【正文】 由上表可知，考慮到改善灌溉是由干渠、渠系建筑物及干渠以下各級支渠等共同作用的結(jié)果，因此本次干渠及渠系建筑物的配套效益比重按其中的30%計。①每畝恢復(fù)灌溉效益計算同前面分析類似，具體計算見表9—3。灌區(qū)恢復(fù)每畝灌溉面積增產(chǎn)效益表9—3農(nóng)作物農(nóng)作物種植比農(nóng)作物單產(chǎn)(kg/畝)單價（無/kg）灌溉分攤系數(shù)灌溉增產(chǎn)效益（元）無工程有工程增產(chǎn)水稻305500195花生210400190玉米300520220豆類50150100蔬菜19002300400油菜9013040小麥12521085合計②恢復(fù)灌溉面積增產(chǎn)效益。綜上所述，本次灌區(qū)骨干工程建設(shè)實施后，間接經(jīng)濟效益按直接經(jīng)濟效益的10%考慮。經(jīng)計算，國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟評價指標如下：國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率：%經(jīng)濟凈現(xiàn)值:經(jīng)濟效益費用比:其中國民經(jīng)濟效益費用流量表見表94。為進一步研究和預(yù)測某些因素發(fā)生變化浮動時，對國民經(jīng)濟評價指標的影響，現(xiàn)對投資增加10%，效益減少10%這兩種不利情況進行敏感性分析，成果見表95敏感性分析成果表表95項 目基本方案投資增加10%效益減少10%經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR(%)經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV(萬元)經(jīng)濟效益費用比EBCR 綜合評價該工程在國民經(jīng)濟評價中各項經(jīng)濟指標均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟上是合理的。從敏感性分析可以看出該項目也具有一定的抗風(fēng)險能力，在諸多不確定因素影響下，各項經(jīng)濟指標均滿足現(xiàn)行規(guī)范要求。某橋水庫灌區(qū)是一個重點骨干灌溉工程，灌溉效益顯著，本次工程實施后，將對當?shù)剞r(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造有利條作，從而推動當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義。綜上所述，某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設(shè)年度實施工程項目在經(jīng)濟上合理的，建議該項目盡快實施。10 項目建后運行管理及灌區(qū)管理體制和運行機構(gòu)改革目前，某橋水庫及其所轄灌區(qū)屬某市某橋水庫管理處管理，現(xiàn)有管理人員9名，即處長1名，副處長1名，會計師1名，助理經(jīng)濟師1名，助理會計師1名，工程技術(shù)員2名，后勤人員1名。目前，某市某橋水庫管理處屬于準公益性的事業(yè)單位管理機制，實行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的形式，實行按方合同制收費的政策。某橋水庫及所轄灌區(qū)目前實行的是專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的形式，經(jīng)費主要來源是財政拔款和灌溉水費。針對灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的諸多問題，當骨干工程建設(shè)實施后，必須改革現(xiàn)有的管理模式，加大工程設(shè)施管護力度，促進工程的良性循環(huán)。為了保證水源工程及灌區(qū)工程的正常運行與維護，確保工程安全，延長工程使用壽命，為灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，必須合理確定管理范圍，保護范圍，并進行確權(quán)劃界。根據(jù)某省水利廳，某省土地管理局文件鄂水辦（1991）379號《關(guān)于認真做好水利水電工程用地注冊登記發(fā)證工作的通知》中關(guān)于發(fā)證的原則：，登記發(fā)證，維護工程用地的合法權(quán)益，確保工作安全，有利于工程設(shè)施管理和工程正常運行，有利于搞好工程附近的水土保持。，向當?shù)毓芾聿块T申報，經(jīng)地籍調(diào)查，達到“權(quán)屬合法、面積準確、界地清楚”的三條標準，進行登記并頒發(fā)土地使用證書。，維護好各自的合法權(quán)益，防止侵權(quán)行為。注冊、登記發(fā)證的范圍：①包括各類水利水電工程用地及工程管理單位的工作、生產(chǎn)、生活用地、渠系用地。②渠系用地及其禁腳地（4渠禁腳地為5m～10m，支渠禁腳地為3 m～5 m）。按以上有關(guān)規(guī)定作為水利工程管理范圍進行確權(quán)劃界，向所屬市縣的土地管理部門辦理登記，并交納相應(yīng)的費用。 。包括水庫、涵閘、渠系用地及其禁腳地。，干渠為20 m，支渠為10m，分渠為5m。 ，小型為50m。為了保護工程安全，禁止以下行為：其一、損毀水利工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施；其二、損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施；其三、圍墾水庫、湖泊、河流、渠道；其四、在工程安全保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、開礦、取土、挖砂等危害工程安全的活動；其五、非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強行放水、挖渠破閘、攔渠放水。目前，灌區(qū)水費是以畝計收，僅為測算成本水價的24%，為了促進灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，為了達到灌區(qū)水利產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，當灌區(qū)骨干工程建設(shè)實施后，必須加大水費征收的改革力度，有計劃地逐步提高水費征收標準。按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目灌區(qū)管理體制和運行機制改革指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，其改革設(shè)想如下：測水和量水設(shè)施是實行計劃用水得節(jié)約用水的重要一環(huán)，是水費的計量征收的可靠依據(jù)。必須加強測水和量水設(shè)施的管理，避免配水不足或過量現(xiàn)象發(fā)生，減小少水的浪費，提高水的利用率。為了促進灌區(qū)水利事業(yè)的健康發(fā)展，加強水利工程的管理，加大水費征收的力度，必須成立用水協(xié)會。①建立適合某橋水庫灌區(qū)實際情況的供水價格形成機制。其一、要確定水利工程補償原則。按照“成本補償，合理收益，公平負擔”的原則，制定和調(diào)整水價，對供水所發(fā)生的成本費用開支由供水價格補償，促進以水養(yǎng)水。其二、建立正常的水價調(diào)整機制，以反映供水成本和水資源供求關(guān)系的變化。②推行科學(xué)的水價分類和水價制度。對灌區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)供水和生活供水，本著“成本+微利”的原則核定價格，工作用水價格高于生活用水價格。對農(nóng)業(yè)灌溉用水原則上保本計價，實行兩部制水價，即基本水價和方案水價，方量水價成本水價，按方收取，基本水價按畝計收，作為水價補償。③依法出臺水價調(diào)整辦法。鑒于水是一種特殊商品流通性相對較差，必須充分考慮供需雙方的利益，以遵循價值規(guī)律，市場經(jīng)濟原則為前提，實行政府定價，制定和出臺《某橋水庫灌區(qū)水價管理辦法》，使水價管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。 ④適時調(diào)整水利工程供水價格。在確保實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標的前提下，適時調(diào)整水價。供水實現(xiàn)統(tǒng)籌安排，總量控制， 計劃配水，市場調(diào)節(jié)，對超用水部分實行加價收費。結(jié)合水價調(diào)整，充分發(fā)揮水價對促進水資源開發(fā)和節(jié)約用水的調(diào)節(jié)作用，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，減少浪費，提高水的利用率。 ⑤理順水價關(guān)系。盡量減少供水環(huán)節(jié)，降低成本費用，理順上、下游水價關(guān)系，提高供水效益。⑥依法收取水費。堤加和完善灌區(qū)供水計量設(shè)施，加強計量監(jiān)測，簽訂供水合同，依法收取水費，強化征收手段，提高水費征收率。11 環(huán)境影響評價及水土保持某某橋水庫灌區(qū)位于柳河上游，西北自京山縣錢場鎮(zhèn)龍泉村起，雨量充沛，建成于1964年4月， m，灌區(qū)地勢由西北向東南遞進，屬丘陵區(qū)，崗狀平原，漢湖平原三種地貌，灌區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，冬寒夏熱，四季分明，雨量比較充沛無霜期長，多年平均日照2030h，全年無霜期258d 。某橋水庫灌區(qū)的綜合開發(fā)，是為了提高灌區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，以提高灌區(qū)農(nóng)作物供水保證率，改善灌區(qū)環(huán)境。在施工期間會對當?shù)厮|(zhì)、土壤環(huán)境、人群健康等方面都會帶來一定的影響，也會涉及到部分挖壓土地問題。主要污染源有基坑排水，生活污水，生產(chǎn)水，空氣污染，噪音污染，生活垃圾等。同時，由于施工而破壞部分地面植被，造成一定的水土流失。工程施工后，對環(huán)境的有利影響主要有以下幾個方面；。通過綜合開發(fā)使灌區(qū)的灌排標準得到提高，以大降低旱澇災(zāi)害發(fā)生的頻率，對發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)將起到積極的推動作用；，維修后，可讓水資源得到充分利用。，加強科學(xué)管理，水分生產(chǎn)本將得到提高，同時減少農(nóng)田養(yǎng)分的流失。，將使灌區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，自然景觀得到改善。工程施工時對環(huán)境所造成的不利影響主要有空氣污染、噪音污染、生活污染、生產(chǎn)生活污水的排放以及由于施工而破壞部分地面植被而造成的水土流失等。施工期水污染主要來自砂石料以及各種生產(chǎn)設(shè)備的沖洗，以及施工人員生活污水的排放等。噪聲污染主要來自施工機械運作時所產(chǎn)生的噪聲，以及車輛的馬達聲，喇叭的喧鬧聲等，施工噪聲將對當?shù)鼐用褚约笆┕と藛T的身心健康產(chǎn)除生一定的影響。施工時所產(chǎn)生的空氣污染，主要來自機動車輛尾氣的排放，材料的裝卸及運輸過程中所產(chǎn)生的揚塵等。工程施工期間，施工人員產(chǎn)生的生活污水，排泄物和其它一些 棄物等。如果不妥善處理可能會成為蚊蟲病菌等繁衍滋生的場所。對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，并可能會對當?shù)鼐用窈褪┕と藛T身體帶來一定的危害。施工中砂石料的沖洗產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要成分是泥沙等懸浮物，一般不含易溶于水的有毒物質(zhì)，經(jīng)沉淀后即可用于生產(chǎn)，這樣即可節(jié)約用水又可以減少生產(chǎn)廢物的排放量。本工程主要含油施工機械有37臺，對施工車輛進行沖洗時產(chǎn)生一定量的含油廢水，擬在洗車檢修臺下和車輛停放場四周設(shè)置集水溝，將油廢水收集到集水池，在集水池末端設(shè)置鋼板隔油，出口處設(shè)置薄壁堰溢流出水。含油廢水處理池規(guī)格見表111，平面布置見圖112，將含油廢水除油達標后可就近排放。表111集水池規(guī)格地點廢水量(m3/d)停放時間(d)設(shè)計容積(m3)規(guī)格(m)停放場14221 隔油板含油廢水 薄壁堰圖111 含油廢水集水池示意圖施工時混凝土澆注、養(yǎng)護、沖洗等會產(chǎn)生一定的堿性廢水，每1 m3混凝土澆注、養(yǎng)護、 m3，其產(chǎn)生堿性廢水 ?？梢允占綁A性廢水按總量的50%計，則中和這些堿性廢水共需98%的工業(yè)硫酸505Kg，在各混凝土拌和場附近設(shè)立堿性廢水集水池，將堿性廢水處理達標后排放。收集池規(guī)格見表112，平面布置圖見圖112表112堿性廢水收集規(guī)格項目規(guī)格（長寬深）（m）備注簡易沉砂池21建兩格，一格備用，池型為平中和沉淀池22池中建隔離墻，出水口安PH值測定儀 進水 出水 簡易沉砂池 中和沉淀池 加藥 （工業(yè)硫酸98%）圖112 堿性廢水收集池平面布置圖本工程施工高峰期日平均施工人數(shù)達到310人/日，按照人均日用水120L計，污水形成率80%計算污水量，根據(jù)施工總量布置，施工人員分加別在3個施工營地居住，則每處實際廢水量不大，僅需挖排水溝，入化糞池厭氧處理后，即可排入附近農(nóng)田。施工區(qū)噪聲主要來自施工機械設(shè)備和運輸車輛，根據(jù)噪聲影響預(yù)測，混凝土拌和機影響范圍白天為100m，夜間為300m，施工交通干道交通噪聲影響范圍約50100m。根據(jù)現(xiàn)場查勘和調(diào)查，施工機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境影響較小，但對現(xiàn)場施工從員影響較大，需采取勞動保護措施。交通噪聲對公路兩側(cè)居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)有一定的影響。采用噪聲較低的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加強對機械機備的維修和保養(yǎng)，減少運行是產(chǎn)生的噪聲。運輸車輛途徑居民區(qū)和施工人員辦公生活區(qū)時，要適當減速，禁止使用高音喇叭。對噪聲較大的機械，盡量遠離噪聲敏感區(qū)布置，并控制施工時段，禁止夜間10至清晨6時施工作業(yè)，白天施工時應(yīng)設(shè)置隔聲屏。對接觸高噪聲的機械操作人員實行輪班制，控制工作時間，并按照國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定嚴格執(zhí)行勞動保護措施。對施工人員進行個防護，以配帶防噪用具為主。幾種防噪具的性能見表113表113防噪用具的性能 dB（A）名稱耳塞防聲綿耳罩帽盔隔音量10～208～1015～3040～50 本工程施工對環(huán)境空氣的影響主要表現(xiàn)在料場開挖、交通運輸、土方填筑、水泥裝卸、混凝土拌和等施工活動中產(chǎn)生的粉塵以及各類施工機械產(chǎn)生的燃油廢氣等，其主要污染物有TSP、SQCO、及N0。由于工程區(qū)地勢開闊，大氣擴散條件較好，施工區(qū)內(nèi)居民住地相對分散，區(qū)內(nèi)無大的環(huán)境敏感點，故工程施工對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響小，且影響的時間和范圍有限，一旦施工結(jié)束，影響源即不復(fù)存在。但是對施工現(xiàn)場的施工人員的影響是存在的，必須采取保護措施。，按國家有關(guān)勞動保護規(guī)定，發(fā)放防塵用品，水泥在裝卸運輸過程中，應(yīng)采取良好的密封狀態(tài)運輸，裝載多塵物料時，應(yīng)堆碼整齊以減少受風(fēng)面積，并適當加濕以盡量降低運輸過程中起塵量，施工區(qū)干道車輛實行限速，干旱，多風(fēng)季節(jié)對交通干道每天灑水四次，以減少起塵量，加強車輛的維修和保養(yǎng)，使用優(yōu)質(zhì)燃料，減少有害尾氣排放。 施工區(qū)醫(yī)療生活設(shè)施達到一定的標準，保證施工人員健康。工程所在區(qū)域城鎮(zhèn)區(qū)居民居住條件和衛(wèi)生狀況較好，鄉(xiāng)村相對較差。該區(qū)域可能的傳染病主要有痢疾、傷寒、疳疾、乙腦等。施工人員由于工作強度大，生活條件差，抗病免疫力下降，患傳染病和其它疾病的可能性增加。① 生活飲用水保護根據(jù)施工點布置，施工人員一般居住在各施工區(qū)內(nèi)，衛(wèi)生設(shè)施較缺乏，沒有現(xiàn)成的飲食用水處理設(shè)施，應(yīng)因地制宜，安全用水，對食用水進行藥物消毒加熱殺菌后飲用，有條件可配備飲水機。施工現(xiàn)場設(shè)立開水供應(yīng)點，為避免飲用水源遭人畜糞便污染，距水源30m內(nèi)不得修建廁所，堆放垃圾等污染源。② 施工區(qū)衛(wèi)生清理在施工前應(yīng)結(jié)合場地平整，對3處施工區(qū)臨時生活區(qū)600m2的占地面積進行一次性清理消毒，清理的重點是殺蟲滅鼠以及消毒，采用鼠夾或毒鉺法（ 溴敵降顆粒）進行滅鼠工作，選用石碳酸用機動噴霧器消毒，同時清理固體廢物。③ 施工區(qū)公共性設(shè)施各個施工區(qū)分別設(shè)臨時醫(yī)務(wù)室一個，配備醫(yī)師1名和護士1名，配置常規(guī)藥品和簡單醫(yī)療器具，負責一般疾病的診療和工傷事故處理。特指定某市第一人民醫(yī)院作為施工人員醫(yī)療急救中心，負責重病和急診病人的診療。在施工作業(yè)相對集中 生活區(qū)較遠的施工區(qū)，修建臨時廁所，磚砌簡易隔墻，頂部鋪蓋油氈或防雨