【正文】 棚室的效益。2000棟溫室年效益為6000萬元，8000棟大棚的年效益為8000萬元。流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的效益。農(nóng)民種植玉米畝純收入在300元左右，通過流轉(zhuǎn)土地建設(shè)棚室，每畝純收入可達(dá)500元。同時(shí)，通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，又可以獲得一些收入。牧場(chǎng)的效益。通過發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，不但增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)也促進(jìn)了土地增值，帶動(dòng)了牧場(chǎng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。原來牧場(chǎng)每畝土地承包價(jià)格為250元左右，通過發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，每畝土地承包價(jià)格可達(dá)到500元左右，同時(shí)，隨著土地的增值，每五年重新調(diào)整承包價(jià)格，可增加牧場(chǎng)集體收入。二、社會(huì)效益分析棚室生產(chǎn)使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步提高，還能帶動(dòng)建筑、農(nóng)資、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展棚室能促進(jìn)鎮(zhèn)場(chǎng)村屯環(huán)境改善，園區(qū)在結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上都進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一亮化與綠化，使得園區(qū)美觀大方，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境優(yōu)美化、舒適化和生產(chǎn)無害化，成為市民休閑觀光的一道亮麗風(fēng)景線。三、生態(tài)效益分析棚室農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯著減少耕地使用面積和水資源消耗，每畝比露地生產(chǎn)均節(jié)水100立方米。全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食品安全的有力措施。棚室農(nóng)業(yè)可以通過利用農(nóng)家肥增加土壤肥力、利用生物方法防治農(nóng)作物病蟲害，創(chuàng)造適宜作物生長(zhǎng)的生態(tài)小環(huán)境，減少化學(xué)藥劑和化肥的使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和周年持續(xù)供應(yīng)。棚室沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合利用，可以保證生產(chǎn)過程的循環(huán)化和生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。第七章 推進(jìn)措施到2013年，屆時(shí)，棚室經(jīng)濟(jì)將成為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，棚室效益的好壞，將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。為了確保我區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，必須從服務(wù)和管理入手，抓好以下幾項(xiàng)工作。一、生產(chǎn)管理保障集中建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的原則，著力提高生產(chǎn)基地建設(shè)的集中度，盡快在全區(qū)形成塊狀帶狀、大規(guī)模、集約化的生產(chǎn)基地。銀浪牧場(chǎng)可在旅游產(chǎn)品上作文章，生產(chǎn)一些適合采摘的水果類、果蔬類，如葡萄、草莓、香瓜、西瓜以及番茄、黃瓜等，同時(shí)與引進(jìn)的葡萄酒加工企業(yè)簽訂生產(chǎn)合同，按企業(yè)要求引進(jìn)適宜的葡萄品種。在距市區(qū)相對(duì)遠(yuǎn)的紅驥、星火牧場(chǎng)發(fā)展一些相對(duì)耐貯、耐運(yùn)的產(chǎn)品，如紅驥牧場(chǎng)有較好的食用菌生產(chǎn)基礎(chǔ)，可利用其作文章，喇嘛甸鎮(zhèn)棚室生產(chǎn)較早、較為成熟，主要引導(dǎo)農(nóng)戶在市場(chǎng)占有率上做文章。同時(shí)全面提高排灌設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、棚室內(nèi)部設(shè)施和科技水平。 打造一批牽動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)。全面開展招商引資，大力推進(jìn)區(qū)域合作，壯大棚室農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)群體，培育出一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先食品加工企業(yè)，全大力開發(fā)特色食品和高端產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育一批主導(dǎo)性強(qiáng)、成長(zhǎng)快的外向型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外合作，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，確定一批引資與合作開發(fā)項(xiàng)目。把食品加工企業(yè)引入我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，加強(qiáng)科技文化合作。選派優(yōu)秀企業(yè)管理人員和技術(shù)人員到外培訓(xùn)，提高管理本領(lǐng)、生產(chǎn)技能和對(duì)外洽談能力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在全市、全省發(fā)展一批知名品牌。在我區(qū)應(yīng)著力推介銀浪、紅驥、星火等無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，把無公害農(nóng)產(chǎn)品打造成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，在省內(nèi)外得到廣泛認(rèn)知、認(rèn)同。按照產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量相一致和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，支持企業(yè)擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，提升品牌層次，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、信譽(yù)良好的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)銀浪香瓜、紅驥西瓜、喇嘛甸小番茄等知名品牌的打造力度。加速解決品牌“小、亂、雜”問題。聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)等部門，支持龍頭企業(yè)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，加大新聞媒體宣傳力度。強(qiáng)化服務(wù)組織和服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。大膽探索和創(chuàng)新龍頭企業(yè)與原料生產(chǎn)基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步建立起龍頭企業(yè)或公司+各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶的緊密型聯(lián)結(jié)模式，由企業(yè)按照市場(chǎng)和生產(chǎn)需求，統(tǒng)一投入品供給、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一管理，實(shí)行雙重服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。建立和完善各類服務(wù)組織，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，堅(jiān)持民主、自愿、互利的原則，積極發(fā)展緊密型、實(shí)體型的專業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)生產(chǎn)合作社，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)工商、民政、供銷、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)繼續(xù)幫助農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制訂章程，完善制度，免費(fèi)登記注冊(cè)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。抓好專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場(chǎng)。抓好園區(qū)管理工作。加強(qiáng)管理，提升服務(wù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)我區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建議對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的棚室園區(qū)，成立專職園區(qū)管理委員會(huì)，并配齊、配全各類專業(yè)人員隊(duì)伍。管委會(huì)內(nèi)部可劃分建設(shè)組、生產(chǎn)組、管理組等機(jī)構(gòu)。建設(shè)組主要負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)戶的招引、園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)等工作；生產(chǎn)組主要負(fù)責(zé)棚室生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和新品種、新技術(shù)的推廣、信息收集與發(fā)布等工作；管理組主要負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)、園區(qū)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全及其它日常管理工作。規(guī)范棚室園區(qū)的管理，確保我區(qū)棚室健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。二、技術(shù)人才保障抓好技術(shù)服務(wù)和專業(yè)人才的引進(jìn)。一是引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校。利用我們的資源和政策優(yōu)勢(shì)，積極與省農(nóng)科院、八一農(nóng)墾大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院所和院校進(jìn)行洽談、對(duì)接，采取“供資源、給政策”等辦法，吸引他們到我區(qū)建科研基地，共謀棚室發(fā)展。二是引進(jìn)科技人才。利用我區(qū)的環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取高薪聘用、工作安置等措施，積極向農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校及全社會(huì)，有針對(duì)性的招引一批農(nóng)村實(shí)用人才到我區(qū)安家落戶。三是培育技術(shù)骨干。加大我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用拔尖人才的培養(yǎng)工作，培育我們自己的技術(shù)力量。依托八一農(nóng)大、省農(nóng)科院某分院等培訓(xùn)科技示范戶40戶，培訓(xùn)不少于100學(xué)時(shí)，組織區(qū)、鎮(zhèn)、牧場(chǎng)科技人員入戶、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等形式全年不少于50學(xué)時(shí)。通過示范戶帶動(dòng)、輻射棚室園區(qū)生產(chǎn)戶，打造強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。抓好新品種和新技術(shù)的開發(fā)和推廣工作。與省農(nóng)科院某分院、八一農(nóng)大等科研院所和大專院校聯(lián)合開發(fā)研究課題，建立以農(nóng)業(yè)院校和科研院所為主體、以鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)部門為骨干、以農(nóng)民技術(shù)員和棚室生產(chǎn)戶為重要組成部分的棚室新品種、新技術(shù)推廣組織體系。在新品種引進(jìn)上多作文章，選出適合生產(chǎn)、適合市場(chǎng)、適合需求的新產(chǎn)品。加快科技創(chuàng)新，不斷推出農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果。通過科研和生產(chǎn)、市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，加大科技成果的轉(zhuǎn)化率，保證棚室品種和生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性，確保我區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。抓好棚室戶的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。通過農(nóng)村實(shí)用人才培育和引進(jìn)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（連隊(duì)）三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，建立健全師資隊(duì)伍。針對(duì)棚室戶的實(shí)際需要，組織培訓(xùn)班進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范、田間學(xué)校進(jìn)行入戶指導(dǎo)等形式，開展不同層次、不同形式的培訓(xùn)。特別要注重制作發(fā)放更為便捷、更加直觀的口袋書、技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)光盤等教輔資料，方便農(nóng)牧民學(xué)習(xí)。對(duì)新發(fā)展戶以棚室建設(shè)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)為重點(diǎn)；對(duì)老戶既要培訓(xùn)新知識(shí)、新技術(shù)，又要拓展培訓(xùn)的知識(shí)面，做到針對(duì)性強(qiáng)、措施到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位，切實(shí)抓出實(shí)效。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理的棚室生產(chǎn)專業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)每個(gè)園區(qū)都有一支專業(yè)隊(duì)伍，每戶都有一個(gè)生產(chǎn)明白人。抓好信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開信息支撐，如何更快、更準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息，對(duì)棚室生產(chǎn)尤為重要。因此要完善讓胡路金農(nóng)網(wǎng)和區(qū)閉路臺(tái)的信息服務(wù)功能，盡快建立更加方便、更為快捷的區(qū)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村（連隊(duì)）三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，不斷從網(wǎng)絡(luò)搜尋市場(chǎng)需求、市場(chǎng)行情、生產(chǎn)技術(shù)以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的信息，及時(shí)提供給棚室戶，并在閉路臺(tái)開辟多種形式的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)欄目，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，服務(wù)好農(nóng)牧民。建立棚室科技示范園區(qū)。建立1個(gè)全省一流，全市領(lǐng)先的高科技棚室示范園區(qū)。集種子引進(jìn)、繁育、試驗(yàn)、示范種植、設(shè)施農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)藝推銷、蔬菜加工銷售于一體，加速世界名、優(yōu)、稀、特果蔬花卉良種和先進(jìn)棚室生產(chǎn)設(shè)備、原材料的試驗(yàn)、示范和推廣，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民科技示范戶，以此推動(dòng)我區(qū)棚室經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系建設(shè)。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)保障做好棚室園區(qū)規(guī)劃工作。新開發(fā)建設(shè)的棚室園區(qū)要選址在土地?zé)o爭(zhēng)議、符合市區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的地塊，并根據(jù)實(shí)際情況，制定具體建設(shè)方案、施工圖紙和效果圖，逐級(jí)上報(bào)區(qū)棚室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審批后方可實(shí)施。鎮(zhèn)場(chǎng)要成立棚室建設(shè)推進(jìn)組，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)好用水用電等問題，幫助聯(lián)系具有經(jīng)驗(yàn)的建筑隊(duì)伍，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳發(fā)展典型帶動(dòng)作用。充分利用培訓(xùn)班、推介會(huì)、新聞媒介等載體，加大宣傳力度。對(duì)內(nèi)注重思想動(dòng)員，進(jìn)行效益分析、算賬對(duì)比，用典型對(duì)照，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的積極性。對(duì)外注重推介合作，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展棚室的決心和力度、政策和優(yōu)勢(shì)，吸引更多投資者參與棚室建設(shè)。流轉(zhuǎn)土地促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。按照棚室經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃布局，確保土地合理流轉(zhuǎn)和有序集中，土地、規(guī)劃部門做好政策保證，鎮(zhèn)場(chǎng)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)牧民采取土地互換、入股、轉(zhuǎn)包、租賃等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)；引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民自建，采取規(guī)劃區(qū)域外農(nóng)牧民與規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民互換土地，集體租用農(nóng)牧民土地使用權(quán)等形式加快土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督保障規(guī)范操作。按照棚室建設(shè)總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，確保棚室建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。重點(diǎn)實(shí)行合同約束，與建設(shè)戶簽訂承包建設(shè)合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，對(duì)不按圖紙建設(shè)、出現(xiàn)違章建筑和其他用途房屋等行為，按合同規(guī)定必須無條件拆除。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府將把棚室建設(shè)作為考核鎮(zhèn)場(chǎng)黨政“一把手”重要指標(biāo)，鎮(zhèn)場(chǎng)必須按照區(qū)政府下擺任務(wù)保質(zhì)保量完成。