【導(dǎo)讀】程的特點(diǎn)，制定本辦法。編制投資檢算或總預(yù)算。(預(yù))算應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)本辦法，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況，實(shí)事求是、精打細(xì)算、從嚴(yán)控制、節(jié)省投資。按單項(xiàng)概(預(yù))算、綜合概(預(yù))算、總概(預(yù))算三個(gè)層次逐步完成。但遇有以下情況，應(yīng)根。目總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯編。施工措施費(fèi)、特殊施工增加費(fèi)、間接費(fèi)和稅金。其中技術(shù)復(fù)雜的特大、大、中橋及高橋，4000m. 算表時(shí)其章號(hào)及名稱一律保留。工程定額體系的劃分，具體定額的采用應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行。施工圖預(yù)算、投資檢算:采用預(yù)算定額。房屋工程可采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額。單位應(yīng)在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上補(bǔ)充單價(jià)分析，并隨設(shè)計(jì)文件一并送審。

　　

【正文】 電、燒水和 集體取暖用煤等費(fèi)用。 ③差旅交通 費(fèi)。指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)，助勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤 餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。 ④固定資產(chǎn)使用費(fèi)。是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、車輛、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。 ⑤工具用具使用費(fèi)。是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。 ⑥財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。是指施工管 理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。 ⑦稅金。是指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等各項(xiàng)稅費(fèi)。 39 ⑧施工單位進(jìn)退場(chǎng)及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。指施工單位根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要，派遣人員和機(jī)具設(shè)備從基地遷往工程所在地或從一個(gè)項(xiàng)目遷至另一個(gè)項(xiàng)目所發(fā)生的往返搬遷費(fèi)用及施工隊(duì)伍在同一建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)，因工程進(jìn)展需要，在本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)往返轉(zhuǎn)移，以及民工上、下路所發(fā)生的費(fèi)用。包括 :承擔(dān)任務(wù)職工的調(diào)遣差旅費(fèi)，調(diào)遣期間的工資，施工機(jī)械、工具、用具、周轉(zhuǎn)性材料及 其他 施工裝備的搬運(yùn)費(fèi)用 。施工隊(duì)伍在轉(zhuǎn)移期間所需支付的職工工資、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、轉(zhuǎn)移津貼等 。民工的上、下路所需車船費(fèi)、途中食宿補(bǔ)貼及行李運(yùn)費(fèi)等。 ⑨勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)。指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、 6個(gè)月以上病假人員的工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)以及按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。 ⑩工會(huì)經(jīng)費(fèi)。指企業(yè)按照職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 ⑾職工教育經(jīng)費(fèi)。指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。 ⑿財(cái)務(wù)費(fèi)用。指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出，金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及 其他 財(cái)務(wù)費(fèi)用。 ⒀ 其他 。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè) 務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)、企業(yè)定額測(cè)定費(fèi)等。 (2)規(guī)費(fèi) 是指政府和有關(guān)部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用 (簡稱規(guī)費(fèi) )。內(nèi)容包括 : ①社會(huì)保障費(fèi)。是指企業(yè)按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保 40 險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)。 ②住房公積金。是指企業(yè)按規(guī)定繳納的住房公積金。 ③工程排污費(fèi)。是指施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)用。 (3)利潤 指施工企業(yè)完成所承包的工程獲得的盈利。 本項(xiàng)費(fèi)用以基期人工費(fèi)和基期施工機(jī)械使用費(fèi)之和為計(jì)算基 數(shù)，按不同工程類別，采用表 17 所規(guī)定費(fèi)率計(jì)列。 表 17 間接費(fèi)率 類別 代號(hào) 工程類別 費(fèi)率（ %） 附 注 1 人力施工土石方 包括人力拆除工程，綠色防護(hù)、綠化，各類工程中單獨(dú)挖填的土石方，爆破工程 2 機(jī)械施工土石萬 包括機(jī)械拆除工程，填級(jí)配碎石、砂礫石、滲水土，公路路面，各類工程中單獨(dú)挖填的土石方 3 汽車運(yùn)輸土石方采用定額增運(yùn) 部分 包括隧道出碴洞外運(yùn)輸 4 特大橋、大橋 不包括梁部及橋面系 5 預(yù)制混凝土梁 包括橋面系 6 現(xiàn)澆混凝土梁 包括梁的橫向聯(lián)結(jié)和濕接縫，包括分段預(yù)制后拼接的混凝土梁 7 運(yùn)架混凝土簡支箱梁 8 隧道、明洞、棚洞，自采砂石 9 路基加固防護(hù)工程 包括各類擋土墻及抗滑樁 10 框架橋、中橋、小橋，涵洞、輪渡、 碼頭，房屋，給排水、工務(wù)、站場(chǎng)、其他 建筑物等建筑工程 不包括梁式中、小橋梁部及橋面系 11 鋪軌、鋪岔，架設(shè)混凝土梁 (簡支箱梁除外 )、鋼梁、鋼管拱 包括支座安裝，軌道附屬工程，線路備料 12 鋪碴 包括線路沉落整修、道床清篩 13 無碴道床 包括道床過渡段 41 類別 代號(hào) 工程類別 費(fèi)率（ %） 附 注 14 通信、信號(hào)、信息、電力、牽引變電、供電段、機(jī)務(wù)、車輛、動(dòng)車，所有安裝工程 15 接觸網(wǎng)建筑工程 注：大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程按表列同類正式工程的費(fèi)率乘以 。 指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。 ，稅金計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)如下： (1)營業(yè)稅按營業(yè)額的 3% 計(jì)列。 (2)城市維護(hù)建設(shè)稅以營業(yè)稅稅額作為其計(jì)稅基數(shù)，其稅率隨納稅人所在地不同而異，即市區(qū)按 7%；縣城、鎮(zhèn)按 5%。不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)者按 1%計(jì)列。 (3)教育費(fèi)附加按營業(yè)稅的 3% 計(jì)列。 (預(yù) )算編制，稅金統(tǒng)一按建筑安裝工程費(fèi) (不含稅金 )的 % 計(jì)列。 指構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備購置和雖低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但屬于設(shè)計(jì)明確列入設(shè)備清單的設(shè)備，按設(shè)計(jì)確定的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，以設(shè)備原價(jià)加設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算的購置費(fèi)用。工程竣工驗(yàn)交時(shí)，設(shè)備 (包括備品備件 )應(yīng)移交運(yùn)營部門。 購買計(jì)算機(jī)硬設(shè)備時(shí)所附帶的軟件若不單獨(dú)計(jì)價(jià)，其費(fèi)用應(yīng)隨設(shè)備硬件一起列入設(shè)備購置費(fèi)中。 備購置費(fèi)的內(nèi)容 : 42 (1)設(shè)備原價(jià) 指設(shè)計(jì)單位根據(jù)生產(chǎn)廠家的出廠價(jià)及國家機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格目錄和設(shè)備信息價(jià)等數(shù)據(jù)綜合確定的設(shè)備原價(jià)。內(nèi)容包括按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保證在運(yùn)輸過程中不受損失的一般包裝費(fèi)，及按產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)定配帶的工具、附件和易損件的費(fèi)用。非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的原價(jià) (包括材料費(fèi)、加工費(fèi)及加工廠的管理費(fèi)等 )，可按廠家加工訂貨等價(jià)格數(shù)據(jù)，并結(jié)合設(shè)備信息價(jià)格，經(jīng)分析論證后確定。 (2)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) 設(shè)備自生產(chǎn)廠家 (來源地 )運(yùn)至施工工地料庫 (或安裝地點(diǎn) ) 所發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、供銷部門手續(xù)費(fèi)、采購及保管費(fèi)等統(tǒng)稱為設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)。 (1)編制設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算時(shí)，采用現(xiàn)行的《鐵路工程建設(shè)設(shè)備預(yù)算價(jià)格》中的設(shè)備原價(jià)，作為基期設(shè)備原價(jià)。編制期設(shè)備原價(jià)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)確定。編制期與基期設(shè)備原價(jià)的差額按價(jià)差處理，直接列入設(shè)備購置費(fèi)中。缺項(xiàng)設(shè)備由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充。 (2)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi) :為簡化概 (預(yù) )算編制工作，設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)以基期設(shè)備原價(jià)為計(jì)算基數(shù)，一般地區(qū)按 % 計(jì)列，新疆、西藏按 % 計(jì)列。 費(fèi) 指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由基本建設(shè)投資支付并列入建設(shè)項(xiàng)目總概(預(yù) )算內(nèi)，除建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi) 以外的有關(guān)費(fèi)用。 指按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，為進(jìn)行鐵路建設(shè)所 43 支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。內(nèi)容包括 : (1)土地征用補(bǔ)償費(fèi) :土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)，被征用土地地上、地下附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)，征用城市郊區(qū)菜地繳納的菜地開發(fā)建設(shè)基金，征用耕地繳納的耕地開墾費(fèi)，耕地占用稅等。 (2)拆遷補(bǔ)償費(fèi) :被征用土地上的房屋及附屬構(gòu)筑物、城市公共設(shè)施等遷建補(bǔ)償費(fèi)等。 (3)土地征用、拆遷建筑物手續(xù)費(fèi) :在辦理征地拆遷過程中，所發(fā)生的相關(guān)人員的工作經(jīng)費(fèi)及土地登記管理費(fèi)等。 (4)用地 勘界費(fèi) :委托有資質(zhì)的土地勘界機(jī)構(gòu)對(duì)鐵路建設(shè)用地界進(jìn)行勘定所發(fā)生的費(fèi)用。 土地征用補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)提出的建設(shè)用地面積和補(bǔ)償動(dòng)遷工程數(shù)量，按工程所在地區(qū)的省（自治區(qū)、直轄市 )人民政府頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。 土地征用、拆遷建筑物手續(xù)費(fèi)按土地補(bǔ)償費(fèi)與征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)的 % 計(jì)列。 用地勘界費(fèi)按國家和工程所在地區(qū)的省 (自治區(qū)、直轄市 )人民政府的有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (1)建設(shè)單位管理費(fèi) 指建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)開支。 內(nèi)容包括 :工作人員工 資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置 44 費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書數(shù)據(jù)費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和 其他 管理性質(zhì)開支。 本項(xiàng)費(fèi)用以第二～第十章費(fèi)用總額為計(jì)算基數(shù)，按表 18 規(guī)定的費(fèi)率采用累進(jìn)法計(jì)列。 表 18 建設(shè)單位管理費(fèi)率 第二～第十章費(fèi)用總額 (萬元 ) 費(fèi)率 (%) 算例 (萬元 ) 基數(shù) 建沒單位管理費(fèi) 500及以內(nèi) 500 500 ％ = 501～ 1000 1000 500 ％ = 1001～ 5000 5000 4000 ％ = 5001～ 10000 10000 +5000 ％ = 10001～ 50000 50000 40000 ％ = 50001～ 100000 100000 50000 ％ = 100001～ 202000 202000 +100000 ％ = 202000以上 300000 100000 ％ = (2)建設(shè)管理 其他 費(fèi) 內(nèi)容包括 :建設(shè)期交通工具購置費(fèi)，建設(shè)單位前期工作費(fèi)，建設(shè)單位招標(biāo)工作費(fèi) ,審計(jì) (查 )費(fèi) ,合同公證費(fèi) ,經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi) ,法律顧問費(fèi) ,工程總結(jié)費(fèi) ,宣傳費(fèi) ,按規(guī)定應(yīng)繳納的稅費(fèi) ,以及要求施工單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)、對(duì)構(gòu)件破壞性試驗(yàn)及 其他 特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用等。 建設(shè)期交通工具購置費(fèi)按表 19 所列的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列， 其他 費(fèi)用按第二～第十章費(fèi)用總額的 % 計(jì)列。 45 表 19 建設(shè)期交通工具購置標(biāo)準(zhǔn) 線路長度 (正線公里 ) 交通工具配置情況 數(shù)量 (臺(tái) ) 價(jià)格 (萬元 /臺(tái) ) 平原丘陵區(qū) 山 區(qū) 100及以內(nèi) 3 4 20～ 40 101~300 4 5 301~700 6 7 700以上 8 9 注：①平原 丘陵區(qū)指起伏小或比高≤ 80m的地區(qū)；山區(qū)指起伏大或比高 80m的山地。 ②工期 4年及以上的工程，在計(jì)算建設(shè)期交通工具購置費(fèi)時(shí)，均按 100%攤銷；工期小于 4年的工程，在計(jì)算建設(shè)期交通工具購置費(fèi)時(shí)，按每年 25%計(jì)算。 ③海撥 4000m以 上的工程，交通工具價(jià)格另行分析確定。 (3)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)購建費(fèi) 指為利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理信息化需購建項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括有關(guān)設(shè)備購置與安裝、軟件購置與開發(fā)等。 本項(xiàng)費(fèi)用按鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (4)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)費(fèi) 是指由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購監(jiān)造 (包括設(shè)備聯(lián)合調(diào)試 )等階段實(shí)施監(jiān)理與咨詢的費(fèi)用 (設(shè)計(jì)概 (預(yù) )算中每項(xiàng)監(jiān)理與咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)列出詳細(xì)條目 )。 ①招投標(biāo)咨詢服務(wù)費(fèi) 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 ② 勘察監(jiān)理與咨詢費(fèi) 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 ③設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)費(fèi) 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 46 ④施工監(jiān)理與咨詢費(fèi) 其中施工監(jiān)理費(fèi)以第二～第九章建筑安裝工程費(fèi)用總額為基數(shù)，按表 20 費(fèi)率采用內(nèi)插法計(jì)列，施工咨詢費(fèi)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 表 20 施工監(jiān)理費(fèi)率 第二 ～ 第九章建筑安裝工程費(fèi)用 總額 M(萬元 ) 費(fèi)率 b(%) 新建單線、獨(dú)立工程、增建 二線、電氣化改造工程 新建雙線 M≤ 500 500＜ M≤ 1000 ＞ b≥ 1000＜ M≤ 5000 ＞ b≥ 5000＜ M≤ 10000 ＞ b≥ 10000＜ M≤ 50000 ＞ b≥ 50000＜ M≤ 100000 ＞ b≥ M＞ 100000 ⑤設(shè)備采購監(jiān)造監(jiān)理與咨詢費(fèi) 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (5)工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi) 指為保證工程質(zhì)量，根據(jù)鐵道部規(guī)定由建設(shè)單位委托具有相 應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)工程進(jìn)行檢測(cè)所需的費(fèi)用 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (6)工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi) 工程質(zhì)量安全監(jiān)督費(fèi)是指按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程質(zhì)量 安全監(jiān)督所發(fā)生的費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用按第二～第十章費(fèi)用總額的 %～ % 計(jì)列。 (7)工程定額測(cè)定費(fèi) 指為制定鐵路工程定額和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài) 47 管理而發(fā)生的費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用按第二～第九章建筑安裝工程費(fèi)用總額的 %～% 計(jì)列。 (8)施工圖審查費(fèi) 指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查所需的費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (9)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)理費(fèi) 指為保證鐵路施工對(duì)環(huán)境及水土保持不 造成破壞，而從環(huán)保的角度對(duì)鐵路施工進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)、監(jiān)督、檢查所發(fā)生的費(fèi)用。 本項(xiàng)費(fèi)用按國家有關(guān)部委及建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)地區(qū)省 (自治區(qū)、直轄市 )環(huán)保監(jiān)理部門的有關(guān)規(guī)定計(jì)列。 (10)營業(yè)線施工配合費(fèi)。指施工單位在營業(yè)在線進(jìn)行建筑安裝工程施工時(shí)，需要運(yùn)營單位在施工期間參加配合工作所發(fā)生的費(fèi)用 (含安全監(jiān)督檢查費(fèi)用 )。本項(xiàng)費(fèi)用按不同工程類別的計(jì)算范圍，以編制期人工費(fèi)與編制期施工機(jī)械使用費(fèi)之和為基數(shù)，乘以表 21 所列費(fèi)率計(jì)列。 48 表 21 營業(yè)線施工配合費(fèi)費(fèi)率表 工程類別 費(fèi)率 (%) 計(jì)算范圍 說 明 一、路基 挖 既有線改建、既有線增建二線需要封鎖線路作業(yè)的爆破 不含石方裝、運(yùn)、卸及壓實(shí)、碼砌 固 擠密樁等既有基床加固及基床換填 僅限于行車線路基，不含土石