【正文】 企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告22歷年極端最高氣壓 （1970 年 1 月 5 日） （定時）歷年極端最低氣壓 （1956 年 8 月 2 日）相對溫度（％）歷年平均最大相對濕度 81歷年平均相對濕度 77（1956 年—1980 年）降水量（mm）歷年平均降水量 （1956—1980 年）歷年最大降水量 1759（1969 年）歷年最小降水量 （1978 年）月平均最大降水量 （1969 年 7 月）月平均最小降水量 （1979 年 10 月）日最大降水量 （1966 年 6 月 29 日）風(fēng)速、風(fēng)向 最大風(fēng)速 24m/s，方向西南風(fēng)降雪 歷年最大雪深 31cm（1964 年 2 月 19 日）本區(qū)氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候，年平均氣溫 ℃，年均降水 1370mm。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，夏季盛行西南風(fēng)。本區(qū)出露的地層以第四紀(jì)各種風(fēng)化粘土及沖擊土分布最廣，根據(jù) xx 市用地評價，除大量水域外，多為一、二類用地。xx 屬長江中下游低頻率、低強度的地震區(qū)。據(jù)地震史記載，公元 294 年以來，xx 地區(qū)發(fā)生過一次 級地震，震中烈度為 6 度。xx 周圍 100 及 200 公里范圍內(nèi)發(fā)生過 6 次及 19 次 4 級以上地震，xx 境內(nèi)最大烈度為 5 度。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告23根據(jù)國家地震局(77)震發(fā)科字 080 號文印發(fā)的《全國地震烈度工作會議紀(jì)要》規(guī)定，xx 屬于地震基本烈度為六度地區(qū)的重要城市之一。從地震帶劃分上看，xx處在華南地震區(qū)北部長江中下游地震亞區(qū)的揚州xx 地震帶范圍內(nèi)。本工程抗震設(shè)計基本烈度按 6 度控制。 工程地質(zhì)皖南丘陵所處的大地構(gòu)造單元屬于淮陽地質(zhì)與江南古陸之間的凹陷地帶，xx 市處于凹陷中部偏東地區(qū)。該地區(qū)第四紀(jì)沉積物分布范圍廣，從巖性上以海及淺海相的沉積層為主，其次褶皺期間的火成巖活動在銅官山背斜的軸部及翼部亦比較活躍。從銅官山麓至階梯狀地形為長江一、二級階地。海拔 8—13m 左右為一級階地，沿長江一帶的河漫灘階地發(fā)育，該段地勢低洼平坦，湖泊眾多，由淤泥質(zhì)粘土、亞粘土以及淤泥層組成，地基承載力在 左右。海拔 — 之間為二階階地，由更新泥礫巖及粘土和亞粘土組成，屬第四紀(jì)沉積物，地基承載力在— 左右。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告24 xx 市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園設(shè)計說明 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《城市規(guī)劃編制辦法》 《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》 《xx 市總體規(guī)劃》 ； xx 市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）國家及地方的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)xx 市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基地位于 xx 市承接產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，地塊北鄰永新路，西鄰壩北路，東鄰縱八路，南側(cè)與規(guī)劃道路相鄰，范圍內(nèi)地勢較為平坦，用地內(nèi)部綠化條件良好，環(huán)境品質(zhì)較高。地塊內(nèi)擬規(guī)劃建設(shè)用地面積約為 775 畝，其中西側(cè)與壩北路、永新路相鄰約400 畝用地，南側(cè)與縱八路、永新路相鄰約 280 畝用地為預(yù)留用地。本次建設(shè)用地面積約 127 畝。擬建創(chuàng)業(yè)園綜合服務(wù)樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房和金利電子、松成電子、凱順生物三家企業(yè)生產(chǎn)用房，建筑面積 180000 平方米 。基地用地為工業(yè)用地中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計本著經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、合理相結(jié)合的設(shè)計原則，規(guī)劃設(shè)計從而達(dá)到節(jié)約資源、削減污染、提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的目的，實現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告25整個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)．建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。、原則傳承可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)筑新型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造一個高效、便捷的環(huán)保型科技生態(tài)廠區(qū)。 人性化原則 即“以人為本”原則，園區(qū)的規(guī)劃充分考慮人的需求，強調(diào)人、環(huán)境與建筑的共生與融合，以人的需求為中心，創(chuàng)造人性化空間和理想的工作及生活環(huán)境； 一體化原則 生態(tài)工業(yè)園既追求工業(yè)園整體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的，也追求成員自身的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境績效，因此，這就需要保證系統(tǒng)的整體性和成員個體性統(tǒng)一；從操作、運行和管理上，要使得物質(zhì)和能流動以及信息交流在整個園區(qū)內(nèi)形成快捷、順暢的網(wǎng)絡(luò)，而成員個體間以市場原則進(jìn)行聯(lián)系以體現(xiàn)個性． 多樣性原則 工業(yè)園區(qū)園區(qū)成員組成和相互間的聯(lián)系要多樣化，而且要有創(chuàng)新性，不能一成不變，這樣才能保證工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展． 生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則 工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響最為嚴(yán)重。一般而言，空氣和水體污染、土地植被破壞以及噪聲污染等，主要由工業(yè)直接造成。但是，城市化發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開工業(yè)化，問題的關(guān)鍵在于如何處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾上。規(guī)劃設(shè)計注重創(chuàng)造多樣化的綠化空間，使人工開發(fā)與自然環(huán)境完美結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀。 多功能性原則 經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是工業(yè)生態(tài)學(xué)的基本目標(biāo)。因此，生態(tài)工業(yè)園必須要兼?zhèn)浣?jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的多種功能和多重效益，采取功能優(yōu)先原則，合理布局以創(chuàng)造高效、舒適的生產(chǎn)、生活中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告26環(huán)境，才能實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)學(xué)主旨。高效性原則 在追求經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本優(yōu)勢的市場里，僅僅是地域上的鄰近已不足以確保現(xiàn)代企業(yè)的競爭力．工業(yè)園區(qū)的設(shè)計在于形成高效的工作系統(tǒng)，其內(nèi)部有著很好的友鄰關(guān)系．園區(qū)通道和管道應(yīng)靠近副產(chǎn)物、廢物或能量的供應(yīng)者和利用者，在保證物資流通的同時保證信息交流的順暢。 道路交通及功能布局 基地內(nèi)交通依托原有城市道路，利用南北穿越地塊的規(guī)劃道路，于永新路布置園區(qū)主要出入口，東側(cè)縱八設(shè)園區(qū)次要出入口。與城市規(guī)劃相融：根據(jù)場地內(nèi)的現(xiàn)狀條件及對周邊環(huán)境的分析，采用了與城市肌理相協(xié)調(diào)且又符合廠區(qū)發(fā)展的網(wǎng)格狀道路骨架來組織標(biāo)準(zhǔn)化的廠房單元，使交通流線、開放空間、建筑物配置都能系統(tǒng)化，以符合各機能要求，并適應(yīng)各階段的成長及改變。 建筑設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑為五層，平面采用 8 米 X9 米柱網(wǎng)，便于廠房的靈活使用。綜合樓作為園區(qū)標(biāo)志性的綜合性建筑，功能集辦公，餐飲、購物、產(chǎn)品展示為一體，立面注重對建筑內(nèi)涵、細(xì)部、材質(zhì)潛力進(jìn)行挖掘，以體現(xiàn)建筑的標(biāo)志性，通過豎向的多個轉(zhuǎn)折處理強化了立面的層次，建筑表層凸出豎向線條的使整個立面富有極強的韻律，增加了建筑向上的動感，使整棟建筑更顯俊朗挺拔。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告274 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境保護(hù)（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 ；（2） 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》 、國務(wù)院令 253 號；（3） 《建筑施工場界噪聲限值》 （GB1252390） ；（4） 《污水綜合排放的標(biāo)準(zhǔn)》 （GB89781996） ；（5） 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB162971996） ；環(huán)境污染是由于人的生產(chǎn)和生活活動，在利用與消耗大量自然資源的同時，不斷向自然界排放大量有害物質(zhì)所引起的，主要包括廢氣、廢水和廢渣等污染。當(dāng)這些污染達(dá)到一定程度時，不僅破壞了人類的生存環(huán)境，危害人體健康，而且會破壞周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收。因此，在實施本項目建設(shè)的同時，搞好環(huán)境保護(hù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是對子孫后代高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。我國在環(huán)境保護(hù)方面，很多地區(qū)都是走先污染后治理的老路，付出的代價十分慘重，因此該項目一開始就重視環(huán)境保護(hù)，不僅成本低，效果好，而且易于實施。（1）項目建設(shè)期污染：項目建設(shè)期“三廢”主要來自工程建設(shè)期形成的部分碎石和泥土、部分建筑材料的廢棄物、建筑機械噪聲等；地表的植被也會受到局部損傷。（2）項目竣工后的污染：除生產(chǎn)生活產(chǎn)生少量生活垃圾和廢水外，本項目竣工后對環(huán)境不造成污染。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告28? 對項目建設(shè)過程中形成的碎石和泥土，全部用于修建道路和地坪；? 選擇環(huán)保節(jié)能型的機器、設(shè)備和材料；? 對少量不能利用的建筑垃圾按環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定就地填埋或及時運往垃圾場。? 對攪拌機、振動器等噪聲大的機械設(shè)備在規(guī)定的時限作業(yè)，做到不擾民。? 工程完工后，按設(shè)計要求植樹種草，恢復(fù)在工程施工中受影響的全部植被。 安全衛(wèi)生在工程設(shè)計中將按照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)改善勞動條件，加強勞動保護(hù)的規(guī)定，依據(jù)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對噪聲污染、機傷、電傷、摔傷等職業(yè)危害和不安全因素，積極采用切合實際、經(jīng)濟(jì)合理、行之有效的先進(jìn)技術(shù)，為本項目建設(shè)創(chuàng)造安全、文明生產(chǎn)的必要條件。工程建設(shè)施工中按時發(fā)放勞動防護(hù)用品，按建筑施工管理規(guī)范要求做好防護(hù)墻、欄、安全網(wǎng)等設(shè)施；對腳手架、臨時用電、起重設(shè)備等按有關(guān)規(guī)定架設(shè)安裝，專人負(fù)責(zé)，各工地分別配備安全員 2 名，加強日常檢查和管理。項目建設(shè)期間和竣工后，特殊工種作業(yè)人員都按勞動部門的規(guī)定持證上崗。（1）按衛(wèi)生管理部門和縣文明委的要求，搞好施工現(xiàn)場的保潔工作；（2）建立衛(wèi)生制度，進(jìn)行隨時隨地的清掃和垃圾收集。（3）固體廢棄物的收集、運輸和處理，納入城區(qū)運行體系。 消防工程建設(shè)中按“三同時”的要求搞好設(shè)計和施工。工程裝飾中按消防要求選擇裝飾材料。工程竣工后，建設(shè)完善的消防系統(tǒng)。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告29 節(jié)能我國是一個發(fā)展中國家，人均能源資源相對貧乏。但在城鄉(xiāng)建設(shè)中，增長方式比較粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；建筑建造和使用，能源資源消耗高，利用效率低的問題比較突出；一些地方盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，規(guī)劃布局不合理，亂占耕地的現(xiàn)象時有發(fā)生；重地上建設(shè)，輕地下建設(shè)的問題還不同程度的存在。資源、能源和環(huán)境問題已成為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要制約因素。做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材（以下簡稱“四節(jié)” ）工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要內(nèi)容，是保證國家能源和糧食安全的重要途徑，是建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型城鎮(zhèn)的重要舉措。要進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變觀念，切實改變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，切實從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。5 組織機構(gòu)和人員編制 組織機構(gòu)為加快 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建設(shè)，拓寬融資渠道，xx 市人民政府同意 xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實施本項目的建設(shè)，具體組織結(jié)構(gòu)見下圖。銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司財務(wù)部行政部法律部總經(jīng)理副總經(jīng)理工程部計劃部同部中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告30 機構(gòu)職能（1）行政部1）負(fù)責(zé)處理公司日常行政事務(wù)、文字處理和文檔管理；2）負(fù)責(zé)公司各職能部門的工作協(xié)調(diào)；3）負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的綜合管理，勞動保護(hù)及職業(yè)安全監(jiān)督工作；4）協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)工作；5）辦理和協(xié)調(diào)其他社會事務(wù)管理事項；（2）工程部1）作為用地單位向國土資源管理申請建設(shè)用地，向被征用單位和有關(guān)個人發(fā)放征地拆遷補償費（包括土地補償費、青苗補助費、土地附著物補償費、安置補助費） 。2）與市國土管理部門銜接，取得《土地使用權(quán)出讓協(xié)議》或《土地使用權(quán)劃撥協(xié)議》 ，并取得國有土地使用權(quán)。3）作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)示范園區(qū)的六通一平、公共設(shè)施和公共部位等基礎(chǔ)建設(shè)的工程建設(shè)，并與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，申請辦理報批手續(xù)。4）向用地企業(yè)或其他投資者出售、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)廠房，與承租、受讓方簽訂受讓協(xié)議，同時取得轉(zhuǎn)讓或出租受益。（3）財務(wù)部1）負(fù)責(zé)公司全部經(jīng)營活動的日常財務(wù)工作；2）擬定籌資方案，籌集基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金，以公司名義與金融機構(gòu)及籌融資有關(guān)各方簽訂相關(guān)協(xié)議；3）負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的撥付、審核和管理，匯總和分析經(jīng)營發(fā)展情況，做好經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。4）向公司提出財務(wù)方面的建議和方案；5）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)機率。（4）法律部1）代表公司處理日常法律事務(wù)；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園工程建設(shè)項目可行性研究報告312）負(fù)責(zé)公司安全保衛(wèi)工作，處理有關(guān)社會治安方面的事務(wù)；3）參與公司在工程建設(shè)、融資、經(jīng)營上的法律咨詢活動，依法維護(hù)公司的合法權(quán)益不受侵犯； 管理措施配套xx 市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)投資有限責(zé)任公司運作堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作。為理順公司與建設(shè)、國土、財政、計劃等各部門的關(guān)系以及公司內(nèi)部各部室的關(guān)系，明確了各部門職責(zé)以及公司每項工作的流程；為履行好項目出資人職責(zé)，提高投資效益，制訂了《投資項目監(jiān)督管理暫行辦法》 ，從工程項目委托、任務(wù)下達(dá)、計劃立項、方案設(shè)計到施工、撥款、竣工驗收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程實施監(jiān)督；為強化財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全，制定了《資金財務(wù)管理制度》 ，從資金籌集、使用、票據(jù)等方面進(jìn)行規(guī)范；為強化公司內(nèi)部管理，制定了《內(nèi)部財務(wù)管理制度》 、 《財產(chǎn)物資管理制度》 、 《廉政建設(shè)規(guī)定》 、 《學(xué)習(xí)制度》等一系列規(guī)章制度，使公司各項工作有章可循，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理，使公司規(guī)范有序地運轉(zhuǎn)。 人員來源及培訓(xùn)為保證人員素質(zhì)，本項目將采取就地選拔，培訓(xùn)和省內(nèi)、外招聘、引進(jìn)相結(jié)合辦法，以合同制的方式組建職工隊伍。該公司人員調(diào)動任免，統(tǒng)一由市組織人事相關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。建立和堅持先培訓(xùn)，后上崗制度，所有工作人員必須進(jìn)行短期理論學(xué)習(xí)和職業(yè)崗前培訓(xùn)，并在考試合格后，方可上崗。6 建設(shè)工期和進(jìn)度安排 建設(shè)工期本項目投資額較大，建設(shè)期擬按 4 年安排，2022 年開始實施，至 2022 年