【正文】 管理和生產(chǎn)組織的二級單位，原則上每條線設(shè)置一個，或根據(jù)線網(wǎng)內(nèi)線路密集程度，按每60公里至100公里管轄范圍設(shè)置一個。各維修車間管轄范圍建議以“通道為主，區(qū)域公司管界為限”的原則進行劃分，區(qū)域公司調(diào)度所和維修機構(gòu)管轄范圍一致，以實現(xiàn)行車指揮與固定設(shè)施維護的無縫對接。綜合維修車間負責為綜合維修相應(yīng)專業(yè)工班的作業(yè)提供技術(shù)支持，對除車輛設(shè)備以外運營設(shè)施、設(shè)備（包括工務(wù)、機電、供電、通信信號、信息系統(tǒng)、自動售檢票等設(shè)備系統(tǒng)）的初級維修、維護；負責綜合維修、預(yù)防性計劃維修和臨時補修后的質(zhì)量驗收；對突發(fā)事故組織進行緊急搶修；組織管內(nèi)軌道車輛、高壓設(shè)備送綜合檢測維修公司檢修；管轄范圍內(nèi)物資的存儲和調(diào)配和人員日常管理。車間下設(shè)生產(chǎn)調(diào)度班組、綜合維修車隊、綜合檢修修配工班、工建工班（線路、橋隧、房建工班）、供電工班（供變電、接觸網(wǎng)工班）、機電工班（電氣、門梯、自動化工班）、通信工班（通信、傳輸、無線工班）、信號工班（車載、正線軌旁、車輛段軌旁、ATS工班）、自動售檢票工班（巡檢、設(shè)備維護、綜合維修工班）。方案比選及推薦意見兩種方案優(yōu)缺點比較：方案一：按線組建運營分公司方案二：按區(qū)域組建運營分公司優(yōu)點，有利于分線建設(shè)。，便于協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮。，有利于現(xiàn)場控制，便于安全管理。、建設(shè)與運營長期并存的客觀實際。、高度變化的環(huán)境，有利于新線運營以及后續(xù)線路的運營籌備。,層次少,資源利用集約，有利于節(jié)約投資和降低運營成本。，利于企業(yè)效益最大化。缺點，資源集約難度大，造成管理人員增加。，協(xié)調(diào)難度大。，局部利益與整體利益需要協(xié)調(diào)。，管理難度增加。根據(jù)以上分析，考慮到珠三角城際軌道交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化運輸?shù)奶攸c，從統(tǒng)一調(diào)度指揮、產(chǎn)權(quán)清晰、實現(xiàn)“安全、可靠、高效”運營目標出發(fā)，推薦采用方案一，即在城際軌道交通公司內(nèi)按線組建運營分公司，分別管理各線運營業(yè)務(wù)。由于珠三角城際軌道網(wǎng)各線開通間隔時間較長，在首期開通的線路上，可以考慮有意向、有目的進行方案一、方案二的實用比選和驗證。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善、補充和優(yōu)化推廣。分線核算，利潤按股權(quán)分配無論是采用方案一還是方案二，在收入清分清算和成本核算上，都能達到分線核算的要求。鑒于珠三角城際網(wǎng)以單條線路作為一個項目進行投融資、建設(shè)，線網(wǎng)經(jīng)營管理必須滿足分線核算的要求。建議按照“管內(nèi)歸己，直通付費清算”的原則制定清算辦法，實施運營收入清分清算；對運營成本的核算，采取本線運營生產(chǎn)成本直列，跨線列車在其他線路產(chǎn)生的費用按清算辦法計列，管理費用等不能直列的費用則按旅客周轉(zhuǎn)量分攤計列；各線盈虧按照國家有關(guān)法規(guī)和董事會決議分配。（三）大型專業(yè)檢測、維修機構(gòu)組織架構(gòu)設(shè)置大型專業(yè)維修是城際軌道交通系統(tǒng)的重要組成部分，是維護線路安全運營、保障珠三角城際軌道網(wǎng)正常運營的重要機構(gòu)，包括動車檢修（制造）廠和綜合檢測維修公司，分別承擔動車組三、四、五級檢修和固定設(shè)備設(shè)施專業(yè)檢測、檢修，如鋼軌探傷、橋梁檢測、鋼軌打磨、道岔打磨、接觸網(wǎng)搶修等。大型專業(yè)維修機構(gòu)投資巨大，如果各城際公司都分別設(shè)置，由于工作量的不足將造成極大浪費，因此，應(yīng)從整個珠三角線網(wǎng)統(tǒng)籌考慮大型專業(yè)維修機構(gòu)的設(shè)置問題。專業(yè)維修機構(gòu)設(shè)施設(shè)備具有物理集中的特點，其組織架構(gòu)宜采用直線職能制，按照精干高效、管理扁平化、集約化和減少中間層次的原則進行維修管理機構(gòu)設(shè)置。直線職能制組織結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實中運用得最為廣泛的一個組織形態(tài)，它把直線制結(jié)構(gòu)與職能制結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，以直線為基礎(chǔ)，在各級行政負責人之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門，分別從事專業(yè)管理，作為該領(lǐng)導(dǎo)的參謀，實行主管統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)形式。其主要優(yōu)點是：一是既能保持統(tǒng)一指揮，又能發(fā)揮參謀人員的作用；二是分工精細，責任清楚，效率較高；三是組織穩(wěn)定性較高，易于發(fā)揮組織的集團效率。綜合檢測維修公司組織架構(gòu)設(shè)置綜合檢測維修公司承擔珠三角地區(qū)乃至今后廣東省內(nèi)城際軌道交通固定設(shè)施的集中檢測、集中維修。珠三角城際線路固定設(shè)施的修理及檢測機構(gòu)按專業(yè)集中設(shè)置，以保持專業(yè)化和規(guī)模化，有利于實現(xiàn)集中管理、優(yōu)化配置和資源共享的目標。根據(jù)項目建設(shè)時序，按照一次規(guī)劃、分步實施、逐步到位、近遠結(jié)合的原則規(guī)劃建設(shè)。綜合檢測維修公司由各城際軌道交通公司共同出資組建，行政上隸屬省鐵路投資集團公司管理，接受城際軌道交通運營管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，實行內(nèi)部成本清算，對外有償服務(wù)，對合同范圍內(nèi)固定設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)全面負責。綜合檢測維修公司作為珠三角城際軌道交通固定設(shè)施集中檢測、集中維修機構(gòu)，其職能部門包括技術(shù)部、生產(chǎn)調(diào)度部、安全質(zhì)量部、人力資源部、財務(wù)預(yù)算部、綜合部等管理職能部門。綜合檢測維修公司應(yīng)設(shè)在珠三角城際線網(wǎng)中心，可依托穗莞深城際中堂運用所工程同步建設(shè)。其組織架構(gòu)如下圖所示：綜合檢測維修公司組織構(gòu)架圖綜合檢測維修公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門主要職責：生產(chǎn)調(diào)度部：負責綜合檢測維修公司的生產(chǎn)、工作計劃的制訂、審核、完成情況檢查和考核，場內(nèi)調(diào)度以及線網(wǎng)所屬設(shè)備的應(yīng)急搶修組織，委外維修及工程項目管理。技術(shù)部：負責重大技術(shù)問題的攻關(guān)、論證，各專業(yè)技術(shù)規(guī)程、標準的制定，牽頭組織設(shè)備國產(chǎn)化、技改、新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用開發(fā)及設(shè)備設(shè)施節(jié)能減排工作，信息化建設(shè)，指標統(tǒng)計分析和固定資產(chǎn)實物管理等。安全質(zhì)量部：負責綜合檢測維修公司安全管理與質(zhì)量管理，牽頭組織安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計量化驗等工作，對所轄各專業(yè)執(zhí)行各項應(yīng)急預(yù)案、維修規(guī)程、質(zhì)量技術(shù)標準和作業(yè)程序的監(jiān)督、檢測和考核。綜合檢測維修公司下設(shè)車間包括：維修車間：下設(shè)綜合維修車隊和救援搶險車隊，負責大型養(yǎng)路機械使用、線路高級項目的機械修理工作及線網(wǎng)事故救援搶險工作。綜合檢測車間：下設(shè)綜合檢測車隊，負責綜合檢測列車使用，對珠三角城際軌道交通線網(wǎng)的線路軌道、牽引供電、通信信號等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合檢測和輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系及列車舒適性等指標的動態(tài)檢測。材料庫：下設(shè)大機配件庫、電子配件庫、維修設(shè)備配件庫，負責大機配件、電子配件、維修設(shè)備、機件等材料備品的管理工作。綜合修配所：下設(shè)大機檢修所、電子檢修所、電務(wù)檢修所、供電檢修所、工務(wù)檢修所，負責大型維修機械、工務(wù)養(yǎng)路機具、儀器儀表、車載設(shè)備、電氣設(shè)備等維修工作。動車檢修（制造）廠動車檢修（制造）廠承擔珠三角地區(qū)乃至今后廣東省內(nèi)城際軌道交通動車三、四、五級修及動車組生產(chǎn)任務(wù)。根據(jù)珠三角城際軌道交通以“政府主導(dǎo)，多元投資”的合作建設(shè)原則，為了提高政府資金的使用效率，吸收社會投資者參與城際軌道交通投資和建設(shè)，由中國南車集團南京浦鎮(zhèn)車輛廠、各城際軌道交通公司（委托省鐵投集團持股）和其他投資者參股共同建設(shè)經(jīng)營動車檢修（制造）廠，打造珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，增加省鐵集團“造血功能”，推動城際軌道交通健康發(fā)展。其組織架構(gòu)另行研究設(shè)置。（四）培訓(xùn)中心組織構(gòu)架設(shè)置珠三角城際軌道交通涉及領(lǐng)域多，發(fā)展速度快，專業(yè)性強，安全要求高，運營人員需求量大。隨著廣東省城際軌道交通的高速發(fā)展，不斷滿足線網(wǎng)對運營行車工種的需求，培養(yǎng)和儲備一批批高素質(zhì)的合格員工隊伍也就成了當務(wù)之急。結(jié)合珠三角城際軌道交通線網(wǎng)動車組運用檢修設(shè)施總體布局，建議利用惠州北動車運用所（場）建設(shè)培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心由各項目公司分別出資，按出資比例確定產(chǎn)權(quán)，并由集團代管，業(yè)務(wù)上接受集團人力資源部的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。各運營單位委托培訓(xùn)，實行有償服務(wù)。在滿足廣東省城際軌道交通自身需求的前提下，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，面向社會提供市場化培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)中心各業(yè)務(wù)部門主要職責：綜合后勤部：負責培訓(xùn)中心人力資源、對外聯(lián)絡(luò)、物業(yè)管理、設(shè)備管理（實訓(xùn)設(shè)備除外）、安全保衛(wèi)、飲食服務(wù)等工作。培訓(xùn)管理部：負責各培訓(xùn)室的日常管理、培訓(xùn)教材的開發(fā)，培訓(xùn)內(nèi)容的制定，培訓(xùn)軟、硬件系統(tǒng)的開發(fā)，負責委外培訓(xùn)的協(xié)調(diào)，新員工上崗培訓(xùn)的組織，在崗員工技術(shù)提升的計劃、組織及實施。資格認證部：負責員工職業(yè)技能的考核、鑒定和發(fā)證，一線員工等級的劃分，一線員工晉升的考核。培訓(xùn)中心受各運營單位委托承擔對城際軌道交通統(tǒng)員工進行廣泛地職業(yè)技術(shù)、技能的培訓(xùn)和再教育；各運營單位負責本單位日常崗位“應(yīng)知應(yīng)會”崗位技能培訓(xùn)。（五）公安機構(gòu)設(shè)置公安機構(gòu)是珠三角城際軌道交通運營安全的重要保障部門，建議集團公司向省政府和公安廳申請，根據(jù)屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，組建廣東省城際軌道交通公安處及保安公司，按每個區(qū)域公司設(shè)一個派出所，負責沿線治安和站車秩序管理等相關(guān)工作。附件：國家發(fā)改委《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009修訂）的批復(fù)》項目表運營籌備組 二〇一〇年五月十七日 附件：國家發(fā)改委《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009修訂）的批復(fù)》項目表序號線路里程（公里）開工年份1廣州~珠海142在建2廣州~佛山38在建3廣州~東莞~深圳118在建4東莞~惠州99在建5佛山~肇慶88在建6廣州~清遠562009年7廣州~佛山環(huán)線（佛山西站~長隆段）402009年8佛山~東莞（長隆~東莞段）312012年9珠海市區(qū)~珠海機場352012年10廣州~佛山~江門~珠海1722012年11廣州~佛山環(huán)線（除佛山西站~長隆段）1292012年12中山~南沙~虎山542012年13深圳~惠州113待研究14肇慶~南沙（高明~南沙段）89待研究15江門~開平~恩平（含臺山支線）152待研究16廣州~增城~惠州121待研究合計1478