【正文】 混凝土及砂漿材料單價(jià)計(jì)算表附表八　　　　　　　　編號(hào)混凝土或砂漿編號(hào)水泥標(biāo)號(hào)混凝土級(jí)配單價(jià)材料預(yù)算用量　　　　水泥砂碎石外加劑水(元/m3)(kg)(m3)(m3)(kg)(m3)12345678910150砂漿4252 　　 275砂漿4252 　　 3100砂漿4252 　　 4100砼4252 　 5150砼4252 　 6200砼4252 　 7250砼4252 　 ，申請(qǐng)省級(jí)2011年中低產(chǎn)田地改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金100萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套75萬(wàn)元。第七章：保障措施及實(shí)施計(jì)劃圍繞全市中低產(chǎn)田改造的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，要使中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃按步驟達(dá)標(biāo)，需要有一定的政策保障、技術(shù)支撐保障、組織保障，資金管理措施等措施真正把規(guī)劃工作落到實(shí)處，因此，提出相關(guān)對(duì)策、措施。 組織保障措施（1）提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)首要的是需要政府建立和健全各種協(xié)調(diào)、溝通制度，確保規(guī)劃工作的開(kāi)展并在其過(guò)程中不斷糾正規(guī)劃的偏差。因此，先是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，通過(guò)組織決策會(huì)、聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，布行政命令、勸說(shuō)、影響、實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、會(huì)稿等多種方式，對(duì)各方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)；二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改局局長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市政府辦公室、市中低改辦公室、市財(cái)政局、市水利局、市發(fā)改局和市農(nóng)業(yè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，定期研究關(guān)于規(guī)劃中遇到的重大問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。制定具體規(guī)劃開(kāi)展管理辦法，認(rèn)真審定每年的計(jì)劃項(xiàng)目，建立專(zhuān)項(xiàng)資金庫(kù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；三是部門(mén)協(xié)調(diào)，市政府的綜合管理部門(mén)，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中具有重要的協(xié)調(diào)職能，市政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局等都是重要的協(xié)調(diào)者；四是組建辦公室，設(shè)在市政府辦公室，主任由市里直接任命，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，檢查督促等具體工作。（2）認(rèn)真規(guī)劃，精心組織項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、區(qū)域化布局，制定和完善有利于改造中低產(chǎn)田地的政策，保障項(xiàng)目發(fā)揮出最大的效益。項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程序科學(xué)管理，推行重大項(xiàng)目?jī)?nèi)容招、投標(biāo)和小型項(xiàng)目議標(biāo)制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低成本。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審查和控制投資預(yù)算，減少損失和浪費(fèi)，建立項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和審計(jì)制度。（3）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)①實(shí)事求是地開(kāi)展工作。市中低產(chǎn)田地改造建設(shè)辦堅(jiān)持重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話(huà)，求實(shí)效，不做表面文章，堅(jiān)決杜絕形象工程，從項(xiàng)目區(qū)廣大群眾的根本利益出發(fā)，為老百姓真正辦點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。②自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。采取行之有效的方式，建立起社會(huì)各界及項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾對(duì)中低產(chǎn)田地工作的監(jiān)督渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)調(diào)查，秉公處理。③樹(shù)立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想。中低產(chǎn)田地建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段，市中低產(chǎn)田地辦要努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所事，為民親，分民憂(yōu)，幫助群眾解決生產(chǎn)當(dāng)中的實(shí)際困難，讓項(xiàng)目區(qū)廣大群眾享受中低產(chǎn)田地改造成果，感受到黨和政府的溫暖，感受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，靠實(shí)實(shí)在在的工作，在老百姓心中樹(shù)立豐碑。（1）加強(qiáng)輿論宣傳，大力開(kāi)展科技培訓(xùn)通過(guò)各種會(huì)議，尤其是群眾會(huì)，利用黑板報(bào)、廣播、電影等多形式、多渠道，大力宣傳省、州、市舉辦中低產(chǎn)田地的意義，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，充分發(fā)動(dòng)群眾，搞好農(nóng)田建設(shè)。大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、進(jìn)村入戶(hù)講課、田間地頭咨詢(xún)等形式，每年進(jìn)行科技培訓(xùn)6——8期，平均每個(gè)勞動(dòng)力接受過(guò)2——3次培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的科技素質(zhì)。（2）開(kāi)發(fā)利用人才資源，加強(qiáng)體系建設(shè)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果的大規(guī)模轉(zhuǎn)化推廣必須有政府行為，行為的主體是地方政府和農(nóng)民，只有兩個(gè)主體的共同努力，才能加速科技成果的轉(zhuǎn)化。因此，要千方百計(jì)地把農(nóng)民變成農(nóng)技推廣應(yīng)用的主體，才能提高耕地產(chǎn)出率。一是在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，必須努力提高廣大農(nóng)民的科技文化水平，在農(nóng)村形成學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的新風(fēng)尚；農(nóng)村干部、黨團(tuán)員要帶頭學(xué)習(xí)和應(yīng)用各種科學(xué)技術(shù)，成為科技示范戶(hù)，以自己的實(shí)際行動(dòng)傳播科技知識(shí)，幫助農(nóng)民群眾致富；二是要大力倡導(dǎo)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，辦好農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)涵大以及各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，幫助農(nóng)民掌握新品種（新機(jī)具）、新技術(shù)。農(nóng)村有大批的中學(xué)畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人，他們有一定的文化知識(shí)是農(nóng)村推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的骨干力量，要想方設(shè)法開(kāi)發(fā)這部分人才資源，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，使他們達(dá)到一定的技能水平，提高種植水平；同時(shí)，加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，搞好配套服務(wù)，建立完善的技物配套體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)示范體系、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系等，通過(guò)中低產(chǎn)田地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目批準(zhǔn)后，按時(shí)從項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)熟悉項(xiàng)目工作中、高級(jí)技術(shù)人員組成相應(yīng)的縣級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)組，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；實(shí)行中低產(chǎn)田地改造建設(shè)配套科技推廣承包，其內(nèi)容包括地點(diǎn)、規(guī)模、任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的模式和技術(shù)路線(xiàn)要求組織實(shí)施。（1）嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法要求對(duì)項(xiàng)目資金籌集、使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。以上級(jí)補(bǔ)助資金為基礎(chǔ)，實(shí)行投勞承諾制，以勞折資等方式和多渠道籌資，實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)。資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，按項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)賬，嚴(yán)防貪污、挪用。（2）項(xiàng)目資金的使用實(shí)行報(bào)賬制。各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度，按已完成工程量據(jù)實(shí)填寫(xiě)報(bào)賬申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理人員簽字認(rèn)可后，連同財(cái)務(wù)原始憑據(jù)，報(bào)市水利局審核后到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)報(bào)賬。（3）加強(qiáng)資金使用的跟蹤審查和審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)定期對(duì)資金專(zhuān)戶(hù)的資金到位、撥付、配套和使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，項(xiàng)目竣工后提出審查、審計(jì)意見(jiàn)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目資金管理規(guī)章要求的要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處。為了確保項(xiàng)目實(shí)施工作的順利進(jìn)行，要按照“政府引導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、農(nóng)戶(hù)參與”的原則，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，采取有力的措施，使項(xiàng)目目標(biāo)能落在實(shí)處。一、將項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的年度考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，確保項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的務(wù)實(shí)可行性；二、將項(xiàng)目納入市政府年度重大事項(xiàng)中進(jìn)行督察，并給予必要的扶持，實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，財(cái)政反哺農(nóng)民，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2011年6月至2012年6月。2011年6月2011年10月為項(xiàng)目規(guī)劃、宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)階段，土地機(jī)耕整理、農(nóng)資籌備。2011年11月2012年5月具體的生產(chǎn)實(shí)施階段。2012年6月檢查、驗(yàn)收、總結(jié)階段。第八章：效益分析項(xiàng)目實(shí)施，不斷培肥地力，通過(guò)集成高效栽培技術(shù)，推廣間套種技術(shù)，不僅可以提高單產(chǎn)，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益也得到很大提高。1000畝烤煙種植，單產(chǎn)160公斤，比無(wú)項(xiàng)目增產(chǎn) 70公斤，烤煙產(chǎn)值3040元，間套種的其他作物產(chǎn)值為40005000元，畝總產(chǎn)值平均可達(dá)7540元。烤煙種植：無(wú)項(xiàng)目時(shí)畝經(jīng)濟(jì)收入：?jiǎn)蝺r(jià)（元）單產(chǎn)（公斤）=畝經(jīng)濟(jì)收入（元） 19（元）90公斤=1710（元）實(shí)施項(xiàng)目后畝經(jīng)濟(jì)收入：?jiǎn)蝺r(jià)（元）單產(chǎn)（公斤）=畝經(jīng)濟(jì)收入（元） 19（元）160公斤=3040（元）套種其他經(jīng)濟(jì)作物畝產(chǎn)值40005000元，平均畝產(chǎn)值4500元計(jì)算。綜上所述，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，烤煙和間套種作物畝總產(chǎn)值可達(dá)7540元，比無(wú)項(xiàng)目時(shí)的1710元增加5830元，1000畝可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值754萬(wàn)元，新增收入583萬(wàn)元。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)農(nóng)田進(jìn)行秸桿還田，大力推廣測(cè)土配方施肥等改良措施，將有效改變對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加綜合收益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)將使農(nóng)村大量的農(nóng)作物過(guò)腹還田，既節(jié)約了糧食，降低牲畜飼養(yǎng)成本，增加農(nóng)家肥，減少化肥的施用量，提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量，又解決了大量焚燒秸桿造成的環(huán)境污染，凈化了環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和建設(shè)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)自覺(jué)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，并使區(qū)域氣候得到初步改善，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整奠定良好的經(jīng)驗(yàn)和生態(tài)基礎(chǔ)。二是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的大量科普宣傳和農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，將進(jìn)一步豐富農(nóng)作物新品種的儲(chǔ)備，加快種植業(yè)新品種的更新速度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步發(fā)展。并使農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)科技意識(shí)、生產(chǎn)技能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)造就一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、觀(guān)念新的新型農(nóng)民。三是通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，將有效提高農(nóng)民科學(xué)種田的水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變探索成功的經(jīng)驗(yàn)。四是通過(guò)建設(shè)綜合配套建設(shè)，加大良種推廣，科學(xué)管理技術(shù)的應(yīng)用，將大大促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)將對(duì)周邊村社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到良好的示范帶動(dòng)作用，將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。五是通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳，使群眾真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是農(nóng)民群眾自己的事業(yè)，是黨和政府支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)“陽(yáng)光工程”，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量,可以充分地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾投身農(nóng)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，培養(yǎng)和鍛煉一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作干部，有力地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建