【正文】 智慧城市的建設(shè)必須按照一定的方法和步驟穩(wěn)步推進(jìn)，不可盲目建設(shè)。按照先分析后設(shè)計(jì)，先規(guī)劃后實(shí)施的思想，我們把智慧城市的建設(shè)分為五個步驟進(jìn)行，即：定位設(shè)計(jì)實(shí)施評價(jià)推廣。這五步，必須有條不紊按序進(jìn)行，前面一步是后一步的基礎(chǔ)，必須把前面一步工作做好、做扎實(shí)才可進(jìn)行下一步工作，以保證智慧城市建設(shè)的每一步有章可循，切不可冒進(jìn)圖快?！　《ㄎ弧　∶總€城市都是有生命力的，每個城市都具有自身的歷史、文化和特色，在建設(shè)智慧城市之前，必須做好城市本身的定位分析。根據(jù)城市自身的特色和現(xiàn)狀，以城市中長期發(fā)展規(guī)劃為指引，找準(zhǔn)定位、突出城市的個性和文化，形成具有自身特色的、符合自身實(shí)際的智慧城市建設(shè)的愿景目標(biāo)、建設(shè)路線等。避免照搬、照抄其他城市的建設(shè)方案?！　≡O(shè)計(jì)　　根據(jù)定位分析的愿景和目標(biāo)構(gòu)建智慧城市的總體架構(gòu)，優(yōu)先選擇涉及民生和社會熱點(diǎn)問題、對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型有較大促進(jìn)作用、能夠提升城市運(yùn)行效率的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。構(gòu)建智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)體系，為智慧城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐，保證試點(diǎn)工程建設(shè)健康、有序地開展。構(gòu)建全面的安全防護(hù)體系為智慧城市打造堅(jiān)實(shí)的安全之盾。建立相應(yīng)的政策措施和管理機(jī)制，為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障?！　?shí)施　　在做好總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃的前提下進(jìn)行智慧城市的建設(shè)實(shí)施，實(shí)施過程中針對各個項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，選擇合適的投資運(yùn)營模式，在確保安全的前提下，吸引社會資金投入智慧城市建設(shè)；借助市場力量進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營和運(yùn)維，帶動本地服務(wù)業(yè)發(fā)展；如需政府投入，盡量采用“建設(shè)轉(zhuǎn)移”的方式，減輕財(cái)政壓力。智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營必須建立強(qiáng)有力的組織管理模式，在智慧城市建設(shè)委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！　≡u價(jià)　　智慧城市的評價(jià)是檢驗(yàn)智慧城市建設(shè)成果的環(huán)節(jié)。智慧城市的評價(jià)可以從績效和效益兩個方面進(jìn)行，績效評價(jià)對“智慧城市”建設(shè)成果進(jìn)行量化計(jì)算；效益分析從社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動、促進(jìn)方面考量智慧城市建設(shè)的價(jià)值。　　推廣　　智慧城市建設(shè)之后，將從內(nèi)生和外延兩個層面產(chǎn)生輻射推廣作用。將智慧城市建設(shè)過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、智慧建設(shè)的理念輻射到周邊；通過應(yīng)用示范帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣，推動相關(guān)行業(yè)的智慧化應(yīng)用。　　(三)智慧城市的建設(shè)內(nèi)容　　　　智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺，建設(shè)高速寬帶泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、3G移動網(wǎng)等帶來的便利?！　〈送?，還要推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合，形成高度一體化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施?！　　　≈腔鄢鞘械馁Y源管理是通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。通過借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等新技術(shù)，努力通過能源生產(chǎn)、儲運(yùn)、應(yīng)用和再生等環(huán)節(jié)減少能源資源消耗，發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快打造全球領(lǐng)先的低碳城市發(fā)展模式。　　　　通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在城市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級?！　　　≈腔鄢鞘械漠a(chǎn)業(yè)體系是通過打造以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為代表的智慧信息產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè)、以智能制造為代表的智慧工業(yè)、以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè)，提高信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以智慧城市建設(shè)帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐智慧城市建設(shè)。　　　　智慧城市的安全保障既包括信息安全保障，也包括城市公共安全保障。信息安全保障體系主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全以及應(yīng)用系統(tǒng)安全等，依賴的安全技術(shù)包括密碼技術(shù)、身份認(rèn)證、訪問控制、虛擬專用網(wǎng)和公共密鑰等。城市公共安全保障體系包括安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、公共安全應(yīng)急指揮等，為預(yù)防和打擊各種妨害社會公共安全的犯罪活動、保障社會的安全和穩(wěn)定提供了保障手段?！　　　≈腔鄢鞘械娜宋慕ㄔO(shè)包含六個方面：一是培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的市民。市民要不斷增強(qiáng)城市意識、開放意識、法制意識和現(xiàn)代生活環(huán)境意識，促進(jìn)一個城市形成良好的社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。二是建設(shè)具有個性的城市形象文化。城市形象文化主要包括城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和時(shí)尚的外觀形象，要講究城市的整體和諧和審美情趣，有文化個性和藝術(shù)感。三是挖掘城市的歷史文化資源。歷史文化是一個城市文化個性的生動體現(xiàn)。四是形成若干個著名的高等院校、科研機(jī)構(gòu)或藝術(shù)團(tuán)體。教育是文化的基礎(chǔ)，科技是文化的精華，藝術(shù)團(tuán)體是文化的結(jié)晶，這三者是衡量一個城市文化水平高低的關(guān)鍵性指標(biāo)。五是推進(jìn)城市的文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既可以有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以極大地提高一個城市的文化品位。六是開展豐富多彩的群眾文化活動。群眾文化是城市文化的重要組成部分，也是建設(shè)智慧城市必不可少的一個重要內(nèi)容?！　?四)智慧城市建設(shè)的保障措施　　智慧城市建設(shè)亟需政府出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，加大投入力度。相關(guān)政府部門可以從以下幾個方面開展工作：　　把“智慧城市”建設(shè)作為事關(guān)城市未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略來謀劃部署。要站在發(fā)展知識文明的戰(zhàn)略高度、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局高度、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)角度，充分認(rèn)識“智慧城市”建設(shè)的重大意義，統(tǒng)籌謀劃部署，著力抓好“智慧城市”相關(guān)試點(diǎn)工作?！　≈贫ā爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。要組織相關(guān)部門和專家，成立專門編制規(guī)劃小組，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)，明確思路、任務(wù)和工作舉措，形成“智慧城市”建設(shè)的總體方案，提出可行的系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃和工作任務(wù)。研究出臺加快“智慧城市”建設(shè)的政策措施。政府要出臺推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的指導(dǎo)性政策意見，完善相關(guān)稅收、財(cái)政、用地等政策，建立新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，鼓勵新一代信息技術(shù)應(yīng)用。建立“智慧城市”建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對新一代信息技術(shù)應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度?！　〖哟蠼枇Πl(fā)展和對外合作力度。充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場機(jī)制擴(kuò)大社會資本對智慧城市建設(shè)的投入力度。不斷完善智慧技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐體系。重視省部合作，創(chuàng)建國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合力推進(jìn)智慧城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。充分運(yùn)用市場機(jī)制，加強(qiáng)與電信運(yùn)營商的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)模式，進(jìn)一步做好“三網(wǎng)融合”及物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施。加強(qiáng)智慧產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用推廣培訓(xùn)，推動新一代信息技術(shù)應(yīng)用普及化大眾化。　　加大智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有試點(diǎn)城市的示范作用，在信息化基礎(chǔ)較好的部分城市擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)智慧城市創(chuàng)建與信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動發(fā)展。大力開展智慧應(yīng)用體系以及居民信息應(yīng)用能力建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、社會運(yùn)行管理高效率、居民生活高品質(zhì)的具有較強(qiáng)輻射力、影響力和帶動力的智慧城市。著力探索構(gòu)建政府、企業(yè)、市場等在智慧城市建設(shè)和運(yùn)營中的關(guān)系，尤其是要大力推動商業(yè)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新，努力走出可持續(xù)的智慧城市建設(shè)路徑?！　∥?、智慧城市評價(jià)體系　　“智慧城市”評價(jià)體系是由一套科學(xué)系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)構(gòu)成的，是對“智慧城市”建設(shè)成果進(jìn)行量化計(jì)算、科學(xué)評測的方法體系，是檢驗(yàn)智慧城市成果的具體體現(xiàn)，將起到引領(lǐng)、監(jiān)測指導(dǎo)、量化評估等作用?！　?一)智慧城市的評價(jià)體系及評價(jià)模型　　對智慧城市的評價(jià)是以城市信息化測評為基礎(chǔ)的，因此需要分析城市信息化測評的方式和方法，以便在此基礎(chǔ)上研究智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系。智慧城市評價(jià)體系首先需要客觀地評價(jià)智慧城市發(fā)展的效果，客觀地評價(jià)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的正確性?！　〗鹱炙降脑u價(jià)模型把信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用和支撐體系作為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)指標(biāo)。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智慧城市這一目標(biāo)的基礎(chǔ)，海量的智慧應(yīng)用開拓則是一條有效路徑，而支撐體系是建設(shè)智慧城市的重要保障。智慧城市價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要評價(jià)智慧城市整體綜合功能滿足人與自然健康發(fā)展的程度，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市資源能源清潔高效、自然環(huán)境健康宜人、基礎(chǔ)設(shè)施完善舒適、社會環(huán)境和諧文明?！　?二)智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系　　確立智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系，是評價(jià)城市智慧化的一個核心和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系涵蓋是否全面，層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理，直接關(guān)系到評價(jià)質(zhì)量的好壞。智慧城市建設(shè)效果的分類涉及到諸多方面，要對其進(jìn)行合理地評價(jià)分類，必須建立完善的指標(biāo)體系?！　≈腔鄢鞘性u價(jià)指標(biāo)體系包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、支撐體系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)四大類指標(biāo)，通過這四大類指標(biāo)形成以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共支撐服務(wù)體系建設(shè)、智慧應(yīng)用等為導(dǎo)向的智慧城市評價(jià)體系，反映智慧城市價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度。評價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循幾項(xiàng)原則：　　可采集性：指標(biāo)的歷史、當(dāng)前數(shù)據(jù)的采集是容易和科學(xué)的；　　可加性：指標(biāo)可按區(qū)域劃分進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和匯總；　　認(rèn)知性：指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源具有可靠的依據(jù)，指標(biāo)體系衡量結(jié)果能得到認(rèn)可；　　代表性：指標(biāo)可較全面反映某個方面的總體發(fā)展水平；　　可比性：不同城市間、城市不同歷史階段可根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)比較；　　可擴(kuò)展性：可根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況對指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行增減和修改。　　智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系總體可分為信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧應(yīng)用、支撐體系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)四個維度，包括19個二級指標(biāo)、57個三級指標(biāo)。本指標(biāo)體系統(tǒng)籌考慮了城市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平、綜合競爭力、政策法規(guī)、綠色低碳、人文科技等方面因素，還包括了智慧化交通管理、醫(yī)療教育體系、環(huán)保網(wǎng)絡(luò)以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、市民文化科學(xué)素養(yǎng)等軟件條件。通過該體系，可將抽象的智慧城市具體化、指標(biāo)化，形成鮮明的導(dǎo)向，確保城市管理更高效、城市環(huán)境更宜居、居民幸福指數(shù)不斷提升?！　〗ㄔO(shè)智慧城市絕非朝夕之功，而編制智慧城市指標(biāo)體系也不可能一蹴而就。智慧城市評價(jià)指標(biāo)編制過程本身就是一個不斷修改、完善的動態(tài)過程，此外各指標(biāo)在智慧城市發(fā)展評價(jià)中的權(quán)重也是一個動態(tài)調(diào)整過程，今后還需要根據(jù)對智慧城市認(rèn)識的深化以及建設(shè)智慧城市的實(shí)踐，適時(shí)對指標(biāo)體系進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。具體的指標(biāo)在評定不同城市以及城市的不同階段時(shí)可能會有不同，需要進(jìn)一步的研究和探索?！　〗Y(jié)束語　　智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的大工程，需要有計(jì)劃有步驟地循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。目前智慧城市還處在探索階段，我們要抓住這個機(jī)會，在中國城市化的進(jìn)程中，通過政府、企業(yè)和市民的共同努力，一定能迎來健康的智慧城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展更科學(xué)、管理更高效、生活更美好”的愿景。THANKS 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