧城市的重要保障。智慧城市價值實現(xiàn)主要評價智慧城市整體綜合功能滿足人與自然健康發(fā)展的程度，最終目標是實現(xiàn)城市資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎設施完善舒適、社會環(huán)境和諧文明?！　?二)智慧城市評價指標體系　　確立智慧城市評價指標體系，是評價城市智慧化的一個核心和關鍵的環(huán)節(jié)。指標體系涵蓋是否全面，層次結構是否清晰合理，直接關系到評價質量的好壞。智慧城市建設效果的分類涉及到諸多方面，要對其進行合理地評價分類，必須建立完善的指標體系?！　≈腔鄢鞘性u價指標體系包括信息基礎設施、智慧應用、支撐體系、價值實現(xiàn)四大類指標，通過這四大類指標形成以基礎網(wǎng)絡建設、公共支撐服務體系建設、智慧應用等為導向的智慧城市評價體系，反映智慧城市價值實現(xiàn)的程度。評價指標的選取應遵循幾項原則：　　可采集性：指標的歷史、當前數(shù)據(jù)的采集是容易和科學的；　　可加性：指標可按區(qū)域劃分進行數(shù)據(jù)采集和匯總；　　認知性：指標的數(shù)據(jù)來源具有可靠的依據(jù)，指標體系衡量結果能得到認可；　　代表性：指標可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；　　可比性：不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標進行科學比較；　　可擴展性：可根據(jù)實際發(fā)展情況對指標體系內(nèi)容進行增減和修改。　　智慧城市評價指標體系總體可分為信息基礎設施、智慧應用、支撐體系、價值實現(xiàn)四個維度，包括19個二級指標、57個三級指標。本指標體系統(tǒng)籌考慮了城市信息網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展水平、綜合競爭力、政策法規(guī)、綠色低碳、人文科技等方面因素，還包括了智慧化交通管理、醫(yī)療教育體系、環(huán)保網(wǎng)絡以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、市民文化科學素養(yǎng)等軟件條件。通過該體系，可將抽象的智慧城市具體化、指標化，形成鮮明的導向，確保城市管理更高效、城市環(huán)境更宜居、居民幸福指數(shù)不斷提升。　　建設智慧城市絕非朝夕之功，而編制智慧城市指標體系也不可能一蹴而就。智慧城市評價指標編制過程本身就是一個不斷修改、完善的動態(tài)過程，此外各指標在智慧城市發(fā)展評價中的權重也是一個動態(tài)調(diào)整過程，今后還需要根據(jù)對智慧城市認識的深化以及建設智慧城市的實踐，適時對指標體系進行動態(tài)調(diào)整。具體的指標在評定不同城市以及城市的不同階段時可能會有不同，需要進一步的研究和探索?！　〗Y束語　　智慧城市建設是一項長期的、復雜的、艱巨的大工程，需要有計劃有步驟地循序漸進，穩(wěn)步推進。目前智慧城市還處在探索階段，我們要抓住這個機會，在中國城市化的進程中，通過政府、企業(yè)和市民的共同努力，一定能迎來健康的智慧城市的發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展更科學、管理更高效、生活更美好”的愿景。THANKS 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