【正文】 某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設項目實施方案某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設項目實施方案目 錄1 項目提要…………………………………………………1……………………………………………1…………………2…………………………3………………………………………5…………………………………6………………………………………9…………………………………10…………………………………11……………………………………………122 當?shù)亟?jīng)濟社會概況及基本現(xiàn)狀…………………………14……………………………………………………14………………………………………………19………………………………………………19……………………………………20……………203某橋水庫灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及建設的必要性……………………………………………22…………………………22…………………………………22…23………………………………………………244 灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析………………………25…………………………………25……………………28………………………………………………325 規(guī)劃設計…………………………………………………45………………………………………………45……………………………………………………45………………………………………………45…………………466 灌區(qū)主要建設內(nèi)容及工程量……………………………63………………………………………………63………………………………………………65………………………………………68………………………………………………687 灌區(qū)建設管理及施工組織………………………………72………………………………………………72………………………………………………738 灌區(qū)投資估算及資金籌措………………………………77…………………………………77……………………………………………………77………………………………………………77………………………………………………78………………………………………………789 灌區(qū)效益及經(jīng)濟評價分析………………………………99……………………………99……………………………………99…………………………………99…………………………………………… 10410 灌區(qū)建后運行管理及管理體制和運行機制改革…… 105……………………………………105……………………………………………105………………………………105……………………………………………10711 環(huán)境影響評價………………………………………… 11012 可行性研究結論……………………………………… 121附表：、投資、效益計劃附圖：、東干渠縱剖面圖、西干渠縱剖面圖6．擋土墻橫斷面圖1 項 目 提 要某橋水庫灌區(qū)縱跨某、京山兩個縣市。水庫位于京山縣雁門口鎮(zhèn)境內(nèi)，毗鄰二級國道漢宜公路，風景優(yōu)美、交通便利。總庫容3991萬m興利庫容2213萬m3。灌區(qū)內(nèi)土地肥沃，光照充足，雨量豐沛，是某市和京山縣的主要糧棉產(chǎn)區(qū)之一。1. 1項目背景灌區(qū)于1958年動工興建，1964年基本建成并投入運行。工程運行近40年來，年均供水量達1636萬立方米，為某和京山兩個縣市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，以人字河主干渠、東西兩個分干渠以及所屬12條支渠為骨干網(wǎng)絡的某橋水庫灌區(qū)，由于資金投入不足，技術條件有限等多方面原因，灌區(qū)骨干工程在建設期間未能按設計標準完成。渠系建筑物也沒有配套完善，加之運行多年，維修配套資金有限，致使灌區(qū)設施不配套，建筑物老損退化非常嚴重，水資源未能得到充分利用。為了進一步完善灌區(qū)骨干工程配套設施，優(yōu)化配置水資源，提高渠系水利用系數(shù)，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的供水制度，促進灌區(qū)骨干工程的良性運行，根據(jù)水利部農(nóng)發(fā)辦關于開展《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設規(guī)劃》的有關要求，受某市水利局和某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的委托，我院編制了《某省某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設可行性研究報告》。 項目所在地經(jīng)濟社會簡況及項目區(qū)（灌區(qū)）基本現(xiàn)狀 經(jīng)濟社會簡況項目主要效益區(qū)某市屬于北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，區(qū)內(nèi)光照充足、熱量豐富，無霜期長，雨量充沛，雨熱同季，非常適合農(nóng)作物的生長，素有“百里棉鄉(xiāng)”之稱，是著名的魚米之鄉(xiāng)，“茶圣”陸羽就出生在這里。灌區(qū)多年平均降雨量為1014mm，多年平均徑流深450mm，℃，年日照時數(shù)為2030h，全年無霜期長達258d。某市位于漢江中下游平原，盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米、棉花和油菜，是優(yōu)質(zhì)棉的理想開發(fā)地區(qū)。某市的棉花產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬擔左右，糧食生產(chǎn)也能自給有余，在整個某經(jīng)濟中占有十分重要地位。據(jù)統(tǒng)計，，。水庫壩址位于某河支流西河上游，屬漢北河水系。灌區(qū)渠系和建筑物于1958年動工興建，1964年基本建成并投入運用。除建有總庫容3991萬m興利庫容2213萬m3的某橋中型水庫以外，還在主干渠和東西兩個干渠上建有渡槽2座，節(jié)制閘8座，分水閘12座，泄洪閘2座，涵洞8個等渠系建筑物，基本上形成了以某橋水庫為水源，主干渠、東、西兩干渠以及12條支渠為骨干的灌溉系統(tǒng)。但是由于資金投入不足，技術條件有限等多方面原因，灌區(qū)骨干工程在建設期間未能按設計標準完成，加之運行多年，維修配套資金有限，致使灌區(qū)設施不配套，工程老損情況相當嚴重，水資源未能得到充分利用。某橋水庫灌區(qū)建于上世紀60年代，受當時的經(jīng)濟和技術條件的限制，工程建設標準低，施工質(zhì)量差，配套不完善，此為“先天不足”。管護跟不上，工程老損嚴重，此為“后天失調(diào)”，致使工程效益和灌溉面積逐年衰減。某橋水庫灌區(qū)骨干工程存在的主要問題如下：a. 渠道設計標準低、質(zhì)量差某橋水庫灌區(qū)于1964年建成，當時正處在國家困難時期，該工程只能將有限的資金主要用于水庫建設和總干渠、干渠上的主要建筑物，渠道均由當?shù)厝嗣袢罕娮曰I建設，渠道開挖斷面“三度”達不到要求，填筑質(zhì)量差，有很多渠段存在欠挖欠填現(xiàn)象。填筑渠堤普遍單薄，邊坡較陡。b. 管理不力，維護不夠渠道內(nèi)雜草叢生，淤積嚴重，部分渠段內(nèi)外坡均較陡，時有垮塌現(xiàn)象發(fā)生，漿砌石結構多已傾斜，部分垮塌，渡槽槽身接頭、節(jié)制閘、分水閘閘門止水大多損壞，閘門銹蝕嚴重，啟閉設施簡陋、落后。c渠道滑坡在樁號6+230~8+400的部分渠段，由于地勢陡峻，坡頂垂高達10m，在暴雨襲擊下，滑坡時有發(fā)生，已經(jīng)造成這部分渠道淤積，如果繼續(xù)發(fā)展，不采取相應的工程措施，甚至堵塞渠道，產(chǎn)生嚴重的后果。d. 建筑物老損嚴重水庫大壩、溢洪道經(jīng)歷過幾次大洪水考驗，其間出現(xiàn)過險情。一次是背坡發(fā)生了管涌，一次是溢洪道一側的擋土墻被沖歪，下游漿砌塊石海漫被沖的了一個大坑。經(jīng)過近幾年的除險加固，水庫大壩已經(jīng)脫險。但是，灌區(qū)渠系建筑物建成運行至今，沒有進行過系統(tǒng)的維修，部分建筑物已嚴重損壞，直接影響運行安全。由于渠道滲漏、毀損老化，建筑物跑水和管理原因，致使水資源浪費嚴重。在灌區(qū)，半挖半填和填方渠道占的比生較大，受填筑質(zhì)量和土料影響，渠道普遍存在散浸，有的還存在明漏現(xiàn)象。大部分渠道“三度”未達標，加上渠道淤塞，輸水不暢，造成上游出現(xiàn)漫堤跑水，下游用水得不到滿足，或者是根本得不到供水。渡槽接頭、泄洪閘、分水涵閘止水大多數(shù)已老化或損壞，漏水現(xiàn)象較普遍。同時由于建筑物配套不全，隨意扒口，串灌漫灌現(xiàn)象普遍，供水損失大，管理困難。隨著科學技術的進步，社會經(jīng)濟的發(fā)展，灌區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，大力加強灌區(qū)骨干工程的建設是十分必要的。只有加強骨干工程硬件設施和管理體制的改善，才能解決農(nóng)業(yè)用水和水資源有限的矛盾，才能恢復和提高灌區(qū)骨干工程的效益，才能促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，才能不斷改善灌區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境和提高人民生活水平。通過對灌區(qū)水供需平衡分析可知，某橋水庫灌區(qū)水資源尚屬豐富，但現(xiàn)有工程狀況惡劣，水土資源利用極不合理，浪費嚴重。經(jīng)過水土資源平衡分析，即恢復到原設計灌溉面積，灌溉保證率可達到75%，要實現(xiàn)這一目標，特別要注意各種水資源的聯(lián)合利用，充分合理地利用有限的水資源，強化節(jié)水觀念，以使灌溉水利用系數(shù)達到設計要求。 按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程（重點中型灌區(qū)骨干工程）建設規(guī)劃》的要求，某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設的主要內(nèi)容如下：①渠道疏挖項目：將主干渠、東干渠、進行疏挖清淤。②渠堤加高培厚：對主干渠3+500~7+200段，東干渠10+400~13+600段以及西干渠14+500~15+。③渠道防滲襯砌項目：將主干渠、東干渠、進行防滲襯砌處理。④渠道滑坡整治項目：對主干渠上6+230~6+530和8+100~8+400長600米進行滑坡整治，即在渠段兩邊修筑重力式擋土墻。 ①拆除重建項目： ：瓦廟分水閘、肖嶺分水閘、何畈分水閘、周雷分水閘、張代分水閘、谷石分水閘、何倒分水閘、馮店分水閘、鄭分水閘、龍尾分水閘、雷陳分水閘。 ：肖嶺節(jié)制閘、人字河東節(jié)制閘、人字河西節(jié)制閘、新民節(jié)制閘、姚毛灣節(jié)制閘、嚴趙節(jié)制閘、蔡鄭節(jié)制閘。：治山泄洪閘。：余崗嶺渡槽。：主干渠、東干渠、西干渠上共29座農(nóng)用橋。②維修改造項目對姚毛灣泄洪閘維修、南巷節(jié)制閘跌水維修、魏場跌水維修、雷場跌水維修。③渠系建筑物新建項目：將主干渠上原有的78處直斗門封閉，集中修建11處分水口，配套部分渠段。：主干渠上4座，東干渠上12座，西干渠上16座。：每處平均面積200平方米，共計1200平方米。 根據(jù)以上建設的主要內(nèi)容。執(zhí)行水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設計概（估）算編制規(guī)定》。水利部水總[2002]116號文分布的《水利建筑工程概算定額》、《水利水電設備安裝工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》。本次可行性研究報告階段的報告書及設計圖紙，按水利工程設計工程量計算規(guī)則計算的工程量。按以上述的文件規(guī)定的計算方法，經(jīng)計算，，，，預備費 。本工程建設資金籌措計劃按照有關投資分攤政策的規(guī)定，由中央財政農(nóng)發(fā)資金下?lián)芸偼顿Y1/3，計 ，地方財政自籌1/3，計 ，各級地方水利部門自籌1/6，計 ，項目受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金占1/6，計 萬元。某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設主要進行渠道、渠系建筑物的整治、改造，工程實施后，可以減少滲漏，同時渠系建筑物的整治也可為工程范圍內(nèi)的支渠的正常供水提供保障，這些措施將使灌區(qū)的耕地的灌溉得到有效的改善，，，間接經(jīng)濟效益按直接經(jīng)濟效益的10%考慮。按照《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》的有關規(guī)定進行該項目的經(jīng)濟評價，經(jīng)計算，國民經(jīng)濟主要經(jīng)濟評價指標如下：國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率：%經(jīng)濟凈現(xiàn)值：經(jīng)濟效益費用比：各項經(jīng)濟指標均符合規(guī)范要求，故該項目在經(jīng)濟上是合理的。為了加快某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設進度，理順建設工程周邊施工環(huán)境，協(xié)調(diào)各方關系，保障整個骨干工程順利實施，按照項目建設管理規(guī)范，必須嚴格遵守“項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制”的管理原則。成立某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設管理辦公室，某市水利局局長任辦公室主任和項目建設法人，負責整個工程建設的管理。建設管理辦公室成立后，為便于開展工作，辦公室設在施工工地，常駐六人現(xiàn)場辦公，隨時處理各種日常事務。為了降低工程成本，實現(xiàn)業(yè)主的目標，在開工前，必須對投資50萬元以上的單項工程和10萬元以上的主要設備，按照“公平、公正、公開”的原則，通過招標投標選擇好施工單位和供貨單位。一旦確定了施工單位和供貨單位，立即和他們簽訂好工程建設合同。在某橋水庫灌區(qū)骨干工程建設中，為了確保建設行為的合法性，合理性、科學性和安全性，在開工前，必須和監(jiān)理公司簽定好監(jiān)理合同，認真搞好工程建設的投資控制，進度控制和質(zhì)量控制，確保整個工程建設有計劃，有步驟，高質(zhì)量，高效益地進行。某橋水庫灌區(qū)目前實行的是專業(yè)人員管理和群眾管理相結合的形式，經(jīng)費主要來源是財政拔款和灌溉水費。針對灌區(qū)管理現(xiàn)狀及存在的問題，當骨干工程建設實施后，必須改革現(xiàn)有的管理模式，加大工程設施管護力度，對管理人員必須實行培訓上崗?！呈∧硺蛩畮旃鄥^(qū)管理處要建立科學管理運行機制，充分發(fā)揮管理處的職能，在減輕國財政負擔的同時，實現(xiàn)管理單位的自身效益和良性循環(huán)。 、灌溉管理的積極性和主動性，使灌區(qū)的農(nóng)民以主人翁的身份參與灌區(qū)骨干工程建后的運行管理和維護。為了便于農(nóng)民參與管理和維護，建議以支渠為單位成立農(nóng)民用水者協(xié)會，負責管理支渠以下工程，既是法人、又是用戶，與管理處簽訂合同，在灌溉用水期負責向管理處要水，在非灌溉用水期負責渠系及建筑物的維護，另外還負責水費的征收。，能有效地提高灌區(qū)的灌排標準，大大減輕旱澇災害的頻率，對發(fā)展“二高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)將起到積極的推動作用，有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。，為灌區(qū)水資源的優(yōu)化調(diào)度與科學配置創(chuàng)造了基礎條件。同時，渠道整治后，維修養(yǎng)護工作量減少。，從而引起新的水土流失，因此，進行水土保持治理是非常必要的。施工中的棄土、棄渣，宜就近堆放在低洼地帶，或加培渠道，并進行填平夯實，上植草皮，防止水土流失。，會對環(huán)境帶來一些不利影響，如臨時占地破壞原有生態(tài)環(huán)境，氣車尾氣，廢水廢油，地面揚塵和噪音等，這些影響是暫時的，并能通過一定的措施加以減免。工程實施對環(huán)境的影響利遠大于弊。：該項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率為 % ，，項目在經(jīng)濟上是合理的。敏感性分析表明該項目具有一定的抗風險能力，建議盡快付諸實施。